安阳噪音管理办法

安阳噪音管理办法一、总则（一）目的为加强对安阳市噪音污染的防治与管理，保护和改善生活环境，保障居民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安阳市行政区域内环境噪声污染的防治与管理。本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。（三）基本原则1.预防为主原则：加强对噪音源的源头控制，从规划、建设、生产、经营等环节入手，预防噪音污染的产生。2.综合治理原则：采取多种措施，综合运用法律、经济、技术和行政手段，对噪音污染进行防治和管理。3.公众参与原则：鼓励公众参与噪音污染防治工作，加强宣传教育，提高公众的环保意识和自我保护能力。4.损害担责原则：造成噪音污染的单位和个人，应当依法承担相应的法律责任。二、噪音污染防治规划与标准（一）规划制定1.安阳市人民政府应当根据国家和地方有关规定，结合本市经济社会发展和环境质量状况，组织编制安阳市噪音污染防治规划，并纳入国民经济和社会发展规划。2.噪音污染防治规划应当明确噪音污染防治的目标、任务、措施和重点区域，确定噪音排放控制标准和环境质量标准，并向社会公布。（二）标准执行1.安阳市行政区域内的单位和个人，应当遵守国家和地方规定的环境噪声排放标准。2.新建、改建、扩建的建设项目，应当遵守国家和地方有关建设项目环境噪声污染防治的规定，采取有效措施，防治环境噪声污染。建设项目的环境影响评价文件未经依法批准的，不得开工建设。3.排放环境噪声的单位和个人，应当按照国家规定缴纳超标准排污费，并采取有效措施，减少环境噪声排放。三、噪音源分类管理（一）工业噪音1.工业企业应当采取有效的降噪措施，合理安排生产时间，减少工业生产活动产生的噪音对周围环境的影响。2.新建、改建、扩建的工业企业，应当按照国家和地方有关规定，建设配套的噪音污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。3.对不符合噪音排放标准的工业企业，应当责令限期治理；逾期未完成治理任务的，依法予以处罚。（二）建筑施工噪音1.建筑施工单位应当按照国家和地方有关规定，制定建筑施工噪音污染防治方案，并采取有效的降噪措施，减少建筑施工活动产生的噪音对周围环境的影响。2.建筑施工单位应当在施工现场显著位置公示建筑施工噪音污染防治措施、负责人、投诉举报电话等信息。3.禁止在居民休息时间（晚上10点至次日早上6点）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。4.建筑施工单位应当使用符合国家规定的环保型施工设备和工艺，减少噪音排放。对不符合噪音排放标准的建筑施工单位，应当责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（三）交通运输噪音1.交通运输部门应当加强对交通运输噪音污染的防治与管理，采取有效措施，减少交通运输活动产生的噪音对周围环境的影响。2.公安机关交通管理部门应当根据城市规划和交通流量情况，合理规划交通路线，优化交通信号设置，减少机动车怠速、鸣笛等产生的噪音。3.禁止在城市市区范围内行驶的机动车辆（警车、消防车、救护车、工程抢险车等特殊车辆除外）使用高音喇叭或者其他音响设备。确需使用的，应当经公安机关批准，并采取必要的降噪措施。4.对不符合噪音排放标准的交通运输工具，应当责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（四）社会生活噪音1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效的降噪措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的娱乐、健身等活动，但因特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。3.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。4.对违反本办法规定，产生社会生活噪音污染的单位和个人，应当责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。四、噪音监测与监督管理（一）监测机构1.安阳市人民政府环境保护行政主管部门应当按照国家和地方有关规定，定期对本市环境噪声质量状况进行监测，并向社会公布监测结果。2.安阳市人民政府环境保护行政主管部门可以委托具有相应资质的环境监测机构，对噪音污染源进行监测。监测机构应当按照国家和地方有关规定，如实提供监测数据，并对监测结果负责。（二）监督检查1.安阳市人民政府环境保护行政主管部门应当加强对噪音污染防治工作的监督检查，依法查处环境噪声污染违法行为。2.安阳市人民政府环境保护行政主管部门可以会同有关部门，对噪音污染防治工作进行联合检查和专项整治。3.安阳市人民政府环境保护行政主管部门及其工作人员应当依法履行职责，对在监督检查中知悉的商业秘密和个人隐私，应当予以保密。（三）投诉举报1.任何单位和个人都有权对环境噪声污染违法行为进行投诉举报。安阳市人民政府环境保护行政主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众投诉举报。2.安阳市人民政府环境保护行政主管部门应当对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对实名投诉举报的，应当给予答复。五、法律责任（一）行政处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由安阳市人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处警告或者罚款：排放环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；未按照国家规定缴纳超标准排污费的；拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的；建筑施工单位未按照规定制定建筑施工噪音污染防治方案或者未采取有效降噪措施的；商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施，其经营管理者未采取有效降噪措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由安阳市人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款：新建、改建、扩建的建设项目，其环境影响评价文件未经依法批准，擅自开工建设的；建设项目的环境噪声污染防治设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；排放环境噪声的单位和个人，未按照国家规定缴纳超标准排污费，经责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的；未经公安机关批准，在城市市区范围内行驶的机动车辆使用高音喇叭或者其他音响设备的；在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染的娱乐、健身等活动，未取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，或者未公告附近居民的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由安阳市人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处十万元以上五十万元以下的罚款：未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的；在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的。4.违反本办法规定，造成环境噪声污染的单位和个人，应当依法承担赔偿责任。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他