安庆测绘管理办法

安庆测绘管理办法一、总则（一）目的为加强安庆市测绘管理，规范测绘市场秩序，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在安庆市行政区域内从事测绘活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.统一管理原则建立统一的测绘管理体制，对全市测绘工作进行统筹规划、统一监督管理，确保测绘活动的有序进行。2.依法依规原则测绘活动必须严格遵守国家和地方有关测绘的法律法规、行业标准和规范，依法开展测绘项目的立项、实施、质量控制等工作。3.保障安全原则加强测绘成果的安全管理，确保测绘成果的保密性、完整性和可用性，维护国家地理信息安全。4.促进发展原则鼓励测绘科技创新，推动测绘产业发展，提高测绘服务水平，为安庆市经济社会发展提供有力的测绘保障。二、测绘资质管理（一）资质申请与审批1.从事测绘活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。2.申请测绘资质的单位，应当具备下列条件：有法人资格；有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员；有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；具备国务院测绘地理信息主管部门规定的其他条件。3.测绘资质申请实行网上受理、审查、审批，审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。予以批准的，颁发测绘资质证书；不予批准的，书面通知申请单位并说明理由。（二）资质监督管理1.测绘资质单位应当按照资质证书载明的业务范围从事测绘活动，不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动。2.测绘资质单位应当建立健全质量管理体系，加强测绘项目质量控制，确保测绘成果质量。3.测绘资质单位应当按照规定向测绘地理信息主管部门报送年度报告，并接受测绘地理信息主管部门的监督检查。4.测绘地理信息主管部门应当加强对测绘资质单位的日常监督检查，定期对测绘资质单位进行巡查，发现问题及时督促整改。对违反测绘资质管理规定的单位，依法予以处罚。三、测绘项目管理（一）项目备案1.测绘项目的发包单位应当将测绘项目依法发包给具有相应资质等级的测绘单位，并签订书面合同。2.测绘项目实行备案制度。测绘项目发包单位应当在签订测绘项目合同后15日内，将测绘项目的名称、内容、技术要求、合同金额、实施期限、实施单位等信息报项目所在地的测绘地理信息主管部门备案。3.测绘地理信息主管部门应当对备案的测绘项目进行跟踪管理，及时掌握项目实施情况。（二）项目招投标管理1.测绘项目依法实行招投标的，应当按照国家和地方有关招投标的法律法规进行。2.测绘项目招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标人应当依法发布招标公告，对投标人的资格条件进行审查，组织评标委员会进行评标，确定中标人。3.测绘项目招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期等不合理要求，不得与中标人签订背离合同实质性内容的协议。（三）项目实施管理1.测绘单位应当按照测绘项目合同约定的技术要求、质量标准和工期要求组织实施测绘项目，确保测绘成果质量。2.测绘单位应当建立测绘项目质量管理制度，加强对测绘项目的质量控制，对测绘成果进行质量检验，确保测绘成果符合国家和地方有关标准和规范。3.测绘项目实施过程中，测绘单位应当按照国家和地方有关规定，做好测绘成果的保密工作，不得擅自复制、转让、转借或者向第三方提供测绘成果。四、测绘成果管理（一）成果汇交1.测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。2.测绘成果汇交的具体办法由国务院测绘地理信息主管部门制定。（二）成果保管1.测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料管理制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全。2.测绘成果保管单位应当按照国家和地方有关规定，对测绘成果资料进行分类整理、编目建库，建立健全测绘成果资料的检索、利用、销毁等制度。3.测绘成果保管单位应当按照国家和地方有关规定，定期对测绘成果资料进行检查、维护，确保测绘成果资料的完整性和可用性。（三）成果利用1.测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益需要，可以无偿使用测绘成果。2.使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘地理信息主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。3.法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘地理信息主管部门审批。测绘地理信息主管部门应当自收到申请之日起7个工作日内作出审批决定。准予利用的，发给利用批准文件；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）成果保密1.测绘成果涉及国家秘密的，测绘单位应当严格按照国家保密法律法规的规定进行管理，确保测绘成果的安全。2.测绘单位应当建立健全测绘成果保密制度，加强对测绘人员的保密教育，明确保密责任，采取必要的保密措施，防止测绘成果泄露。3.