杭州低保管理办法

杭州低保管理办法杭州市最低生活保障管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范杭州市最低生活保障工作，保障城乡居民基本生活权益，促进社会公平与和谐，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在确保符合条件的困难群众能够及时获得必要的生活救助，维护社会稳定，推动社会救助体系的完善与发展。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内最低生活保障的申请、审核、审批、发放及相关管理活动。凡具有本市户籍的城乡居民，共同生活的家庭成员人均收入低于本市最低生活保障标准的，均可申请最低生活保障。（三）基本原则1.保障基本生活以保障城乡居民基本生活需求为出发点和落脚点，确保困难群众的基本生活得到有效保障。2.动态管理对最低生活保障对象实行动态管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇，做到应保尽保、应退尽退。3.公平公正公开严格按照规定的程序和标准进行审核、审批，确保过程公平、结果公正，并及时公开相关信息，接受社会监督。4.属地管理最低生活保障工作实行属地管理，由各区、县（市）人民政府负责组织实施，乡镇人民政府（街道办事处）具体承办。二、保障标准（一）标准制定与调整杭州市最低生活保障标准由市民政部门会同财政、统计等部门，根据本市经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素，按照能够维持当地居民基本生活所需的费用确定，并适时进行调整。调整最低生活保障标准应广泛征求社会各界意见，经市政府批准后公布执行。（二）现行标准目前，杭州市区（不含萧山区、余杭区、富阳区、临安区）最低生活保障标准为每人每月[X]元；萧山区、余杭区、富阳区、临安区及各县（市）最低生活保障标准按照当地实际情况另行制定，但不得低于本市规定的最低标准。三、申请与受理（一）申请条件1.持有本市户籍的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市最低生活保障标准。2.家庭财产状况符合本市规定的相关标准。具体标准包括家庭金融资产、房产、车辆等方面的限制条件，以确保救助资源精准投向真正需要的困难家庭。（二）申请材料1.杭州市最低生活保障申请表。2.家庭成员身份证明，包括居民身份证、户口簿等。3.家庭收入状况证明，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明、个体经营收入证明等。4.家庭财产状况声明，如实申报家庭拥有的房产、车辆、存款、有价证券等财产情况。5.其他相关证明材料，如残疾证明、重大疾病诊断证明、学生证明等（根据实际情况提供）。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交申请材料。2.窗口工作人员对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.受理申请后，工作人员将在规定时间内对申请人家庭情况进行调查核实。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，如房屋、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况，了解家庭日常生活开销、医疗费用支出、教育费用支出等情况。4.其他需要调查的情况，如家庭成员就业状况、劳动能力状况、残疾情况等。（二）调查方式1.信息核对通过民政部门与公安、人社、住建、金融、税务等部门建立的信息核对机制，对申请人家庭的户籍、收入、财产等信息进行比对核实。2.入户调查工作人员到申请人家庭实际居住地址进行走访，核实家庭实际生活状况、收入来源、财产状况等信息，并由邻居、社区工作人员等相关人员提供佐证材料。3.邻里访问向申请人所在社区（村）的邻居、居民委员会（村民委员会）成员等了解申请人家庭的生活情况、经济状况等。4.信函索证对需要核实的相关信息，通过信函等方式向有关单位或个人索取证明材料。（三）调查结果运用根据家庭经济状况调查结果，判断申请人是否符合最低生活保障条件。对经调查不符合条件的，应及时告知申请人并说明理由。五、审核与审批（一）初审乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构在受理申请后，应在规定时间内完成对申请人家庭经济状况和实际生活情况的调查核实，并提出初审意见。初审意见应包括申请人家庭基本情况、收入财产状况、调查核实情况、是否符合最低生活保障条件及拟保障金额等内容。（二）公示初审通过的申请人家庭名单，应在申请人所在社区（村）进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括申请人姓名、家庭人口、家庭收入、拟保障金额等信息，接受社会监督。对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。（三）审核区、县（市）民政部门在收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的初审材料后，应在规定时间内进行审核。审核内容包括初审程序是否规范、调查材料是否齐全、家庭经济状况是否符合规定等。经审核符合条件的，报区、县（市）人民政府审批；不符合条件的，应书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。（四）审批区、县（市）人民政府对民政部门上报的审核意见进行审批。审批通过的，确定保障对象、保障金额及保障期限；审批不通过的，应书面通知民政部门并说明理由。对批准获得最低生活保障的家庭，由乡镇人民政府（街道办事处）发放最低生活保障证，并从批准之日起按月发放最低生活保障金。六、资金发放与管理（一）发放方式最低生活保障金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到保障对象指定的银行账户。（二）发放时间最低生活保障金应在每月[具体日期]前发放到位，确保保障对象及时领取到救助资金。（三）资金管理1.最低生活保障资金纳入财政预算，专款专用，严禁挤占、挪用。2.财政部门应加强对最低生活保障资金的管理和监督，确保资金安全、规范使用。3.民政部门应建立健全最低生活保障资金发放台账，及时掌握资金发放情况，并定期与财政、代理金融机构进行核对。七、动态管理（一）定期复核对最低生活保障对象实行定期复核制度，每年至少进行一次全面复核。复核内容包括家庭经济状况、人口状况、收入状况等是否发生变化，保障对象是否仍然符合最低生活保障条件。（二）情况报告保障对象家庭经济状况、人口状况等发生变化的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。乡镇人民政府（街道办事处）应根据报告情况，及时进行调查核实，并按照规定调整保障待遇。（三）调整与终止1.经复核，家庭经济状况好转，不再符合最低生活保障条件的，应及时终止保障待遇，并书面通知保障对象。2.家庭经济状况发生变化，但仍符合一定条件的，应根据实际情况调整保障金额。3.对因特殊原因暂时不符合条件，但生活仍有困难的家庭，可给予一定期限的临时救助。八、监督与检查（一）部门职责1.民政部门负责最低生活保障工作的组织实施和监督管理，定期对保障对象进行核查，确保救助工作规范、公正。2.财政部门负责最低生活保障资金的筹集、管理和监督，确保资金足额到位、安全使用。3.审计部门依法对最低生活保障资金的使用情况进行审计监督，防止资金滥用和浪费。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好最低生活保障工作。如人社部门负责提供就业信息和就业援助，促进保障对象就业；住建部门负责对保障对象住房情况进行核实等。（二）社会监督鼓励社会组织、居民群众对最低生活保障工作进行监督。对发现的问题可通过举报、投诉等方式向相关部门反映，有关部门应及时调查处理