招标管理办法制度

招标管理办法制度一、总则（一）目的为规范公司招标活动，加强对招标过程的管理与监督，确保招标工作合法、合规、公开、公平、公正，提高公司资金使用效益，保障公司各项业务顺利开展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司及所属各部门、子公司、分公司在工程建设、货物采购、服务提供等项目中依法进行的招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须严格遵守国家法律法规及相关政策规定。2.公开性原则：招标信息应通过适当渠道向社会公开，确保潜在投标人能够平等获取信息。3.公平性原则：对待所有潜在投标人应一视同仁，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。4.公正性原则：评标过程应客观公正，评标委员会应独立履行职责，不受任何单位和个人的非法干预。5.择优性原则：在满足招标文件要求的前提下，选择报价合理、技术先进、信誉良好的中标人。二、招标范围与方式（一）招标范围1.工程建设项目，包括新建、改建、扩建、装修、拆除等各类工程项目。2.货物采购项目，涵盖各类设备、材料、办公用品等。3.服务提供项目，如勘察、设计、监理、咨询、培训、劳务等。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，或受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择等特殊情况的项目。三、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成：由公司高层管理人员担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责：审议招标工作的重大事项，包括招标范围、招标方式、评标标准等。协调解决招标过程中出现的重大问题。对招标结果进行最终决策。（二）招标工作小组1.组成：由招标项目相关的业务部门、法务部门、财务部门等人员组成，设组长一名。2.职责：负责招标项目的具体实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等工作。对投标文件进行初步审查，筛选合格投标人。向招标领导小组汇报招标工作进展情况及相关问题。（三）评标委员会1.组成：由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。编写评标报告，对评标过程和结果负责。四、招标文件编制（一）编制原则招标文件应符合法律法规和行业标准要求，全面、准确地表述招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容，确保潜在投标人能够清楚理解招标要求。（二）主要内容1.招标公告（适用于公开招标）或投标邀请书（适用于邀请招标）：包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、规模、资金来源，招标项目的实施地点和工期，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、地点，开标时间、地点等。2.投标人须知：包括对投标人资格要求、投标文件编制要求、投标报价要求、投标有效期、开标与评标程序、合同授予等方面的规定。3.评标标准：明确评标所采用的方法和各项评审因素的权重及分值设置。4.合同条款：包括合同主要条款、付款方式、质量保证、违约责任等。5.技术规格：详细描述招标项目的技术要求、性能指标、验收标准等。6.投标文件格式：规定投标文件应包含的内容、格式要求等。（三）编制与审核1.招标工作小组负责招标文件的编制工作，编制过程中应充分征求相关部门和专业人员的意见。2.招标文件编制完成后，应提交法务部门进行合法性审核，确保招标文件符合法律法规要求。3.经审核通过的招标文件，由招标工作小组组长签字确认后发布。五、招标公告与投标邀请（一）招标公告发布1.公开招标项目应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。2.招标公告应包括招标项目的基本情况、招标人的联系方式、获取招标文件的办法等主要内容。（二）投标邀请书发出1.邀请招标项目应向不少于三家符合相应资格条件的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。2.投标邀请书应明确被邀请人的名称、地址、联系方式，招标项目的基本情况，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、地点，开标时间、地点等内容。六、投标文件编制与提交（一）编制要求1.投标人应按照招标文件规定的格式和内容要求编制投标文件，确保投标文件内容真实、完整、有效。2.投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分，具体内容应符合招标文件要求。（二）密封与标记1.投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。2.投标文件应标明“正本”或“副本”字样，正本和副本应分开包装。3.投标文件上应标明招标人名称、招标项目名称、投标人名称、地址、联系方式等信息，并注明投标文件的递交截止时间。（三）提交时间与地点1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。2.招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。七、开标（一）开标时间与地点开标应在招标文件规定的开标时间和地点公开进行。（二）开标程序1.开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在开标过程中应如实记录开标情况，并由参加开标的各投标人代表签字确认。八、评标（一）评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。（二）评标程序1.评标委员会成员应在开标前熟悉招标文件内容，了解评标标准和方法。2.评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、技术规格、商务条款等方面。3.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准对各项评审因素进行打分或排序。4.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人或直接确定中标人。（三）评标报告1.评标委员会完成评标后，应编写评标报告。2.评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。九、中标与合同签订（一）中标通知1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（二）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内，与招标人签订合同。2.合同应按照招标文件和中标人的投标文件订立，合同主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。3.签订合同前，招标人应对中标人的履约能力进行审查，确保中标人能够履行合同义务。十、监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门应对招标活动进行全过程监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订是否符合规定等。2.公司纪检监察部门对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标工作的严肃性。（二）外部监督接受政府有关部门、行业协会等的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。十一、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标。招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定。接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标。接受应当拒收的投标文件。2.招标人有下列情形之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报：依法应当公开招标而采用邀请招标。招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定。接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标。接受应当拒收的投标文件。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标。3年内2次以上使用他人名义投标。弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上。其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效：不具有独立法人资格。未按照招标文件规定提交投标保证金。投标文件未按照招标文件规定密封。投标文件逾期送达或者未送达指定地点。投标文件未按照招标文件要求签字、盖章。投标报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价。投标文件含有采购人不能接受的附加条件。不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避。2.擅离职守。3.不按照招标文件规定