山东液氯管理办法

山东液氯管理办法一、总则（一）目的为加强液氯的安全管理，防止液氯泄漏、中毒等事故的发生，保障人民生命财产安全，保护环境，根据国家有关法律法规和行业标准，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山东省行政区域内液氯的生产、储存、经营、运输、使用等活动及其安全监督管理。（三）基本原则液氯管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理与分级负责相结合、企业负责与政府监管相结合、综合监管与专业监管相结合的原则。（四）引用法规和标准本办法引用以下法律法规和行业标准：1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品安全管理条例》3.《氯气安全规程》（GB11984）4.《液氯生产安全技术规定》（HG/T20660）5.其他相关法律法规和标准二、生产管理（一）生产企业资质液氯生产企业应当依法取得危险化学品安全生产许可证，并按照许可范围从事生产活动。企业应当具备相应的安全生产条件，建立健全安全生产管理制度和操作规程。（二）工艺与设备1.液氯生产工艺应当采用先进、成熟、可靠的技术，确保生产过程的安全稳定。2.生产设备应当符合国家有关标准和规范的要求，定期进行维护、保养和检测，确保设备完好运行。3.应当设置必要的安全设施，如氯气泄漏检测报警装置、通风设施、应急救援设备等。（三）人员培训1.液氯生产企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。2.特种作业人员应当经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（四）安全检查与隐患排查1.企业应当建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，及时发现和消除事故隐患。2.对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改；对重大事故隐患，应当制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改到位。三、储存管理（一）储存场所要求1.液氯储存场所应当符合国家有关标准和规范的要求，选址应当远离居民区、学校、医院等人口密集区域。2.储存场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。3.储存场所应当具备良好的通风、防晒、降温、防潮等条件，防止液氯泄漏和爆炸。（二）储存方式与数量1.液氯应当采用专用的储存容器和储存设施进行储存，储存方式应当符合国家有关标准和规范的要求。2.储存数量应当符合国家有关规定，不得超量储存。（三）储存安全管理制度1.储存企业应当建立健全储存安全管理制度，明确储存管理人员的职责和工作流程。2.应当定期对储存设施进行检查、维护和保养，确保储存设施完好运行。3.应当加强对储存场所的安全保卫工作，防止液氯被盗、被抢。四、经营管理（一）经营企业资质液氯经营企业应当依法取得危险化学品经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。企业应当具备相应的经营条件，建立健全经营管理制度和操作规程。（二）经营活动规范1.液氯经营企业应当向具有相应资质的生产企业采购液氯，不得采购无资质企业生产的液氯。2.应当建立液氯销售台账，如实记录液氯的销售数量、流向等信息，并保存相关记录至少2年。3.应当按照国家有关规定，对液氯的包装、标识等进行检查，确保包装完好、标识清晰。（三）运输管理1.液氯运输企业应当依法取得危险货物道路运输许可证，并按照许可范围从事运输活动。企业应当具备相应的运输条件，建立健全运输安全管理制度和操作规程。2.液氯运输车辆应当符合国家有关标准和规范的要求，配备必要的安全设施，如紧急切断装置、泄漏应急处理装置等。3.运输液氯应当按照规定的路线、时间行驶，不得随意变更路线和时间。运输过程中应当采取必要的安全防护措施，防止液氯泄漏、爆炸等事故的发生。五、使用管理（一）使用单位资质液氯使用单位应当依法取得相关资质，并按照规定的范围使用液氯。使用单位应当建立健全使用安全管理制度和操作规程。（二）使用安全要求1.液氯使用单位应当根据生产工艺的要求，合理使用液氯，严格控制液氯的使用量。2.应当设置必要的安全设施，如氯气泄漏检测报警装置、通风设施、应急救援设备等。3.应当加强对液氯使用过程的安全管理，定期进行安全检查，及时发现和消除事故隐患。（三）应急处置1.液氯使用单位应当制定液氯泄漏事故应急预案，并定期进行演练。2.发生液氯泄漏事故时，应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，防止事故扩大，并及时向当地政府和有关部门报告。六、监督管理（一）监管部门职责1.安全生产监督管理部门负责液氯安全生产的综合监督管理工作，指导、协调、监督有关部门做好液氯的安全监督管理工作。2.公安机关负责液氯的公共安全管理工作，依法查处液氯生产、储存、经营、运输、使用过程中的治安违法行为。3.环境保护部门负责液氯污染防治的监督管理工作，依法查处液氯生产、储存、经营、运输、使用过程中的环境污染违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好液氯的安全监督管理工作。（二）监督检查措施1.监管部门应当依法对液氯生产、储存、经营、运输、使用等单位进行监督检查，发现问题及时责令整改。2.监管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3.监管部门应当建立健全液氯安全监管档案，记录监督检查情况和企业的安全生产状况。七、事故应急救援（一）应急预案制定1.液氯生产、储存、经营、运输、使用等单位应当制定液氯泄漏事故应急预案，并报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。2.应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。（二）应急救援演练1.液氯生产、储存、经营、运输、使用等单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。2.演练应当包括桌面演练、实战演练等形式，演练结束后应当及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案。（三）应急救援处置1.发生液氯泄漏事故时，事故单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，防止事故扩大。2.当地政府和有关部门应当立即组织救援力量，赶赴事故现场进行救援，及时疏散群众，防止中毒、伤亡等事故的发生。3.事故发生后，应当及时组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。八、法律责任（一）生产经营单位法律责任液氯生产、储存、经营、运输、使用等单位违反本办法规定的，由安全生产监督管理部门、公安机关、环境保护部门等有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监管部门法律责任监管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处