如皋水域管理办法

如皋水域管理办法一、总则（一）目的与依据为加强如皋水域的保护与管理，保障水域生态环境安全，合理开发利用水域资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于如皋市行政区域内的河流、湖泊、水库、池塘等水域及其岸线的管理与保护。（三）基本原则1.保护优先原则：坚持水域生态环境保护优先，维护水域生态系统的完整性和稳定性。2.科学规划原则：依据水域功能定位，进行科学合理的规划，确保水域资源的可持续利用。3.综合管理原则：实行政府统一领导、部门协同配合、公众参与监督的综合管理体制。4.依法治理原则：严格依照法律法规进行水域管理，规范各类涉水域行为。二、水域规划与保护（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展规划和水资源综合规划，编制水域保护规划，报市人民政府批准后实施。2.水域保护规划应当明确水域的功能定位、保护目标、保护范围、保护措施等内容。（二）水域保护范围划定1.河流、湖泊等水域的保护范围，按照下列规定划定：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。湖泊的保护范围为湖泊水域、湖岸带及周边一定范围内的区域。2.水库的保护范围为水库大坝及其附属设施、水库管理范围以及水库集水区域。3.池塘的保护范围为池塘周边一定范围内的区域。（三）水域保护措施1.禁止在水域保护范围内从事下列行为：建设妨碍行洪的建筑物、构筑物或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。围垦河道、湖泊、水库、池塘等水域。向水域排放未经处理或者处理不达标的污水、废水、废渣等污染物。倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物。电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为。破坏水域生态环境的其他行为。2.因建设项目确需占用或者临时占用水域的，应当按照有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施，确保水域功能不受影响。3.加强水域生态修复，通过植树造林、种草皮、建设湿地等方式，改善水域生态环境。三、水域使用管理（一）取水许可1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定取水。2.取水许可申请应当包括取水目的、取水量、取水方式、取水地点、退水地点及退水量等内容。水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起，按照规定的程序进行审查，并在规定期限内作出决定。（二）水域养殖管理1.在水域内从事养殖活动的，应当符合水域功能区划和养殖规划要求，不得影响水域生态环境和行洪安全。2.养殖单位和个人应当合理确定养殖规模和养殖方式，科学投放饵料和药物，防止养殖污染。3.水行政主管部门应当会同渔业行政主管部门等有关部门，加强对水域养殖的监督管理，定期对养殖水域的水质、水生生物等进行监测。（三）水上交通管理1.水上交通应当遵守相关法律法规和安全规定，保障水上交通安全。2.海事管理机构应当加强对水上交通的监督检查，维护水上交通秩序，查处违法行为。3.在水域内设置码头、渡口等水上交通设施的，应当符合规划要求，并按照规定办理审批手续。四、水域工程设施管理（一）水利工程设施管理1.水行政主管部门负责本市水利工程设施的建设、维护和管理，确保水利工程设施的正常运行。2.水利工程设施的管理单位应当建立健全管理制度，加强对工程设施的巡查、维护和保养，及时发现和处理安全隐患。3.禁止任何单位和个人擅自拆除、损坏水利工程设施及其附属设备。因建设需要拆除、损坏水利工程设施的，应当按照有关规定办理审批手续，并承担相应的修复或者赔偿责任。（二）桥梁、码头等涉河工程设施管理1.建设桥梁、码头等涉河工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。2.涉河工程设施建设单位应当在工程建设前，将工程建设方案报水行政主管部门审查同意，并按照审查意见进行建设。3.涉河工程设施建设单位应当负责工程建设范围内的河道整治和堤防加固等工作，确保工程建设不影响河道行洪和水生态环境。五、水域环境卫生管理（一）责任分工1.市环境卫生管理部门负责水域环境卫生的监督管理工作，制定水域环境卫生标准和考核办法。2.各相关部门按照职责分工，做好水域环境卫生管理的相关工作。3.镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内水域环境卫生的日常管理工作。（二）保洁要求1.水域保洁单位应当按照规定的保洁标准和作业要求，定期对水域进行清扫、打捞，保持水域清洁。2.禁止向水域丢弃、倾倒各类垃圾、废弃物，禁止在水域内焚烧垃圾等废弃物。（三）垃圾处理1.对水域内的垃圾、废弃物应当及时进行清理和转运，按照规定进行无害化处理。2.加强对水域周边垃圾收集点的管理，防止垃圾流入水域。六、水域执法监督（一）执法主体与职责1.水行政主管部门及其所属的水政监察机构、渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构等相关部门，按照各自职责，依法对水域违法行为进行查处。2.各执法部门应当加强协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击水域违法行为。（二）执法措施1.执法人员在履行职责时，有权依法进行现场检查、调查取证、查阅有关资料等。2.对涉嫌水域违法行为的单位和个人，执法部门可以依法采取责令停止违法行为、暂扣违法工具、查封违法场所等措施。3.对拒不执行执法决定的，执法部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）公众监督1.鼓励公众参与水域保护和管理，对水域违法行为进行举报。2.水行政主管部门及其他相关部门应当建立举报奖励制度，对查证属实的举报给予举报人相应奖励。3.对公众反映的水域问题，相关部门应当及时处理，并将处理结果反馈给公众。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在水域保护范围内从事禁止行为的，由相关部门依照法律法规的规定予以处罚。2.未按照取水许可规定取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。3.违反水域养殖管理规定的，由渔业行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销养殖证。4.违反水上交通管理规定的，由海事管理机构等相关部门依法予以处罚。5.擅自拆除、损坏水利工程设施及其附属设备的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反水域环境卫生管理规定的，由环境卫生管理部门责令改正，并处以罚款。（二）处罚执行1.对水域违法行为的处罚，应当按照法定程序进行，确保处罚