任何单位和个人不得擅自复制、转让、转借或者向第三方提供涉及国家秘密的测绘成果。确需对外提供的，应当按照国家有关规定办理审批手续。五、地图管理（一）地图编制1.编制地图应当遵守国家有关地图编制的标准和规范，内容表示应当真实、准确、完整，符合国家有关法律法规和社会公德。2.编制涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图，应当完整表示中华人民共和国疆域。编制涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的地图，应当符合国家有关规定，不得出现违反“一个中国”原则的内容。3.编制地图，应当选用最新的基础地理信息数据，并及时更新。（二）地图审核1.下列地图应当报送有审核权的测绘地理信息主管部门审核：中华人民共和国地图；世界地图或者主要表现地为两个以上国家（地区）的地图；香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图、台湾地区地图；历史地图；省、自治区、直辖市行政区域范围内的地图；主要表现地在省、自治区、直辖市行政区域范围内的地图；全国性中小学教学地图；省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门规定的其他地图。2.送审地图应当提交下列材料：地图审核申请表；需要审核的地图样图或者样品；地图编制单位的测绘资质证书。3.测绘地理信息主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内作出审核决定。准予审核的，发给地图审核批准文件；不予审核的，书面通知申请人并说明理由。（三）地图出版1.地图出版实行许可制度。出版地图的，应当依法向出版行政主管部门提出申请，经审核批准，取得地图出版许可证后，方可出版。2.出版单位应当按照国家有关规定，对出版的地图进行质量检查，确保地图质量符合国家有关标准和规范。3.任何单位和个人不得出版、印刷、销售、进口、出口不符合国家有关标准和规范的地图，不得携带、寄递不符合国家有关标准和规范的地图进出境。（四）地图展示1.展示未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的地图（含图书、报刊插图、示意图等）的，在地图展示前，应当将展示的地图资料送有审核权的测绘地理信息主管部门审核。2.展示、登载、更新互联网地图的，应当按照国家有关规定报测绘地理信息主管部门备案。六、地理信息产业发展（一）产业扶持1.市人民政府应当将地理信息产业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进地理信息产业发展的政策措施，鼓励和支持地理信息产业创新发展。2.市人民政府应当加大对地理信息产业的投入，设立地理信息产业发展专项资金，用于支持地理信息产业的技术研发、产业培育、人才培养、项目建设等。3.鼓励和支持地理信息企业开展技术创新、产品创新和商业模式创新，提高地理信息产业的核心竞争力。（二）市场培育1.市测绘地理信息主管部门应当加强地理信息市场监管，规范地理信息市场秩序，营造公平竞争的市场环境。2.鼓励和支持地理信息企业拓展市场，加强与国内外地理信息企业的合作与交流，提高地理信息产业的市场份额。3.支持地理信息产业园区建设，完善产业园区基础设施和公共服务平台，为地理信息企业提供良好的发展环境。（三）人才培养1.市人民政府应当加强地理信息人才培养，制定地理信息人才培养规划，建立健全地理信息人才培养体系。2.鼓励和支持高等院校、职业院校开设地理信息相关专业，培养地理信息专业人才。3.加强地理信息从业人员的继续教育和培训，提高地理信息从业人员的业务水平和综合素质。七、法律责任（一）违反资质管理规定的处罚1.未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具。2.以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具。3.超越资质等级许可的范围从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，吊销测绘资质证书。4.测绘单位有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书：未按照规定备案测绘项目的；未按照规定汇交测绘成果资料的；测绘成果质量不合格的。（二）违反成果管理规定的处罚1.擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的，给予警告，责令改正，可以并处50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的；未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的；擅自发布未经审核的地图的；展示、登载、更新互联网地图未按照规定备案的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书：向其他单位和个人转让、转借测绘资质证书的；以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。（三）违反地图管理规定的处罚1.编制、印刷、出版、展示、登载、更新地图以及互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的，依照《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国地图编制出版管理条例》等法律法规的规定予以处罚。2.销售不符合国家有关标准和