市场活禽管理办法

市场活禽管理办法一、总则（一）目的为加强市场活禽管理，规范活禽交易行为，保障公众健康，维护市场秩序，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内各类市场内活禽的交易、屠宰及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则加强对活禽市场的日常监管，从源头上控制疫病传播风险，预防各类禽病的发生和传播。2.规范管理原则严格规范活禽交易、屠宰等行为，确保活禽市场经营活动符合法律法规和行业标准要求。3.保障健康原则保障公众身体健康和生命安全，防止因活禽交易引发的公共卫生问题。4.协同管理原则建立政府相关部门协同配合的工作机制，形成监管合力，共同做好市场活禽管理工作。二、市场规划与布局（一）活禽市场设置要求1.选址活禽市场应选择地势干燥、通风良好、交通便利、远离居民区和水源地的区域。不得在居民住宅楼内、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内设置活禽市场。2.规模根据当地人口数量、消费需求等因素合理确定活禽市场规模，避免市场过度集中或分散。3.功能分区活禽市场应划分为活禽交易区、屠宰区、待宰区、废弃物处理区等功能区域，各区域之间应保持适当距离，并设置明显的标识。（二）设施建设标准1.交易设施活禽交易区应设置与经营规模相适应的禽笼、禽舍等设施，禽笼应符合卫生、安全要求，便于清洗、消毒和通风换气。2.屠宰设施屠宰区应配备符合卫生标准的屠宰设备，如屠宰刀具、烫毛设备、脱毛机、开膛设备等，并具备完善的污水、废弃物处理设施。3.通风与消毒设施市场内应配备良好的通风设备，确保空气流通。同时，应设置专门的消毒通道、消毒设备和消毒药品储存设施，定期对市场进行全面消毒。4.废弃物处理设施废弃物处理区应设置专用的垃圾收集容器、污水处理设施和病死禽无害化处理设备，确保活禽交易和屠宰过程中产生的废弃物得到及时、有效的处理。三、活禽交易管理（一）交易主体资格1.从事活禽交易的经营者应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关动物防疫条件合格证等手续。2.经营者应当建立健全经营管理制度，配备必要的卫生防护设施和消毒设备，确保经营场所的卫生和安全。（二）交易行为规范1.活禽交易应当在规定的交易区内进行，不得在市场外占道经营或流动经营。2.经营者应当按照市场管理部门指定的摊位或区域进行经营，不得擅自变更经营位置。3.活禽交易应当采用新鲜、健康的禽只，不得销售病死、毒死或死因不明的禽只。4.交易过程中，经营者应当保持禽只的清洁卫生，及时清理禽只粪便和污水，防止污染环境。5.禁止在活禽交易场所内进行活禽屠宰活动。（三）交易票据管理1.经营者应当如实开具销售票据，注明禽只的品种、数量、价格、产地等信息。2.销售票据应当妥善保存，保存期限不得少于两年，以备查验。四、活禽屠宰管理（一）屠宰资质要求1.从事活禽屠宰的单位和个人应当依法取得动物防疫条件合格证和屠宰许可证，并按照规定的条件和要求进行屠宰作业。2.屠宰场所应当符合国家规定的动物屠宰卫生标准和环保要求，配备必要的屠宰设备、检验检疫设备和污水处理设施。（二）屠宰操作规程1.活禽屠宰应当按照国家规定的操作规程进行，做到禽只屠宰过程规范、卫生、安全。2.屠宰前，应当对禽只进行严格的检验检疫，确保禽只健康无病。对检验检疫不合格的禽只，应当按照规定进行无害化处理，不得流入市场。3.屠宰过程中，应当严格遵守卫生要求，防止禽肉受到污染。屠宰后的禽肉应当及时进行冷却、包装，并按照规定储存和运输。（三）检验检疫管理1.活禽屠宰企业应当建立健全检验检疫制度，配备专业的检验检疫人员，对屠宰的禽只进行逐只检验检疫。2.检验检疫人员应当按照国家规定的检验检疫标准和方法进行检验检疫，确保禽肉质量安全。对检验检疫合格的禽肉，应当出具检验检疫证明；对检验检疫不合格的禽肉，应当监督企业进行无害化处理，并做好记录。3.市场管理部门应当加强对活禽屠宰企业检验检疫工作的监督检查，确保检验检疫工作落实到位。五、卫生与防疫管理（一）环境卫生要求1.活禽市场应当保持环境卫生整洁，定期进行清扫、消毒，及时清除垃圾和废弃物。2.市场内的排水系统应当畅通，污水应当经过处理后达标排放，不得随意排放污水，污染环境。3.市场内的通风设备、照明设备等应当保持良好运行状态，确保市场内空气清新、光线充足。（二）消毒制度1.市场管理部门应当制定市场消毒制度，明确消毒责任人和消毒频次。2.活禽交易区、屠宰区、待宰区等重点区域应当每天进行消毒，其他区域应当定期进行消毒。3.消毒应当使用符合国家规定的消毒药品，按照规定的浓度和方法进行操作，确保消毒效果。（三）防疫措施1.市场管理部门应当加强对活禽市场的防疫管理，督促经营者做好禽只的防疫工作。2.经营者应当按照国家规定的免疫程序，对禽只进行免疫接种，确保禽只具有良好的免疫力。3.市场内发现禽只疫病或疑似疫病时，经营者应当立即报告市场管理部门，并配合做好疫情处置工作。市场管理部门应当及时通知动物防疫部门进行诊断和处理，防止疫情扩散。六、监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责市场活禽交易行为的监督管理，依法查处违法违规交易行为，维护市场秩序。2.农业农村部门负责活禽养殖、屠宰环节的动物防疫监督管理，指导市场活禽防疫工作，依法查处违反动物防疫法律法规的行为。3.卫生健康部门负责活禽市场公共卫生监督管理，指导市场做好卫生防护和疫情防控工作，依法查处违反公共卫生法律法规的行为。4.生态环境部门负责活禽市场环境保护监督管理，依法查处市场内污水、废弃物等污染环境的违法行为。（二）日常监督检查1.各监管部门应当建立健全活禽市场日常监督检查制度，定期对市场进行监督检查，及时发现和解决问题。2.监督检查内容包括市场规划布局、设施建设、交易行为、屠宰管理、卫生防疫等方面。对检查中发现的问题，应当责令经营者限期整改；对整改不到位或拒不整改的，依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.各监管部门应当设立投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对活禽市场的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。对查证属实的违法违规行为，应当依法予以严厉处罚，维护消费者的合法权益。七、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反本办法规定，未取得营业执照或相关许可证从事活禽交易、屠宰活动的，由市场监督管理部门或农业农村部门依法予以取缔，没收违法所得，并按照相关法律法规的规定处以罚款。2.经营者销售病死、毒死或死因不明的禽只，以及在活禽交易场所内进行活禽屠宰活动的，由市场监督管理部门或农业农村部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照或相关许可证。3.经营者未按照规定进行活禽交易、屠宰，或未遵守卫生与防疫管理规定的，由市场监督管理部门、农业农村部门或卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