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文档简介

境外应急管理办法总则目的本办法旨在加强公司在境外业务活动中的应急管理工作,有效预防、及时应对各类突发事件,保障公司人员生命财产安全,维护公司正常运营秩序,减少事件对公司造成的损失和负面影响,确保公司境外业务的持续稳定发展。适用范围本办法适用于公司在境外开展的所有业务活动,包括但不限于项目投资、工程建设、生产运营、市场营销等涉及的人员、资产、运营环节等方面。工作原则1.预防为主建立健全境外应急管理预防机制,加强风险评估与监测预警,提前采取防范措施,尽可能降低突发事件发生的可能性。2.快速反应一旦发生突发事件,能够迅速启动应急响应机制,及时、准确地传递信息,采取有效措施应对,最大限度地减少事件造成的危害和损失。3.协同应对加强公司内部各部门之间以及与外部相关机构的协同合作,形成应急管理合力,共同应对突发事件。4.依法合规应急管理工作严格遵守所在国家和地区的法律法规以及国际通行规则,确保公司应急管理活动合法合规。应急管理组织体系应急管理委员会成立公司境外应急管理委员会(以下简称“应急委”),作为公司境外应急管理工作的最高决策机构。应急委主任由公司董事长担任,副主任由总经理及相关副总经理担任,成员包括各职能部门负责人。应急委职责:1.全面领导和决策公司境外应急管理工作重大事项。2.审定公司境外应急管理工作方针、政策和规划。3.协调解决公司境外应急管理工作中的重大问题。4.决定启动和终止公司境外重大突发事件应急响应。应急管理办公室应急委下设应急管理办公室,作为应急委的日常办事机构,设在公司安全管理部门。办公室主任由安全管理部门负责人兼任,成员包括各相关部门指定的联络人员。应急管理办公室职责:1.负责贯彻执行应急委的决策和部署,组织实施公司境外应急管理工作。2.制定和修订公司境外应急管理相关制度、预案和工作流程。3.组织开展公司境外风险评估与监测预警工作,收集、分析和报告突发事件信息。4.协调组织公司境外应急演练和培训工作。5.负责与外部相关机构的沟通协调,建立应急联动机制。6.负责公司境外应急资源的管理和调配。7.负责公司境外突发事件应急处置的综合协调工作,跟踪评估事件处置情况。应急工作小组根据应急管理工作需要,设立若干应急工作小组,包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组、治安保卫组、善后处理组等。各应急工作小组在应急管理办公室的统一协调下,负责具体应急处置工作。1.抢险救援组由工程技术人员、安全管理人员等组成,负责组织实施突发事件现场的抢险救援工作,控制事态发展,避免事件进一步扩大。2.医疗救护组由公司内部医护人员或与当地医疗机构合作组成,负责对受伤人员进行紧急救治和转运。3.后勤保障组负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障,确保应急处置工作的顺利进行。4.信息联络组负责收集、整理和传递突发事件相关信息,与公司内部各部门、外部相关机构保持密切联络,及时汇报事件进展情况。5.治安保卫组负责维护突发事件现场及周边地区的治安秩序,防止发生次生灾害和混乱,保护公司人员和财产安全。6.善后处理组负责对突发事件中的伤亡人员、家属进行安抚和慰问,处理伤亡人员的善后事宜,做好受灾员工的安置和恢复工作。风险评估与监测预警风险评估1.定期组织开展境外业务风险评估工作,全面识别公司在境外面临的各类风险,包括政治风险、经济风险、社会风险、自然风险、法律风险等。2.采用科学合理的风险评估方法,如定性与定量相结合的方法,对识别出的风险进行分析和评估,确定风险等级。3.根据风险评估结果,制定相应的风险应对策略,明确风险防控措施和责任部门,降低风险发生的可能性和影响程度。监测预警1.建立健全境外突发事件监测预警体系,通过多种渠道收集与公司境外业务相关的信息,包括政治动态、经济形势、社会舆情、自然灾害预警等。2.对收集到的信息进行分析和研判,及时发现可能引发突发事件的潜在风险因素,提前发布预警信息。3.根据预警信息的严重程度和影响范围,启动相应的预警级别,采取不同的预警措施,如加强监测、调整工作计划、做好应急准备等。应急预案管理预案制定1.按照国家和地方有关法律法规以及行业标准,结合公司境外业务实际情况,制定完善各类突发事件应急预案,包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施、应急保障等内容,确保预案具有科学性、实用性和可操作性。3.定期对应急预案进行修订和完善,根据公司境外业务发展变化、法律法规调整、应急演练和实际应急处置经验等,及时更新预案内容,确保预案的有效性。预案培训与演练1.组织开展公司境外应急预案培训工作,使公司员工熟悉应急预案内容,掌握应急处置技能和方法。培训应覆盖公司所有境外业务人员,包括管理人员、一线员工等。2.定期组织开展境外应急演练,检验和提高公司应急处置能力。演练可采用桌面演练、实战演练等多种形式,演练内容应涵盖各类突发事件场景。