安徽渔业管理办法

安徽渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为加强我省渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的渔业水域以及与渔业生产、经营、管理有关的活动。渔业水域包括江河、湖泊、水库、池塘、沟渠、滩涂、湿地等水域及其毗邻的陆域。（三）基本原则1.保护优先原则坚持渔业资源保护与合理利用相结合，优先保护渔业水域生态环境，维护生物多样性。2.科学规划原则对渔业发展进行科学规划，合理布局渔业生产，促进渔业产业结构优化升级。3.依法管理原则严格依照法律法规进行渔业管理，规范渔业生产、经营等行为，确保渔业活动合法有序。4.可持续发展原则注重渔业资源的可持续利用，实现渔业经济、社会和生态效益的协调发展。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.禁止向渔业水域排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，防止污染渔业水域环境。2.加强对渔业水域周边污染源的监管，对可能影响渔业水域生态的建设项目、生产活动等进行环境影响评价，确保其符合环保要求。3.保护渔业水域的水生生物栖息地，禁止非法围垦、填埋、占用渔业水域，确需占用的，应当依法办理审批手续，并采取相应的生态补偿措施。（二）渔业资源增殖与养护1.建立渔业资源增殖放流制度，各级人民政府应当根据渔业资源状况和渔业发展需要，制定增殖放流计划，组织开展增殖放流活动。增殖放流的苗种应当是本地原种或者子一代，且质量符合相关标准。2.划定渔业资源保护区，加强对保护区内渔业资源的保护和管理。保护区内禁止从事捕捞、养殖等破坏渔业资源的活动，因科研、教学等特殊需要的，应当依法办理审批手续。3.实行禁渔区和禁渔期制度。根据不同水域的渔业资源状况，划定禁渔区和确定禁渔期，并向社会公布。在禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞作业（经批准的科研、教学等活动除外）。（三）水生野生动物保护1.严格保护我省境内的水生野生动物，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品。2.加强对水生野生动物栖息地的保护，维护其生存环境。对受到威胁的水生野生动物，应当采取相应的保护措施，进行救护和增殖放流等。3.因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要猎捕国家重点保护的水生野生动物的，应当按照国家有关规定办理审批手续。三、渔业生产管理（一）养殖管理1.从事水产养殖应当保护水域生态环境，合理确定养殖密度，科学投饵、施肥、使用药物，防止污染水环境。2.需要使用水域、滩涂从事养殖生产的单位和个人，应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，经审核批准后，领取养殖证，方可从事养殖生产。养殖证的审批应当遵循公开、公平、公正的原则，符合水域利用规划和养殖容量要求。3.鼓励发展生态养殖、健康养殖，推广应用先进的养殖技术和模式，提高养殖效益和产品质量。对生态养殖、健康养殖示范基地给予政策支持和资金扶持。（二）捕捞管理1.实行捕捞许可证制度。从事捕捞作业的单位和个人，必须按照规定向渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证，并按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额进行作业。2.严格控制捕捞强度，根据渔业资源状况，科学确定捕捞限额总量，并逐级分解到下一级人民政府，由下一级人民政府渔业行政主管部门负责组织实施。3.加强对捕捞渔船和渔具的管理。捕捞渔船应当按照规定进行登记、检验，配备必要的安全设备和救生设施。渔具的规格、材质等应当符合国家和地方标准，禁止使用禁用的渔具和捕捞方法。四、渔业质量安全管理（一）生产投入品管理1.加强对渔业生产投入品的监管，禁止销售、使用国家禁止使用的渔药、饲料和饲料添加剂等。2.渔药、饲料和饲料添加剂等生产投入品的经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录产品名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.