宝鸡治安管理办法

宝鸡治安管理办法一、总则（一）目的与依据为了维护宝鸡市的社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在加强对宝鸡市社会治安的全面管理，预防和打击各类违法犯罪行为，确保人民群众生命财产安全，营造良好的社会环境。（二）适用范围本办法适用于宝鸡市行政区域内的社会治安管理活动。包括但不限于城市街道、乡镇、社区、公共场所、企事业单位等区域的治安防范、治安秩序维护以及相关违法行为的处理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规开展治安管理工作，确保各项管理措施有法可依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则强化治安防范意识，通过加强宣传教育、完善治安防控体系等手段，预防各类治安问题的发生。3.综合治理原则充分调动社会各方面的力量，形成政府主导、部门协同、公众参与的社会治安综合治理格局。4.保障人权原则在治安管理过程中，尊重和保障公民的合法权益，严格依法规范执法行为，避免侵犯公民的人身权利和财产权利。二、治安管理机构与职责（一）治安管理部门设置宝鸡市设立专门的治安管理部门，负责全市社会治安管理工作的组织、协调和指导。各县区、乡镇（街道）根据实际情况，设立相应的治安管理机构或配备专职治安管理人员。（二）市级治安管理部门职责1.贯彻执行国家有关社会治安管理的法律法规和政策，制定本市治安管理工作的具体措施和办法。2.组织、指导全市治安防控体系建设，协调相关部门开展治安防范工作。3.负责对重大治安案件、突发事件的指挥处置，维护社会秩序稳定。4.指导、监督全市公安机关治安管理业务工作，开展治安管理专项行动。5.负责与其他地区治安管理部门的协作配合，开展跨区域治安管理工作。6.组织开展治安管理宣传教育活动，提高公民的治安防范意识和自我保护能力。（三）县区级治安管理部门职责1.贯彻落实上级治安管理部门的工作部署，结合本地实际，制定具体的工作方案并组织实施。2.负责辖区内社会治安状况的日常监测和分析研判，及时发现和解决治安问题。3.组织开展辖区内的治安巡逻防控工作，维护公共秩序。4.受理、查处辖区内的治安案件，依法打击各类违法犯罪行为。5.指导辖区内社区、企事业单位的治安保卫工作，督促落实治安防范措施。6.协助市级治安管理部门开展重大治安案件、突发事件的处置工作。（四）乡镇（街道）治安管理机构职责1.负责本辖区内社会治安管理的具体工作，组织开展治安巡逻、安全检查等活动。2.调解处理辖区内的民间纠纷，化解矛盾冲突，维护社会和谐稳定。3.指导辖区内村（居）委会的治安防范工作，组织发动群众参与社会治安综合治理。4.协助公安机关开展治安案件的调查取证工作，提供相关线索和信息。5.开展治安管理宣传教育工作，提高辖区居民的治安防范意识。三、治安防范措施（一）社区治安防范1.加强社区警务室建设，配备充足的警力，明确社区民警职责，定期走访社区居民，了解社情民意，及时发现和解决治安问题。2.组织社区居民成立治安巡逻队，开展义务巡逻活动，加强对社区的日常巡查，重点防范盗窃、抢劫等多发性案件。3.完善社区技防设施，安装视频监控系统、门禁系统等，提高社区的安全防范能力。4.加强社区流动人口管理，建立健全流动人口登记制度，及时掌握流动人口动态，预防流动人口违法犯罪。（二）公共场所治安防范1.商场、超市、酒店、娱乐场所等公共场所要按照规定配备必要的安全防范设施，如监控设备、报警装置等，并确保正常运行。2.公共场所经营单位要建立健全安全管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全防范意识和应急处置能力。3.加强对公共场所的治安巡查，及时发现和处理各类治安问题，维护公共场所的秩序。（三）企事业单位治安防范1.企事业单位要建立健全内部治安保卫制度，明确保卫机构和人员职责，加强对单位内部的安全管理。2.加强对单位重要部位、关键设施的安全防范，安装必要的防盗、防火、防爆等安全设施。3.组织开展职工安全教育培训，提高职工的安全防范意识和自我保护能力。4.加强与公安机关的协作配合，及时报告单位内部发生的治安案件和安全事故，协助公安机关开展调查处理工作。（四）治安巡逻防控1.建立健全治安巡逻防控体系，制定科学合理的巡逻方案，明确巡逻区域、巡逻时间和巡逻人员职责。2.加强对重点区域、重点部位的巡逻防控，如繁华商业区、学校、医院、车站等，提高见警率和管事率。3.充分利用现代科技手段，如视频监控、无人机巡逻等，提高巡逻防控的效率和效果。4.组织开展联合巡逻行动，加强公安机关与其他相关部门的协作配合，形成治安防控合力。