广元拆迁管理办法

广元拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广元市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广元市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公正、公开、合理的原则，保障被拆迁人的合法权益，兼顾公共利益和社会稳定。（四）管理部门职责1.市建设行政主管部门：负责全市城市房屋拆迁工作的监督管理。其所属的房屋拆迁管理机构具体负责实施房屋拆迁管理的日常工作。2.区人民政府：负责本辖区内房屋拆迁工作的组织协调和监督管理。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁计划：拆迁人应当根据建设项目的实际情况，制定详细的拆迁计划，包括拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置资金预算等。2.拆迁方案：拆迁人应当制定拆迁方案，明确拆迁补偿安置方式、补偿标准、安置地点、过渡方式及过渡期限等内容。拆迁方案应当报房屋拆迁管理机构备案。（二）拆迁许可证的申领1.申领条件：拆迁人在实施拆迁前，应当向房屋拆迁管理机构提交下列资料，申领房屋拆迁许可证：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.审批程序：房屋拆迁管理机构应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。（三）拆迁公告房屋拆迁管理机构在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当在拆迁现场显著位置公示拆迁许可证、拆迁公告、拆迁补偿安置方案等内容。（四）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理机构备案。（五）暂停办理相关手续房屋拆迁管理机构发布房屋拆迁公告后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。房屋拆迁管理机构应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理机构批准，延长暂停期限不得超过1年。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式房屋拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。1.货币补偿：拆迁人应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额。2.房屋产权调换：拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。（二）补偿标准1.房屋补偿：被拆迁房屋的建筑面积以房屋所有权证载明的面积为准；未取得房屋所有权证的，以有关部门批准建设的面积为准。被拆迁房屋的用途以房屋所有权证载明的用途为准；房屋所有权证未载明用途的，以产权档案中记录的用途为准；产权档案中未记录用途的，以规划、建设部门批准的用途为准。被拆迁房屋的区位补偿价由市人民政府根据房地产市场价格变化情况适时调整并公布。2.附属物补偿：拆迁房屋附属物的补偿标准，由市人民政府制定并公布。3.装饰装修补偿：被拆迁房屋室内装饰装修的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以委托评估机构评估确定。（三）安置地点与安置面积1.安置地点：拆迁人应当按照城市规划的要求，合理确定安置地点。安置地点应当交通便利、配套设施完善。2.安置面积：拆迁人应当根据被拆迁房屋的建筑面积，按照本办法的规定，合理确定安置房屋的建筑面积。被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁人应当提供不小于被拆迁房屋建筑面积的安置房屋。（四）过渡期限与过渡方式1.过渡期限：拆迁人应当根据建设项目的实际情况，合理确定过渡期限。过渡期限自被拆迁人搬迁之日起计算，一般不超过18个月；特殊情况需要延长过渡期限的，拆迁人应当与被拆迁人协商，并按照规定支付临时安置补助费。2.过渡方式：拆迁人可以提供周转房供被拆迁人临时居住，也可以支付临时安置补助费，由被拆迁人自行解决过渡住房。（五）补偿安置协议的签订1.签订主体：拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置房屋面积、安置地点、过渡方式、过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。2.协议内容：拆迁补偿安置协议应当包括以下主要内容：拆迁人与被拆迁人的姓名或者名称、地址；被拆迁房屋的基本情况，包括房屋的坐落、面积、用途等；补偿方式、补偿金额、支付期限；安置房屋的基本情况，包括房屋的坐落、面积、用途等；过渡方式、过渡期限、临时安置补助费；违约责任和争议解决方式；其他约定事项。（六）补偿安置资金的管理与使用1.资金管理：拆迁补偿安置资金应当全部存入办理存款业务的金融机构，实行专户存储、专款专用。房屋拆迁管理机构应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督管理。2.资金使用：拆迁补偿安置资金应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时足额支付给被拆迁人。拆迁人使用拆迁补偿安置资金时，应当向房屋拆迁管理机构提出用款计划，经审核同意后，由房屋拆迁管理机构按照工程进度拨付资金。四、拆迁评估（一）评估机构的选择1.评估机构的资质：从事房屋拆迁评估的机构，应当具有房地产评估资质，并在市房屋拆迁管理机构备案。2.评估机构的选定：拆迁人与被拆迁人应当在房屋拆迁管理机构公布的评估机构名录中协商选定评估机构；协商不成的，由房屋拆迁管理机构组织拆迁人、被拆迁人在符合资质条件的评估机构中随机抽取确定。（二）评估程序1.评估委托：拆迁人或者被拆迁人应当自房屋拆迁管理机构公布评估机构名录之日起7日内，向选定的评估机构出具评估委托书，并与其签订评估委托合同。2.实地查勘：评估机构应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并由拆迁人、被拆迁人签字确认。因被拆迁人原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘的，评估机构可以参照同区域同类房屋进行评估。3.评估报告：评估机构应当根据实地查勘结果和有关规定，在规定的时间内出具评估报告，并向拆迁人、被拆迁人送达。拆迁人、被拆迁人对评估报告有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构申请复核评估；对复核评估结果仍有异议的，可以自收到复核评估报告之日起5日内，向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。五、拆迁纠纷的处理（一）行政裁决1.申请条件：拆迁人与被拆迁人在拆迁补偿安置协议订立后，一方或者双方当事人反悔的，另一方当事人可以依法向房屋拆迁管理机构申请行政裁决。2.裁决程序：房屋拆迁管理机构受理行政裁决申请后，应当按照下列程序进行：向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利和义务；审核相关资料、程序、事实和证据；组织当事人调解。房屋拆迁管理机构应当自受理裁决申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查，符合条件的，作出裁决；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）行政复议与行政诉讼拆迁当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止拆迁的执行。（三）强制拆迁1.强制拆迁的条件：被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理机构依法申请人民法院强制拆迁。2.强制拆迁的程序：实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。强制拆迁时，应当组织街道办事处（乡镇人民政府）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。六、法律责任（一）拆迁人的法律责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；2.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；3.擅自延长拆迁期限的。（二）被拆迁人的法律责任被拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构予以警告，责令改正；拒不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：1.伪造、涂改、转让房屋拆迁许可证的；2.违反本办法规定，擅自改变房屋和土地用途的；3.未经房屋拆迁管理机构批准，擅自新建、扩建、改建房屋的。（三）拆迁单位的法律责任接受委托的拆迁单位有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁资格证书：1.转让拆迁业务的；2.擅自延长拆迁期限的；3.违反本办法规定，实施拆迁行为的。（四）其他法律责任房屋拆迁管理机构及其工作人员在房屋拆迁管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合拆迁条件的项目颁发拆迁许可证的；2.对