威海坟墓管理办法

威海坟墓管理办法一、总则（一）目的为加强威海市坟墓管理，规范坟墓建设和管理行为，保护土地资源和生态环境，促进精神文明建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于威海市行政区域内坟墓的规划、建设、迁移、保护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则按照威海市城乡建设总体规划和土地利用总体规划的要求，对坟墓建设进行统一规划，合理布局。2.节约土地原则严格控制坟墓占地面积，鼓励和引导节地生态安葬，提高土地利用效率。3.生态保护原则注重保护生态环境，避免因坟墓建设对自然景观、山林植被等造成破坏。4.属地管理原则坟墓管理工作实行属地负责制，各区（市）政府、国家级开发区管委、南海新区管委负责本辖区内坟墓的管理工作。二、规划管理（一）规划编制1.各区（市）应结合本地实际，组织编制本辖区坟墓建设规划，明确禁葬区、限葬区和可葬区范围，并报市民政部门备案。2.坟墓建设规划应与城乡建设总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接，充分考虑人口分布、地形地貌、交通状况等因素。（二）禁葬区划定1.下列区域划定为禁葬区：耕地、林地；城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区、水库及河流堤坝附近和水源涵养地；铁路、公路主干线两侧可视范围内；村庄、社区规划建设用地范围内；法律法规规定的其他禁止建造坟墓的区域。2.禁葬区内禁止新建、改建、扩建坟墓。对禁葬区内已有的坟墓，按照国家和省、市有关规定，逐步进行迁移或深埋不留坟头处理。（三）限葬区划定1.除禁葬区外，下列区域划定为限葬区：国道、省道两侧一定范围内；工业园区、经济开发区、科技园区等规划控制范围内；其他需要限制建设坟墓的区域。2.限葬区内限制新建、改建、扩建坟墓。确需建造坟墓的，必须符合限葬区规划要求，并按照规定办理相关手续。（四）可葬区管理1.可葬区内坟墓建设应严格按照规划要求进行，鼓励建设生态墓地、骨灰堂等节地生态安葬设施。2.新建坟墓应选择荒山、瘠地等非耕地，不得占用耕地和林地。墓穴占地面积应严格按照规定标准执行，单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。三、建设管理（一）审批程序1.在可葬区内新建坟墓的，建设单位或个人应向所在村（居）委会提出申请，并提交下列材料：申请书；申请人身份证明；土地权属证明；坟墓建设规划设计方案。2.村（居）委会收到申请后，应进行初审，并在5个工作日内将初审意见及申请材料报所在镇（街道）政府（办事处）。3.镇（街道）政府（办事处）应在收到初审意见及申请材料后10个工作日内进行审核，并报区（市）民政部门审批。4.区（市）民政部门应在收到审核意见及申请材料后15个工作日内作出审批决定。对符合规定的，予以批准；对不符合规定的，不予批准，并书面说明理由。（二）建设标准1.新建坟墓应严格按照批准的规划设计方案进行建设，不得擅自改变墓穴占地面积、墓型、朝向等。2.坟墓建设应采用卧式墓碑，墓碑高度不得超过地面0.5米，宽度不得超过0.8米。禁止建设豪华墓、活人墓等。3.坟墓周边应进行绿化美化，种植树木、花草等，保持环境整洁美观。（三）施工管理1.坟墓建设施工单位应具备相应的资质和条件，严格按照施工规范进行施工，确保施工安全。2.施工过程中产生的废弃物应及时清理，妥善处理，不得随意丢弃，污染环境。3.施工单位应在施工现场设置明显的警示标志，防止发生安全事故。四、迁移管理（一）迁移情形1.因国家建设、城市规划、土地征收等需要迁移坟墓的；2.因生态环境保护、公共安全等原因需要迁移坟墓的；3.其他应当迁移坟墓的情形。（二）迁移程序1.需迁移坟墓的，由建设单位或相关部门向所在区（市）民政部门提出申请，并提交下列材料：申请书；建设项目批准文件或相关证明材料；迁移坟墓清单及位置图。2.区（市）民政部门应在收到申请后10个工作日内进行审核，并会同相关部门制定迁移方案。3.迁移方案经区（市）政府（管委）批准后，由所在镇（街道）政府（办事处）组织实施。4.迁移坟墓所需费用由建设单位或相关部门承担。建设单位或相关部门应与坟墓产权人或管理人签订迁移补偿协议，明确补偿标准和方式。（三）迁移要求1.迁移坟墓应按照迁移方案确定的时间和要求进行，确保按时完成迁移任务。2.迁移后的坟墓应妥善安置，符合生态环境保护和土地利用要求。对迁移后的坟墓，应进行登记造册，建立档案。五、保护管理（一）日常巡查1.各区（市）应建立健全坟墓日常巡查制度，定期对辖区内的坟墓进行巡查，及时发现和处理各类问题。2.镇（街道）政府（办事处）应配备专门的巡查人员，负责本辖区内坟墓的日常巡查工作。巡查人员应认真履行职责，做好巡查记录。（二）维护管理1.坟墓产权人或管理人应负责对其所有或管理的坟墓进行维护管理，保持坟墓外观整洁、完好。2.对损坏、坍塌的坟墓，坟墓产权人或管理人应及时进行修复或重建。对无人认领或无主的坟墓，由所在村（居）委会负责进行修复或迁移。（三）禁止行为1.禁止在禁葬区内新建、改建、扩建坟墓；2.禁止在限葬区内超标准建设坟墓；3.禁止建造豪华墓、活人墓等；4.禁止在坟墓周边乱搭乱建、堆放杂物、种植农作物等；5.禁止擅自迁移、破坏坟墓。六、法律责任（一）对违反本办法规定的建设单位或个人，由区（市）民政部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。1.在禁葬区内新建、改建、扩建坟墓的，由区（市）民政部门会同国土资源、林业等部门依法予以拆除，恢复原状，所需费用由建设单位或个人承担。2.在限葬区内超标准建设坟墓的，由区（市）民政部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法予以拆除，恢复原状，所需费用由建设单位或个人承担。3.建造豪华墓、活人墓等的，由区（市）民政部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法予以拆除，恢复原状，所需费用由建设单位或个人承担。（二）对违反本办法规定的其他单位或个人，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚。1.擅自迁移、破坏坟墓的，由区（市）民政部门责令停止违法行为，恢复原状，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.在坟墓周边乱搭乱建、堆放杂物、种植农作物等影响坟墓环境的，由区（市）民政部门责令限期改