渔业生产者应当按照国家和地方有关规定使用渔药、饲料和饲料添加剂等生产投入品，严格遵守休药期规定，确保水产品质量安全。（二）质量检测与监督1.建立健全渔业质量安全检测体系，加强对水产品质量的检测。渔业行政主管部门应当定期组织对水产品进行抽检，对抽检不合格的水产品，依法进行处理。2.加强对渔业生产、经营环节的监督检查，重点检查生产投入品的使用、捕捞作业规范、养殖环境等情况，确保渔业生产符合质量安全要求。3.水产品生产企业、专业合作社、养殖户等应当建立水产品质量安全追溯制度，如实记录生产过程中的相关信息，保证产品可追溯。五、渔业水域环境保护（一）污染防治1.各级人民政府应当加强对渔业水域污染防治的领导，采取有效措施，防治渔业水域污染，保护渔业生态环境。2.对造成渔业水域污染的单位和个人，应当依法责令其限期治理，消除污染，并承担相应的赔偿责任。造成渔业污染事故的，应当及时报告当地渔业行政主管部门，并接受调查处理。3.加强对渔业水域周边工业污染源、农业面源污染和生活污水的治理，减少污染物排放，防止对渔业水域造成污染。（二）生态修复1.鼓励和支持开展渔业水域生态修复工程，通过人工增殖放流、水生植物种植、生态护坡等措施，改善渔业水域生态环境。2.对受损的渔业水域，应当制定生态修复计划，明确修复目标、任务和措施，并组织实施。生态修复所需资金，可以通过政府财政投入、社会资本参与等方式筹集。3.加强对渔业水域生态修复工程的监督管理，确保修复工程质量和效果，实现渔业水域生态功能的逐步恢复。六、渔业行政执法与监督（一）执法机构与职责1.县级以上人民政府渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构，具体负责本行政区域内的渔业行政执法工作。2.渔政监督管理机构应当配备必要的执法人员和执法装备，加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。3.渔政监督管理机构的主要职责包括：宣传贯彻渔业法律法规；监督检查渔业资源保护、渔业生产管理、渔业质量安全管理等情况；查处渔业违法行为；调解渔业纠纷等。（二）执法措施1.渔政执法人员在执行公务时，有权依法进行现场检查、调查取证，查阅、复制有关文件和资料，询问当事人及有关人员，要求其提供证明材料或者与违法行为有关的其他资料。2.对涉嫌渔业违法行为的船舶、渔具、渔获物等，渔政执法人员有权依法进行暂扣、封存等处理。对违法情节严重的，可以依法予以没收。3.渔政执法人员在执法过程中，应当严格遵守法律法规和执法程序，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。（三）监督检查1.建立健全渔业行政执法监督制度，加强对渔政监督管理机构执法工作的监督检查。上级渔业行政主管部门应当定期对下级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构的执法情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.加强对渔业行政执法人员的培训和考核，提高执法人员的业务能力和法律素养。执法人员应当持证上岗，严格按照法定职责和程序履行职责。3.设立渔业违法行为举报电话、信箱等，畅通举报渠道，鼓励公众对渔业违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人相应的奖励。七、渔业纠纷处理（一）纠纷类型1.渔业养殖纠纷，包括养殖水域、滩涂的使用纠纷，养殖品种、养殖方式的争议等。2.渔业捕捞纠纷，如捕捞作业区域、时间的争议，渔具使用的纠纷等。3.渔业污染纠纷，因渔业水域污染引发的赔偿、治理等纠纷。4.其他渔业纠纷，如渔业资源保护与开发利用过程中产生的纠纷等。（二）处理方式1.协商解决渔业纠纷发生后，当事人可以自行协商解决。协商应当遵循平等、自愿、公平、合法的原则，达成的协议应当符合法律法规的规定。2.调解解决当事人不愿协商或者协商不成的，可以向当地渔业行政主管部门或者其他相关部门申请调解。调解部门应当在查明事实、分清责任的基础上，依法进行调解，促使当事人达成调解协议。3.仲裁解决当事人可以根据事先达成的仲裁协议或者事后达成的仲裁补充协议，向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决具有终局性，当事人应当履行裁决。4.诉讼解决当事人对协商、调解、仲裁结果不满意的，可以依法向人民