安徽养老管理办法

安徽养老管理办法一、总则（一）目的与宗旨为积极应对人口老龄化，规范养老服务行为，提高养老服务质量，保障老年人合法权益，促进养老事业健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安徽省行政区域内养老机构的设立、运营、服务及其监督管理等活动。本办法所称养老机构，是指依法设立并为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。（三）基本原则养老服务应当遵循政府引导、社会参与、市场运作、保障基本、适度普惠、统筹发展的原则，坚持以人为本，保障老年人的合法权益，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。二、养老机构设立与备案（一）设立条件1.有符合规定的名称、住所、机构章程和管理制度。2.有符合养老机构相关规范和技术标准，满足服务需要的基本生活用房、设施设备和活动场地。3.有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。4.有与服务内容和规模相适应的资金。5.床位数在10张以上。6.法律、法规规定的其他条件。（二）设立程序1.申请筹备：举办者向拟设立养老机构所在地的县级人民政府民政部门提交申请材料，包括申请书、可行性研究报告、机构章程、资金来源证明、服务场所证明、人员情况证明等。2.受理审查：民政部门自收到申请材料之日起20个工作日内进行审查，作出是否受理的决定。符合条件的，予以受理；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.实地查验：民政部门受理申请后，应当在20个工作日内进行实地查验，对养老机构的建设情况、设施设备、人员配备等进行核实。4.审核批准：经实地查验合格的，民政部门应当在20个工作日内作出批准设立的决定，并颁发养老机构设立许可证；经实地查验不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）备案管理养老机构应当自领取设立许可证之日起20个工作日内，向所在地的县级人民政府民政部门进行备案。备案时，应当提交备案申请书、养老机构登记证书、符合要求的服务设施清单、管理人员和服务人员情况、规章制度等材料。民政部门应当对备案材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以备案，并向社会公开养老机构备案信息。三、养老服务设施建设与规划（一）规划布局县级以上人民政府应当根据本行政区域内老年人口数量、分布状况、养老服务需求等因素，制定养老服务设施建设专项规划，并纳入城乡总体规划和土地利用总体规划。养老服务设施建设专项规划应当明确养老服务设施的种类、数量、布局、规模以及建设标准等内容。（二）用地保障1.非营利性养老服务设施用地，经依法批准，可以使用国有划拨土地。2.营利性养老服务设施用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应，鼓励优先以租赁方式供应。3.新建住宅小区应当按照规划要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。配套建设的养老服务设施应当符合相关标准和规范，不得擅自改变用途。（三）设施建设标准养老服务设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，满足老年人的居住、生活、医疗、康复、娱乐等需求。养老机构的建筑设计应当符合无障碍设计规范，配备必要的安全设施和应急救援设备。四、养老服务人员管理（一）人员配备养老机构应当根据服务需求，配备与服务规模相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。管理人员应当具备相应的管理能力和经验；专业技术人员应当具备相应的专业知识和技能；服务人员应当具备良好的职业道德和服务意识。（二）培训考核养老机构应当定期组织管理人员、专业技术人员和服务人员参加培训，提高其业务素质和服务水平。培训内容应当包括养老服务相关法律法规、职业道德、服务技能、安全知识等。养老机构应当建立服务人员考核制度，对服务人员的工作表现、服务质量等进行考核，考核结果作为薪酬待遇、奖惩等的依据。（三）职业资格认证鼓励养老服务人员参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。对取得养老护理员等职业资格证书的人员，应当给予相应的奖励和补贴。五、养老服务内容与规范（一）生活照料服务养老机构应当为老年人提供饮食、起居、清洁卫生、生活护理等生活照料服务，满足老年人的基本生活需求。生活照料服务应当符合国家和地方有关标准和规范，确保服务质量。（二）医疗保健服务养老机构应当为老年人提供医疗保健服务，建立健康档案，定期组织体检，开展疾病预防、康复护理等工作。养老机构应当配备必要的医疗设备和医护人员，或者与周边医疗机构建立合作关系，为老年人提供及时、有效的医疗服务。（三）文化娱乐服务养老机构应当为老年人提供文化娱乐服务，组织开展形式多样、健康有益的文化娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。文化娱乐服务应当符合老年人的兴趣爱好和身体状况，确保活动安全。（四）服务规范养老机构应当建立健全服务规范，制定服务标准和流程，明确服务内容、服务要求、服务质量等。养老机构应当与老年人或者其家属签订服务协议，明确双方的权利和义务。服务协议应当包括服务内容、服务期限、服务费用、服务质量标准、违约责任等条款。六、养老服务监督管理（一）监督检查民政部门应当建立健全养老服务监督检查制度，定期对养老机构的服务质量、安全管理、运营状况等进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式进行。（二）评估考核民政部门应当建立养老机构评估考核制度，定期对养老机构的服务质量、运营管理、社会满意度等进行评估考核。评估考核结果应当向社会公开，并作为养老机构奖惩、资金扶持等的重要依据。（三）投诉举报处理民政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对养老机构服务质量、安全管理等方面的投诉举报。对投诉举报事项，民政部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）法律责任养老机构违反本办法规定的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款，并依法吊销其设立许可证。养老机构及其工作人员侵害老年人合法权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、养老服务扶持与保障（一）资金扶持县级以上人民政府应当加大对养老服务的资金投入，建立养老服务专项资金，用于支持养老机构建设、运营补贴、服务人员培训、老年人补贴等。对符合条件的养老机构，按照规定给予建设补贴、运营补贴等资金扶持。（二）税费优惠养老机构按照国家和地方有关规定享受税费优惠政策。对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税；对符合条件的养老机构给予行政事业性收费减免优惠。（三）老年人补贴县级以上人民政府应当建立健全老年人补贴制