小金河道管理办法

小金河道管理办法一、总则（一）目的为加强小金河道的管理与保护，保障河道行洪安全，改善河道生态环境，发挥河道综合功能，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于小金河道（包括河道、河滩地、堤防、护岸以及河道管理范围内的水域、沙洲、滩地等）的管理、保护和利用活动。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理原则。2.谁管理、谁负责，谁破坏、谁修复原则。3.政府主导、部门协同、公众参与原则。（四）管理体制1.小金河道管理实行统一管理与分级管理相结合的体制。2.水行政主管部门是小金河道的主管机关，负责本办法的组织实施和监督管理。3.发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业等有关部门按照各自职责，协同做好小金河道管理相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域发展规划和防洪、水资源保护、水生态修复等要求，编制小金河道规划，报本级人民政府批准后实施。2.小金河道规划应当包括河道治理、生态保护、岸线利用、景观建设等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）建设项目管理1.在小金河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.建设项目涉及河道防洪、水资源保护、水生态修复等方面的，应当按照有关规定进行防洪评价、水资源论证、环境影响评价等，并采取相应的保护措施。3.建设项目的设计和施工应当符合河道规划和相关技术标准，不得危害河道安全和破坏河道生态环境。建设项目竣工后，应当按照国家规定进行验收，经验收合格后方可投入使用。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦小金河道或者改变河道水系。2.禁止在小金河道内设置拦河渔具、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物。3.禁止在小金河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（二）岸线保护1.水行政主管部门应当会同有关部门按照河道规划，划定小金河道岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，并向社会公告。2.在岸线保护区内，禁止建设与防洪、水资源保护、水生态修复无关的项目；在岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设；在岸线控制利用区内，开发建设活动应当符合岸线利用规划和相关技术标准；在岸线开发利用区内，应当按照岸线利用规划进行开发建设。3.禁止擅自占用、破坏小金河道岸线。确需占用岸线的，应当经水行政主管部门批准，并按照规定缴纳岸线占用补偿费。（三）生态保护1.加强小金河道生态保护，采取植树种草、涵养水源、保护湿地等措施，改善河道生态环境。2.禁止在小金河道管理范围内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥等。3.加强对小金河道水质的监测和保护，防止污水、垃圾等污染物排入河道，确保河道水质符合国家规定的水环境质量标准。四、河道清障（一）清障责任1.对小金河道内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.因洪水冲刷等不可抗力因素导致河道内出现新的阻水障碍物的，当地人民政府应当及时组织清障。（二）清障程序1.水行政主管部门发现小金河道内存在阻水障碍物的，应当及时下达清障通知，责令设障者限期清除。2.设障者应当在接到清障通知后，按照要求制定清障计划，并组织实施。清障计划应当报水行政主管部门备案。3.水行政主管部门应当对清障情况进行监督检查，确保清障工作按时完成。清障完成后，设障者应当向水行政主管部门提交清障报告。五、河道防汛与抢险（一）防汛责任制1.建立健全小金河道防汛责任制，明确各级人民政府、有关部门和单位的防汛职责。2.各级人民政府主要负责人是本行政区域内小金河道防汛工作的第一责任人，对防汛工作负总责；分管负责人是直接责任人，负责组织实施防汛工作。（二）防汛预案1.水行政主管部门应当会同有关部门制定小金河道防汛预案，报本级人民政府批准后实施。防汛预案应当包括防汛组织机构、防汛抢险物资储备、防汛抢险队伍建设、防汛应急措施等内容。2.有关部门和单位应当按照防汛预案的要求，做好防汛准备工作，落实防汛责任和措施。（三）抢险措施1.在小金河道防汛期间，水行政主管部门应当加强对河道的巡查和监测，及时发现和处理险情。2.当小金河道发生洪水等紧急情况时，当地人民政府应当立即启动防汛应急预案，组织防汛抢险队伍进行抢险救灾，采取有效的防洪措施，确保河道安全和人民群众生命财产安全。3.防汛抢险所需的物资、设备、器材等，由当地人民政府和有关部门负责组织调配和保障。六、河道管理与监督（一）管理机构与人员1.水行政主管部门应当根据小金河道管理需要，设立河道管理机构，配备相应的管理人员，负责河道的日常管理工作。2.河道管理人员应当依法履行职责，遵守职业道德，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。（二）监督检查1.水行政主管部门应当加强对小金河道管理情况的监督检查，定期对河道的水质、水量、岸线、堤防等进行监测和检查。2.有关部门和单位应当配合水行政主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。3.对违反本办法规定的行为，水行政主管部门应当依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）公众参与与监督1.鼓励公众参与小金河道管理和保护，对破坏河道环境、影响河道行洪等违法行为进行举报。2.水行政主管部门应当建立健全举报制度，公布举报电话、电子邮箱等，及时受理和处理公众举报。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。七、法律责任（一）一般违法行为处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：擅自填堵、围垦小金河道或者改变河道水系的，处五万元以上五十万元以下罚款；在小金河道内设置拦河渔具、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物的，处一万元以上五万元以下罚款；在小金河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，处一万元以上十万元以下罚款。2.违反本办法规定，擅自占用、破坏小金河道岸线的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以每平方米五元以上二十元以下罚款。（二）严重违法行为处罚1.违反本办法规定，非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥等，情节严重的，由水行政主管部门吊销河道采砂许可证，没收违法所得，并处以十万元以上三十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，在小金河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，未经水行政主管部门审查同意或者未按照审查意见要求进行建设，影响河道防洪、水资源保护、水生态修复等的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状，并处以五万元以上五十万元以下罚款；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法者承担。（三）其他法律责任1.