广告城管管理办法

广告城管管理办法一、总则（一）目的为了加强对广告活动的管理，规范广告市场秩序，保障广告活动各方的合法权益，促进广告业的健康发展，依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内广告活动的管理。本办法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动。包括但不限于户外广告、印刷品广告、电子显示屏广告、网络广告等各类广告形式。（三）基本原则1.合法合规原则：广告活动应当遵守法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.公平公正原则：广告管理部门应当依法履行职责，公平、公正地对待广告活动各方，维护市场竞争秩序。3.公众利益优先原则：广告内容应当符合社会公德和职业道德，不得含有虚假、误导、低俗、暴力等不良内容，保障消费者的知情权和选择权。4.属地管理原则：广告管理实行属地化管理，各区城管部门负责本辖区内广告活动的日常监督管理工作。二、广告设置管理（一）规划与审批1.广告设置规划市城管部门应当会同相关部门，根据城市总体规划和城市容貌标准，编制本市广告设置专项规划，报市政府批准后实施。广告设置专项规划应当明确广告设置的总体布局、设置要求、控制区域等内容。2.审批程序申请设置广告的单位或者个人，应当向所在区城管部门提出申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本及复印件；广告设计方案；广告设置场地使用证明；法律、法规规定的其他材料。区城管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查。经审查符合规定的，予以批准；不符合规定的，书面通知申请人并说明理由。涉及大型户外广告设置的，区城管部门应当在批准前征求市规划、建设、环保等相关部门的意见。（二）设置要求1.安全要求广告设施应当符合安全标准，具备防风、防雨、防雷、抗震等功能，确保使用安全。广告设施的结构设计、制作安装应当由具备相应资质的单位承担，并按照有关技术规范进行施工。广告设施应当定期进行安全检查和维护，发现安全隐患的，应当及时采取措施消除隐患。2.容貌要求广告设置应当与城市容貌相协调，不得影响城市景观和公共安全。户外广告应当按照批准的位置、形式、规格、内容进行设置，不得擅自变更。禁止在下列区域设置广告：国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带；道路交通安全设施、交通标志、消防设施、电力设施、通信设施等设施及其安全控制范围内；妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的区域；法律、法规规定禁止设置广告的其他区域。3.环保要求广告设置应当符合环境保护要求，不得产生噪声、光污染等环境问题。电子显示屏广告应当采用节能灯具，合理控制亮度和播放时间，减少对周边环境的影响。三、广告内容管理（一）一般规定1.真实性要求广告内容应当真实、准确、清晰，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。2.合法性要求广告内容应当符合法律法规的规定，不得含有违法、违规、低俗、暴力等不良内容。广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务，不得损害竞争对手的商业信誉。3.健康性要求广告内容应当符合社会公德和职业道德，有利于社会主义精神文明建设。广告不得含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容，不得宣扬封建迷信和伪科学。（二）特殊商品广告管理1.医疗广告医疗广告应当严格按照《医疗广告管理办法》的规定进行审查和发布。医疗广告内容不得含有保证治愈、夸大疗效、宣传未经审批的药品或者医疗器械等违法内容。2.药品广告药品广告应当经药品监督管理部门批准，并按照批准的内容进行发布。药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证，不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。3.保健食品广告保健食品广告应当经食品药品监督管理部门审查批准，并在广告中标明保健食品标志、批准文号。保健食品广告不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者，不得宣传治疗作用。4.化妆品广告化妆品广告应当符合化妆品管理的相关规定，不得含有虚假夸大内容，不得欺骗和误导消费者。化妆品广告不得宣传医疗作用，不得使用医疗术语。（三）广告标识管理1.广告标识的规范广告标识应当使用规范的汉字，不得单独使用外国文字。广告标识中的数字、标点符号等应当符合国家规定的标准。广告标识应当清晰、醒目，不得使用模糊、褪色、变形等影响视觉效果的材料。2.广告标识的内容广告标识应当标明广告主的名称、地址、联系方式，以及广告发布者的名称、地址、联系方式。广告标识应当标明广告的批准文号、发布日期等内容。四、广告活动监督管理（一）日常巡查1.巡查职责各区城管部门应当建立健全广告日常巡查制度，加强对广告活动的监督检查。巡查人员应当定期对辖区内的广告设施、广告内容进行巡查，及时发现和处理违法违规广告行为。2.巡查内容广告设施是否按照批准的位置、形式、规格、内容进行设置；广告内容是否符合法律法规的规定；广告设施是否存在安全隐患；广告标识是否规范、清晰。（二）投诉举报处理1.投诉举报渠道各区城管部门应当向社会公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，畅通投诉举报渠道。对群众投诉举报的广告违法违规行为，应当及时受理，并进行调查处理。2.处理程序接到投诉举报后，区城管部门应当及时进行登记，并安排专人进行调查核实。经调查属实的，应当依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对不属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时告知投诉举报人向相关部门反映。（三）联合执法1.联合执法机制市城管部门应当会同工商、食药、公安等相关部门，建立健全广告联合执法机制，加强对广告活动的协同监管。各相关部门应当按照各自职责，依法对广告活动进行监督管理，加强信息共享和沟通协作，形成监管合力。2.联合执法行动针对广告市场存在的突出问题，市城管部门应当会同相关部门适时组织开展联合执法行动，严厉打击广告违法违规行为。联合执法行动应当制定详细的行动方案，明确各部门的职责分工和工作要求，确保行动取得实效。五、法律责任（一）对广告主的处罚1.违反本办法规定，广告主发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.广告主发布的广告含有违法内容的，由工商行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。（二）对广告经营者、广告发布者的处罚1.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。2.广告经营者、广告发布者未按照本办法规定履行审查义务的，由工商行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。（三）对广告设置者的处罚1.未经批准擅自设置广告设施的，由区城管部门责令限期拆除，并处以罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。2.广告设施设置不符合安全、容貌、环保等要求的，由区城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款，并可以依法强制拆除。（四）其他处罚1.违反本办法规定，拒绝、阻碍城管部门