常州民宿管理办法

常州民宿管理办法总则制定目的为了规范常州市民宿经营行为，提升民宿服务质量，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于常州市行政区域内民宿的经营及其相关管理活动。本办法所称民宿，是指利用当地闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。基本原则民宿管理应当遵循政府引导、行业自律、规范经营、安全有序的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平竞争的市场环境，推动民宿与经济社会协调发展。开办条件与审批程序开办条件1.房屋安全：民宿经营场所应当符合建筑安全标准，选址应当避免设在容易发生自然灾害、危险化学品泄漏、火灾等安全事故的区域。房屋结构安全稳固，无明显安全隐患，能够满足正常使用功能。2.消防设施：按照国家和地方有关消防技术标准，配备必要的消防设施和器材，确保疏散通道、安全出口畅通，并符合消防安全要求。3.卫生条件：具备完善的卫生设施，提供的公共用品用具应当一客一换，按照有关卫生标准和规范进行清洗、消毒、保洁。从业人员应当持有有效的健康证明。4.环保要求：符合环境保护相关法律法规和标准要求，采取有效措施防治噪声、污水、油烟等污染，不得对周边环境造成不良影响。5.治安管理：安装必要的安全防范设施，如视频监控设备等，确保住宿人员和公共区域安全。建立住宿登记制度，如实登记住宿人员信息，并按照规定报送公安机关。6.经营规范：有明确的服务项目、收费标准和住宿登记、退房结算等管理制度。提供的服务应当明码标价，不得欺诈、宰客。审批程序1.申请受理：申请人向民宿所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出申请，并提交相关材料，包括申请书、营业执照、房屋产权证明或者租赁协议、消防安全检查合格证明、卫生许可证、特种行业许可证（如需）等。街道办事处或者乡镇人民政府应当对申请材料进行初步审查，符合条件的予以受理；不符合条件的，应当一次性告知申请人需要补正的材料。2.实地核查：受理申请后，街道办事处或者乡镇人民政府应当会同相关部门对民宿经营场所进行实地核查，重点检查开办条件的落实情况。核查合格的，报区（县）相关部门备案；核查不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。3.备案登记：区（县）相关部门收到备案材料后，应当在规定时间内完成备案登记手续，并发放备案证明。备案证明应当载明民宿的名称、地址、经营范围等信息。经营规范服务质量1.设施设备：民宿应当配备与经营规模相适应的住宿设施、餐饮设施（如需）、公共休息区域等，并保持设施设备完好、整洁，正常运行。2.服务人员：从业人员应当具备相应的业务知识和技能，遵守职业道德，热情、周到地为消费者提供服务。服务人员应当统一着装，佩戴工作牌，文明礼貌待客。3.服务内容：应当向消费者提供真实、准确的服务信息，包括住宿价格、服务项目、早餐供应情况等。按照约定提供住宿、餐饮等服务，不得擅自减少服务项目或者降低服务标准。4.投诉处理：建立健全投诉处理机制，设立专门的投诉渠道，及时受理和处理消费者的投诉。对消费者的投诉应当在规定时间内给予答复和处理，确保消费者的合法权益得到保障。价格管理1.明码标价：民宿应当在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准、投诉电话等信息，做到明码标价，标价内容应当真实、准确、清晰。2.价格调整：如需调整价格，应当提前告知消费者，并在经营场所显著位置公示。不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。食品安全（如有餐饮服务）1.资质许可：从事餐饮服务的民宿应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。2.食品采购：严格落实食品采购索证索票制度，确保采购的食品来源合法、质量安全。不得采购和使用腐败变质、过期食品以及三无食品等。3.食品加工：食品加工制作应当符合食品安全操作规范，保持加工场所清洁卫生，防止交叉污染。餐饮具应当按照规定进行清洗、消毒、保洁。4.人员健康：从事餐饮服务的人员应当持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。安全管理消防安全1.制度落实：建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人，落实消防安全措施，确保消防安全。2.设施维护：定期对消防设施和器材进行检查、维护和保养，确保其完好有效。不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施和器材。3.疏散通道：保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口堆放物品或者设置障碍物。治安安全1.人员登记：严格执行住宿登记制度，如实登记住宿人员的姓名、性别、年龄、身份证件号码、联系方式、入住时间、退房时间等信息，并及时上传至公安机关相关系统。2.贵重物品保管：为民宿住客提供贵重物品保管服务，设置专门的保管设施，明确保管责任，确保住客贵重物品安全。3.安全巡查：加强对民宿公共区域和住宿区域的安全巡查，及时发现和处理各类安全隐患和突发事件。配备必要的安保人员或者采取其他安全防范措施，保障住宿人员人身和财产安全。应急管理1.应急预案：制定完善的应急预案，包括火灾、地震、治安事件等突发事件的应急处置措施。定期组织从业人员进行应急演练，提高应急处置能力。2.应急响应：发生突发事件时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，并及时向当地政府和相关部门报告。积极配合政府和相关部门做好应急救援工作，保障消费者生命财产安全。监督管理部门职责1.街道办事处、乡镇人民政府：负责本辖区内民宿的日常管理工作，组织开展民宿开办条件的实地核查，协调处理民宿经营过程中出现的问题，配合相关部门做好监督检查等工作。2.公安部门：负责民宿的治安管理和消防安全监督检查，指导民宿建立健全治安、消防管理制度，督促落实安全防范措施，依法查处各类治安、消防违法行为。3.消防救援机构：负责对民宿的消防安全工作进行监督检查，指导民宿整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。4.卫生健康部门：负责对民宿的卫生状况进行监督检查，指导民宿做好公共卫生管理和消毒工作，依法查处卫生违法行为。5.市场监督管理部门：负责对民宿的经营行为进行监督管理，查处无照经营、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护市场秩序。对民宿提供的餐饮服务进行食品安全监督检查，依法查处食品安全违法行为。6.生态环境部门：负责对民宿的环境保护情况进行监督检查，依法查处环境污染违法行为。监督检查1.定期检查：各相关部门应当按照职责分工，定期对民宿进行监督检查，检查内容包括开办条件、经营规范、安全管理等方面。对检查中发现的问题，应当责令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处理。2.联合检查：建立联合检查机制，由相关部门组成联合检查组，定期对民宿进行联合检查。联合检查可以提高检查效率，形成监管合力，共同推动民宿行业健康发展。3.信用监管：建立民宿信用档案，记录民宿的经营行为、监督检查结果等信息。对守信民宿给予激励，对失信民宿进行惩戒，将信用信息纳入社会信用体系，向社会公开。法律责任违规处罚1.民宿经营者违反本办法规定，未取得相关许可证或者备案证明擅自经营的，由相关部门按照法律法规的规定予以查处。2.民宿经营者违反消防安全、治安管理、卫生、环保等法律法规规定的，由消防救援机构、公安机关、卫生健康部门、生态环境部门等依法予以处罚。3.民宿经营者违反价格管理、食品安全等规定的，由市场监督管理部门依法予以处罚。4.民宿经营者在经营活动中存在欺诈、宰客等侵害消费者合法权益行为的，由市场监督管理部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。责任