3.演练结束后,对应急演练效果进行评估和总结,针对演练中发现的问题,及时对应急预案进行修订和完善,对应急管理工作进行改进。应急处置事件报告1.公司境外业务人员在发现突发事件或可能引发突发事件的情况后,应立即向所在部门负责人报告,部门负责人接到报告后,应在规定时间内报告应急管理办公室。2.应急管理办公室接到报告后,应迅速核实事件情况,按照规定及时向应急委报告,并同时向公司内部相关部门通报。对于重大、特别重大突发事件,应在事件发生后第一时间向当地政府有关部门报告。3.事件报告应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、发展态势、已采取的措施等内容,确保信息准确、及时、完整。应急响应1.应急委根据事件报告情况,判断事件的严重程度和影响范围,决定启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)、四级(一般)。2.应急响应启动后,应急管理办公室立即组织协调各应急工作小组开展应急处置工作,各应急工作小组按照职责分工迅速赶赴现场,采取有效措施应对突发事件。3.在应急处置过程中,应急管理办公室应及时收集、汇总事件信息,向应急委汇报事件处置进展情况,根据应急委的决策和指示,调整应急处置措施。现场处置1.抢险救援组到达现场后,应立即组织开展抢险救援工作,采取有效措施控制事态发展,抢救受伤人员,保护公司财产安全。2.医疗救护组对受伤人员进行紧急救治和转运,确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.后勤保障组迅速提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障,确保应急处置工作的顺利进行。4.信息联络组及时收集、整理和传递突发事件相关信息,与公司内部各部门、外部相关机构保持密切联络,及时汇报事件进展情况。5.治安保卫组维护突发事件现场及周边地区的治安秩序,防止发生次生灾害和混乱,保护公司人员和财产安全。6.善后处理组在事件处置过程中,及时介入做好伤亡人员、家属的安抚和慰问工作,处理伤亡人员的善后事宜,做好受灾员工的安置和恢复工作。应急结束1.突发事件得到有效控制,危害消除后,由应急委根据事件处置情况决定应急结束。2.应急结束后,应急管理办公室组织对应急处置工作进行总结评估,分析事件原因,总结经验教训,提出改进措施和建议。3.对应急处置过程中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励,对因工作不力导致事件损失扩大的单位和个人进行责任追究。应急资源保障应急物资储备1.根据公司境外业务特点和应急处置需求,建立健全应急物资储备制度,明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等。2.按照规定定期对应急物资进行检查、维护和更新,确保应急物资处于良好状态,能够随时投入使用。3.加强应急物资储备管理,建立应急物资台账,记录应急物资的采购、出入库、使用等情况,做到账物相符。应急资金保障1.设立公司境外应急管理专项资金,专项用于应急物资储备、应急演练、应急培训、应急处置等工作。2.应急资金纳入公司年度预算管理,根据公司境外业务发展情况和应急管理工作需要,合理安排应急资金额度。3.加强应急资金管理,严格按照财务制度使用应急资金,确保资金使用安全、规范、有效。应急队伍建设1.加强公司境外应急救援队伍建设,选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、应急经验丰富的应急救援人员。2.定期组织应急救援人员参加培训和演练,提高应急救援人员的专业技能和应急处置能力。3.与当地专业应急救援机构、医疗机构等建立合作关系,充分利用外部资源,提高公司境外应急处置能力。后期处置善后恢复1.突发事件应急处置结束后,善后处理组负责组织开展受灾地区和人员的善后恢复工作,包括受灾设施设备的修复、生产运营的恢复、员工生活的安置等。2.制定详细的善后恢复工作计划,明确工作目标、任务、措施和责任分工,确保善后恢复工作有序进行。3.对受灾地区和人员进行心理疏导和安抚,帮助他们尽快恢复正常生活和工作状态。调查与评估1.成立突发事件调查小组,对事件发生的原因、经过、损失等情况进行全面调查,查明事件性质和责任。2.组织开展突发事件应急处置评估工作,对应急预案的科学性、实用性、可操作性进行评估,对应急处置过程中的组织指挥、响应速度、处置措施、协同配合等方面进行评价,总结经验教训,提出改进措施和建议。3.及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件调查和评估结果。总结与改进1.应急管理办公室对应急处置工作进行全面总结,形成总结报告,报应急委审议。总结报告应包括事件基本情况、应急

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