城市水价管理办法

城市水价管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城市供水价格管理，规范价格行为，保障供水企业和用户的合法权益，促进城市供水事业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《城市供水条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市供水价格的制定、调整、执行及相关管理活动。（三）基本原则城市水价管理应遵循以下原则：1.合理补偿成本：根据供水企业正常运营成本，合理确定水价水平，确保供水企业能够持续稳定运营，保障供水质量和服务水平。2.促进节约用水：充分发挥价格杠杆作用，引导用户节约用水，提高水资源利用效率。3.公平负担：根据用户用水性质和用水量，合理分摊供水成本，确保不同用户群体之间负担公平合理。4.公开透明：水价制定、调整过程应公开透明，广泛征求社会意见，接受社会监督。二、水价分类与构成（一）水价分类城市供水价格分为居民生活用水价格、非居民生活用水价格和特种用水价格三类。1.居民生活用水：指居民家庭日常生活用水，包括饮用、烹饪、洗涤、卫生等用水。2.非居民生活用水：指除居民生活用水以外的其他用水，包括工业用水、商业用水、机关团体用水、部队用水、学校用水、医院用水等。3.特种用水：指对水资源消耗较大或对水质、水量有特殊要求的用水，包括洗浴、洗车、纯净水生产、游泳馆、高尔夫球场等用水。（二）水价构成城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。1.供水成本：包括原水成本、制水成本、输配水成本等。原水成本指供水企业从水源地取水所支付的费用；制水成本指将原水净化处理成符合国家规定水质标准的自来水所发生的费用，包括原材料费、动力费、人员工资、设备折旧等；输配水成本指将自来水输送到用户所需的费用，包括管道维护费、电费、人员工资等。2.费用：指供水企业为组织和管理供水生产经营活动所发生的销售费用、管理费用和财务费用。3.税金：指供水企业按照国家税收法律法规应缴纳的各种税金。4.利润：指供水企业在合理补偿成本、缴纳税金后的合理收益。三、水价制定与调整（一）制定与调整程序1.成本监审：供水企业应定期向价格主管部门报送供水成本资料，价格主管部门按照规定对供水成本进行监审。成本监审应遵循合法性、相关性、合理性原则，审核供水企业成本费用的真实性、准确性和合理性。2.价格听证：水价制定或调整方案应通过价格听证的形式广泛征求社会意见。价格听证由价格主管部门组织，邀请人大代表、政协委员、消费者代表、专家学者、供水企业代表等参加。听证程序应严格按照《政府制定价格听证办法》执行，确保听证过程公开、公正、透明。3.集体审议：价格主管部门在充分听取各方面意见的基础上，对水价制定或调整方案进行集体审议。集体审议应综合考虑成本监审结果、社会承受能力、水资源状况等因素，提出合理的水价调整建议。4.审批与公告：水价制定或调整方案经集体审议通过后，报同级人民政府审批。人民政府批准后，价格主管部门应及时向社会公告水价调整的范围、标准、执行时间等内容。（二）制定与调整因素1.供水成本变化：根据供水企业成本监审结果，当供水成本发生较大变化时，可适时调整水价。供水成本变化主要包括原水价格上涨、制水工艺改进、输配水设施更新改造等因素导致的成本增加或减少。2.社会承受能力：水价调整应充分考虑社会各方面的承受能力，特别是居民生活用水价格调整时，应确保低收入群体的基本生活不受影响。价格主管部门应通过建立价格补贴机制、完善阶梯水价制度等措施，保障社会稳定。3.水资源状况：为促进节约用水，合理配置水资源，根据本市水资源状况和用水需求情况，可对水价进行适当调整。鼓励采用价格杠杆引导用户调整用水结构，提高水资源利用效率。4.政策要求：根据国家和地方有关政策要求，如环保政策、节能减排政策等，对水价进行相应调整，以推动城市供水事业可持续发展。四、水价执行与监督（一）价格执行1.供水企业应严格按照价格主管部门批准的水价标准执行：不得擅自提高或降低水价，不得在水价外加收任何费用。2.用户应按照规定的水价标准按时足额缴纳水费：逾期未缴纳的，供水企业可按照合同约定收取违约金。（二）价格监督1.价格主管部门应加强对城市供水价格执行情况的监督检查：定期或不定期对供水企业的价格执行情况进行检查，依法查处价格违法行为。2.建立健全价格投诉举报制度：畅通投诉举报渠道，及时受理用户对水价问题的投诉举报。对投诉举报事项，价格主管部门应认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。3.供水企业应建立健全价格自律制度：加强内部价格管理，自觉遵守价格法律法规和政策规定，接受社会监督。五、阶梯水价制度（一）实施范围本市居民生活用水全面实行阶梯水价制度。（二）阶梯设置阶梯水价分为三级，具体划分如下：1.第一级水量：为每户每月用水量不超过[X]立方米的部分，执行基本水价。2.第二级水量：为每户每月用水量超过[X]立方米至[X]立方米的部分，在基本水价的基础上，每立方米加收[X]元。3.第三级水量：为每户每月用水量超过[X]立方米的部分，在基本水价的基础上，每立方米加收[X]元。（三）计量周期阶梯水价以每户为单位，按月计量。（四）执行方式1.抄表到户：供水企业应逐步实现抄表到户，准确计量用户用水量。2.费用结算：按照阶梯水价标准，对用户用水量进行分级计算水费，每月向用户出具水费账单。六、特殊情况处理（一）用水设施损坏因用户用水设施损坏导致水量异常增加的，用户应及时通知供水企业进行维修。维修期间，经双方协商，可按照正常用水量的一定比例收取水费。（二）供水设施故障因供水企业供水设施故障导致停水或水量异常减少的，供水企业应及时抢修，并按照有关规定对用户给予相应补偿。补偿方式和标准由双方协商确定。（三）临时用水因工程建设、装修等临时用水需求，用户应向供水企业申请办理临时