四、治安秩序管理（一）公共秩序管理1.维护城市街道、广场、公园等公共场所的正常秩序，禁止扰乱公共秩序的行为，如聚众闹事、非法集会、游行示威等。2.加强对交通秩序的管理，依法查处各类交通违法行为，确保道路交通安全畅通。3.规范市场经营秩序，加强对集贸市场、商场、超市等场所的管理，打击欺行霸市、强买强卖等违法行为。（二）特种行业管理1.对旅馆业、典当业、公章刻制业、废旧金属收购业等特种行业实行严格管理，建立健全特种行业许可制度和备案制度。2.特种行业经营单位要按照规定配备必要的安全防范设施，如实登记经营情况和从业人员信息，发现可疑情况及时报告公安机关。3.公安机关要加强对特种行业的日常监督检查，定期开展治安检查和安全隐患排查，依法查处违法违规经营行为。（三）危险物品管理1.严格规范枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品等危险物品的管理，实行严格的许可制度和登记制度。2.危险物品生产、经营、储存、运输单位要建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，确保危险物品的安全。3.公安机关要加强对危险物品的监督检查，定期开展安全检查和隐患排查，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存危险物品等违法犯罪行为。五、治安案件查处（一）案件受理与立案1.公安机关对受理的治安案件，要及时进行审查，认为有违法事实需要给予治安管理处罚的，应当予以立案；认为没有违法事实，或者违法事实显著轻微，不需要给予治安管理处罚的，不予立案，并将不立案的原因告知报案人、控告人、举报人。2.对不属于公安机关管辖的案件，应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知报案人、控告人、举报人。（二）调查取证1.公安机关对已立案的治安案件，要及时开展调查取证工作，收集、调取与案件有关的证据材料。2.调查取证过程中，执法人员要严格依法进行，遵守法定程序，保障当事人的合法权益。3.公安机关可以依法采取传唤、询问、检查、扣押等措施，对有关场所、物品、人身进行检查和调查。（三）处罚决定1.公安机关在查明事实的基础上，根据案件的性质、情节和危害程度，依法作出治安管理处罚决定。2.作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。3.当事人有权进行陈述和申辩，公安机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。（四）执行与救济1.治安管理处罚决定作出后，当事人应当自觉履行。对拒不履行处罚决定的，公安机关可以依法采取强制执行措施。2.当事人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议、诉讼期间，不停止处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。六、突发事件应急处置（一）应急处置机制1.建立健全突发事件应急处置机制，制定完善应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.成立突发事件应急处置指挥机构，负责统一指挥和协调突发事件的应急处置工作。3.定期组织开展应急演练，提高应急处置能力和协同作战水平。（二）突发事件分类与处置1.对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件，要根据不同类型和特点，采取相应的应急处置措施。2.在突发事件发生时，要迅速启动应急预案，及时组织救援力量，开展抢险救援、医疗救护、治安维护等工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.加强对突发事件现场的秩序维护，防止出现哄抢、破坏等违法行为，确保社会秩序稳定。（三）信息发布与舆情应对1.建立健全突发事件信息发布制度，及时、准确、客观地向社会发布事件信息，回应社会关切。2.加强舆情监测和分析研判，及时发现和处理可能引发社会不稳定的舆情信息，引导舆论导向，维护社会稳定。七、治安管理监督与考核（一）内部监督1.建立健全治安管理内部监督机制，加强对治安管理部门及其工作人员的监督检查，确保依法履行职责。2.定期开展执法检查和案件评查，对发现的问题及时进行整改，规范执法行为。3.加强对治安管理工作的绩效评估，建立科学合理的考核指标体系，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）外部监督1.