广告促进管理办法

广告促进管理办法一、总则（一）目的为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护市场秩序，根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者。（三）基本原则1.合法原则：广告活动应当遵守法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.真实原则：广告内容应当真实、准确、清晰，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。3.公平原则：广告活动应当遵循公平竞争的原则，不得进行不正当竞争。4.诚信原则：广告主、广告经营者、广告发布者应当诚实守信，履行承诺，保证广告活动的正常进行。二、广告主管理（一）主体资格1.广告主应当具有合法的经营资格或者相应的民事行为能力。2.广告主委托广告经营者、广告发布者从事广告活动的，应当依法签订书面合同，明确各方的权利和义务。（二）广告内容提供1.广告主应当对广告内容的真实性、合法性负责，提供的广告素材应当真实、准确、完整。2.广告主不得要求广告经营者、广告发布者设计、制作、发布含有虚假或者引人误解内容的广告。（三）广告费用支付1.广告主应当按照合同约定及时支付广告费用。2.广告主不得拖欠广告经营者、广告发布者的广告费用，否则应当承担违约责任。三、广告经营者管理（一）资质要求1.广告经营者应当依法取得营业执照，并具有相应的广告经营资质。2.广告经营者应当按照核准登记的经营范围从事广告经营活动，不得超越经营范围。（二）业务承接1.广告经营者承接广告业务时，应当对广告主的主体资格、广告内容的真实性、合法性进行审查。2.广告经营者不得承接含有虚假或者引人误解内容的广告业务。（三）广告制作1.广告经营者应当按照广告主的要求和国家有关规定制作广告，保证广告内容的真实性、合法性和艺术性。2.广告经营者不得制作含有虚假或者引人误解内容的广告，不得欺骗、误导消费者。（四）广告发布1.广告经营者应当按照广告主的要求和国家有关规定发布广告，保证广告发布的质量和效果。2.广告经营者不得发布含有虚假或者引人误解内容的广告，不得欺骗、误导消费者。（五）档案管理1.广告经营者应当建立广告业务档案，如实记载广告主、广告内容、广告合同等信息。2.广告业务档案应当保存至少两年，以备查阅。四、广告发布者管理（一）资质要求1.广告发布者应当依法取得营业执照，并具有相应的广告发布资质。2.广告发布者应当按照核准登记的经营范围从事广告发布活动，不得超越经营范围。（二）平台管理1.广告发布者应当对其发布的广告进行审查，保证广告内容的真实性、合法性。2.广告发布者不得发布含有虚假或者引人误解内容的广告，不得欺骗、误导消费者。3.广告发布者应当建立健全广告审查制度，明确审查流程和责任人员，对广告内容进行严格审查。（三）广告发布1.广告发布者应当按照广告主的要求和国家有关规定发布广告，保证广告发布的质量和效果。2.广告发布者应当按照合同约定及时发布广告，不得擅自变更广告内容或者发布时间。（四）档案管理1.广告发布者应当建立广告发布档案，如实记载广告主、广告内容、广告合同等信息。2.广告发布档案应当保存至少两年，以备查阅。五、广告内容管理（一）一般规定1.广告内容应当真实、准确、清晰，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告内容应当符合社会主义核心价值观，不得含有低俗、暴力、迷信等不良内容。3.广告内容应当符合国家有关规定，不得含有法律法规禁止的内容。（二）禁止性规定1.禁止发布含有下列内容的广告：反对宪法确定的基本原则的；危害国家安全、损害国家尊严或者利益的；泄露国家秘密的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。2.禁止发布下列广告：医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；说明治愈率或者有效率；与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。保健食品广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能；声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；与药品、其他保健食品进行比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明；说明有效率；法律、行政法规规定禁止的其他内容。烟草广告不得含有下列内容：吸烟形象；未成年人形象；鼓励、怂恿吸烟的内容；表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的内容；法律、行政法规规定禁止的其他内容。（三）特殊规定1.广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。2.未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。3.禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。4.广告中涉及注册商标的，应当标明“注册商标”字样或者注册标记。5.未取得商标权的，不得在广告中谎称取得商标权。6.禁止使用未注册的商标作广告。7.广告中涉及商品性能、功效、产地、用途、质量、价格、售后服务等内容的，应当真实、准确、清晰，并与实际情况相符。8.广告中涉及数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等内容的，应当真实、准确，并表明出处。9.广告中涉及奖励、优惠等内容的，应当真实、准确，并说明奖励、优惠的条件和期限。10.广告中涉及服务内容的，应当真实、准确，并说明服务的内容、标准、价格、期限等。六、广告活动规范（一）广告合同1.广告主、广告经营者、广告发布者之间应当依法签订书面广告合同，明确各方的权利和义务。2.广告合同应当包括以下内容：广告主、广告经营者、广告发布者的名称（姓名）、地址；广告内容；广告发布的时间、地点、媒体；广告费用的金额、支付方式、支付时间；违约责任；解决争议的方法；其他事项。（二）广告费用1.广告费用应当合理、公平，不得收取不合理的费用。2.广告主、广告经营者、广告发布者应当按照合同约定支付广告费用，不得拖欠。（三）广告活动的监督检查1.工商行政管理部门应当依法对广告活动进行监督检查，查处违法广告行为。2.广告主、广告经营者、广告发布者应当接受工商行政管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（四）广告活动的投诉举报1.任何单位和个人有权对违法广告行为进行投诉举报。2.工商行政管理部门应当及时受理投诉举报，并依法进行查处。七、法律责任（一）违法广告的处罚1.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，发布含有虚假或者引人误解内容的广告，欺骗、误导消费者的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，发布禁止发布的广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。3.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门责令改正，处十万元以下的罚款：广告内容违反本办法规定的；广告中涉及专利产品或者专利方法的，未标明专利号和专利种类的；广告中涉及注册商标的，未标明“注册商标”字样或者注册标记的；广告中涉及商品性能、功效、产地、用途、质量、价格、售后服务等内容的，与实际情况不符的；广告中涉及数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等内容的，未表明出处的；广告中涉及奖励、优惠等内容的，未说明奖励、优惠的条件和期限的；广告中涉及服务内容的，未说明服务的内容、标准、价格、期限等的。（二）其他违法行为的处罚1.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门责令改正，处一万元以下的罚款：广告业务档案未按照规定保存的；广告经营者、广告发布者未按照规定对广告内容进行审查的；广告发布者未按照合同约定及时发布广告的。2.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门责令改正，处五千元以下的罚款：广告经营者、广告发布者未按照规定建立健全广告审查制度的；广告经营者、广告发布者未按照规定对广告主的主体资格、广告内容的真实性、合法性进行审查的。3.广告主、广告经营者、广告发布者违反本