广州公园管理办法

广州公园管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强广州公园的管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，为公众提供良好的休憩、游览场所，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公园的规划、建设、保护、管理及相关活动。本办法所称公园，包括综合性公园、专类公园、社区公园、带状公园、街旁游园等各类公益性城市公园。（三）基本原则公园管理应当遵循以人为本、生态优先、科学规划、严格保护、规范管理、合理利用的原则。注重保护公园的自然生态系统，维护生物多样性，保障公园功能的充分发挥，促进人与自然和谐共生。（四）管理职责市城市管理部门是本市公园管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，指导、监督全市公园的管理工作。区城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内公园的具体管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好公园管理的相关工作。公园管理机构负责公园的日常运营和具体管理工作，履行以下职责：1.贯彻执行有关公园管理的法律、法规、规章和本办法；2.负责公园的设施维护、环境卫生、绿化养护、安全保卫等工作；3.组织开展公园的文化、科普、娱乐等活动；4.制定公园的管理制度，并组织实施；5.法律、法规、规章规定的其他职责。二、规划与建设（一）规划编制市城市管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制本市公园专项规划，报市人民政府批准后实施。公园专项规划应当明确公园的发展目标、总体布局、规模、功能分区、配套设施等内容，并与城市绿地系统规划、历史文化名城保护规划等相衔接。编制公园专项规划应当广泛征求社会公众意见，进行多方案比选，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）建设要求公园建设应当符合公园专项规划和相关技术标准，注重生态保护和景观效果，合理设置园路、广场、绿地、水体、建筑、设施等，满足公众休闲、娱乐、健身、科普等需求。公园建设项目的设计方案应当报市城市管理部门审核。审核内容包括公园的功能布局、景观设计、植物配置、设施配套等是否符合规划要求和相关标准。建设单位应当按照审核通过的设计方案进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序重新办理审核手续。（三）配套设施建设公园应当配套建设必要的服务设施，包括停车场、厕所、休息亭廊、座椅、垃圾桶、照明设施、标识牌等，为公众提供便利。服务设施的建设应当符合安全、卫生、美观等要求，并与公园整体环境相协调。公园应当合理设置游乐设施、健身设施等，并按照国家有关规定进行管理和维护，确保使用安全。游乐设施、健身设施等应当定期进行检查、检测，发现问题及时维修、更换。三、保护与管理（一）生态保护公园管理机构应当加强对公园生态环境的保护，保护公园内的地形地貌、水体、植被、野生动物等自然资源，维护生态平衡。严格控制公园内的建设活动，确需建设的，应当符合公园规划和生态保护要求，并按照规定办理审批手续。禁止在公园内进行下列行为：1.擅自改变公园地形地貌、水体、植被等自然景观；2.排放污水、倾倒垃圾、堆放杂物等污染环境的行为；3.捕猎、杀害野生动物或者破坏野生动物栖息地；4.其他破坏公园生态环境的行为。（二）环境卫生管理公园管理机构应当建立健全环境卫生管理制度，保持公园环境整洁卫生。加强对公园内道路、广场、绿地、水体等区域的清扫保洁，及时清理垃圾、杂物，定期进行消毒杀菌。合理设置垃圾桶，做到垃圾日产日清。加强对公园内厕所的管理，保持厕所清洁卫生，设施完好，定期进行维护和更新。鼓励在公园内设置垃圾分类收集设施，引导公众进行垃圾分类投放。（三）绿化养护管理公园管理机构应当加强对公园绿化的养护管理，确保绿化植物生长良好，景观效果显著。制定绿化养护计划，定期对绿化植物进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护作业。及时清理死树、枯枝、落叶等，保持绿化环境整洁。严格保护公园内的古树名木和珍贵树木，按照有关规定进行登记、挂牌、养护，建立健全保护档案。禁止擅自砍伐、移植公园内的树木。因特殊原因确需砍伐、移植的，应当按照规定办理审批手续。（四）设施维护管理公园管理机构应当加强对公园内各类设施的维护管理，确保设施完好、安全运行。定期对园路、广场、桥梁、亭廊、座椅、照明设施、标识牌等进行检查、维修，及时发现和处理设施损坏、老化等问题。加强对游乐设施、健身设施等特种设备的管理，按照国家有关规定进行登记、检验、检测，确保使用安全。建立设施维护档案，记录设施的维护情况和维修历史。（五）安全管理公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，保障公众人身安全和财产安全。制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。加强对公园内游乐设施、健身设施、水域等区域的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。加强对公园内人员密集场所的安全巡查，及时发现和消除安全隐患。禁止在公园内从事下列危及安全的行为：1.携带易燃易爆、有毒有害等危险物品进入公园；2.在非指定区域游泳、垂钓、烧烤、野炊等；3.攀折花木、践踏草坪、翻越围栏等破坏公园设施和秩序的行为；4.其他危及安全的行为。（六）秩序管理公园管理机构应当加强对公园秩序的管理，维护公园正常的游览秩序。制定公园游览管理规定，引导公众文明游览。加强对公园内商业经营活动的管理，规范经营行为，保持公园环境整洁有序。合理划定商业经营区域，严格控制商业经营活动的规模和范围。商业经营者应当遵守公园管理规定，不得擅自扩大经营面积、改变经营内容、乱摆摊点等。加强对公园内举办大型活动的管理，按照有关规定办理审批手续。举办活动应当制定安全保障方案，确保活动安全、有序进行。活动结束后，应当及时清理场地，恢复公园原状。四、使用与服务（一）开放时间公园应当按照规定的开放时间开放，不得擅自关闭或者缩短开放时间。因特殊原因需要调整开放时间的，应当提前向社会公告。开放时间应当在公园入口处及显著位置进行公示。（二）免费开放本市行政区域内的公园应当免费向公众开放。但公园内举办大型活动、提供特殊服务项目等需要收费的除外。收费项目应当按照规定报价格主管部门批准，并在公园内显著位置进行公示。（三）服务内容公园管理机构应当为公众提供优质、便捷的服务，开展以下服务活动：1.提供休息、游览、健身、娱乐等场所和设施；2.组织开展文化、科普、教育等活动；3.提供饮用水、餐饮、购物等便民服务；4.受理公众投诉、建议，及时处理和反馈相关问题。（四）游客管理公园管理机构应当加强对游客的管理，引导游客文明游览。制定游客文明行为规范，通过宣传、教育等方式，引导游客自觉遵守。加强对游客流量的监测和调控，在游客高峰时段采取限流、疏导等措施，确保游客安全和公园秩序。五、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，擅自改变公园地形地貌、水体、植被等自然景观的，由城市管理部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。2.违反本办法规定，排放污水、倾倒垃圾、堆放杂物等污染环境的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期清理，处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款。3.违反本办法规定，捕猎、杀害野生动物或者破坏野生动物栖息地的，由野生动物保护主管部门依法予以处罚。4.违反本办法规定，擅自砍伐、移植公园内树木的，由城市管理部门责令停止违法行为，补种树木，并按照树木补偿标准的三倍处以罚款。5.违反本办法规定，在公园内从事危及安全行为的，由城市管理部门责令改正，并处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上二千元以下罚款。6.违反本办法规定，在公园内乱摆摊点、擅自扩大经营面积、改变经营内容等破坏公园秩序的，由城市管理部门责令改正，并处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上二千元以下罚款。7.违反本办法规定，公园管理机构未按照规定开放公园、提供服务或者未履行其他管理职责的，由城市管理部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）执法协作与监督城市管理部门应当加强与其他有关