宝鸡民房管理办法

宝鸡民房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强宝鸡市民房管理，规范民房建设、使用和维护行为，保障人民群众生命财产安全，促进城乡建设健康有序发展，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宝鸡市行政区域内城镇和农村民房的规划、建设、使用、维修、改造及相关监督管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：保障民房使用安全，满足居民基本居住需求。2.规划引领原则：民房建设应符合城乡规划要求，与周边环境相协调。3.依法管理原则：严格依据法律法规和本办法实施管理，确保管理活动合法合规。4.安全第一原则：将安全放在民房管理工作的首位，强化安全防范措施。二、规划管理（一）规划编制1.城乡规划主管部门应会同相关部门，根据宝鸡市城乡发展总体规划，结合不同区域功能定位，编制民房建设专项规划。2.民房建设专项规划应明确不同区域民房的建设标准、布局要求、风貌特色等内容，为指导民房建设提供科学依据。（二）规划审批1.新建、改建、扩建民房，建设单位或个人应向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。2.申请时需提交以下材料：申请书；土地权属证明文件；设计方案（包括建筑平面图、立面图、剖面图等）；其他相关材料。3.城乡规划主管部门应在收到申请后，按照规划要求进行审核。符合规划的，核发建设工程规划许可证；不符合规划的，书面告知申请人并说明理由。（三）规划变更1.已取得建设工程规划许可证的民房建设项目，如需变更规划内容，建设单位或个人应重新向城乡规划主管部门申请办理变更手续。2.变更申请经审核批准后，方可按照变更后的规划进行建设。三、建设管理（一）建设资质1.从事民房建设工程的施工单位应具备相应的资质等级，并在资质等级许可的范围内承揽工程。2.鼓励具有一定规模和技术实力的施工企业参与民房建设，提高建设工程质量。（二）施工许可1.建设单位或个人在开工前，应向建设行政主管部门申请办理施工许可证。2.申请施工许可证需提交以下材料：建设工程规划许可证；施工承包合同；施工单位资质证书；工程质量安全保证措施；其他相关材料。3.建设行政主管部门应在收到申请后，对符合条件的颁发施工许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）施工管理1.施工单位应按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。2.施工单位应建立健全质量安全管理制度，加强施工现场管理，确保施工安全和工程质量。3.建设单位应加强对施工过程的监督检查，及时发现和解决施工中存在的问题。（四）竣工验收1.民房建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.竣工验收合格后，建设单位应向建设行政主管部门备案，并提交以下材料：工程竣工验收报告；规划、消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；施工单位签署的工程质量保修书；其他相关材料。3.未经验收或验收不合格的民房，不得交付使用。四、使用管理（一）产权登记1.民房建成后，建设单位或个人应及时向不动产登记机构申请办理产权登记手续。2.申请产权登记需提交以下材料：申请书；建设工程规划许可证；施工许可证；竣工验收备案证明；土地权属证明文件；其他相关材料。3.不动产登记机构应在收到申请后，按照规定进行审核。符合条件的，予以登记并颁发不动产权证书；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）使用安全1.民房使用人应按照民房的设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。2.民房使用人应定期对房屋进行检查和维护，发现安全隐患及时报告并采取措施消除隐患。3.物业服务企业应按照物业服务合同约定，对小区内的民房共用部位、共用设施设备进行日常巡查和维护，确保使用安全。（三）租赁管理1.民房出租的，出租人与承租人应签订租赁合同，并向房屋所在地的房地产管理部门备案。2.租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金、租赁期限、房屋维修责任等内容。3.房地产管理部门应加强对民房租赁市场的监管，规范租赁行为，保障租赁双方的合法权益。五、维修改造管理（一）维修责任1.民房自用部位和自用设施设备的维修责任，由房屋所有人承担。2.民房共用部位和共用设施设备的维修责任，由相关业主按照各自的份额承担；没有约定或者约定不明确的，由全体业主共同承担。3.物业服务企业应按照物业服务合同约定，承担相应的维修责任。（二）维修改造程序1.民房需要进行维修改造的，房屋所有人或使用人应向业主委员会或物业服务企业提出申请。2.业主委员会或物业服务企业应组织相关人员进行现场勘查，制定维修改造方案。3.维修改造方案应经业主大会或相关业主同意后实施。4.维修改造工程竣工后，应组织验收，验收合格后方可交付使用。（三）安全管理1.民房维修改造工程施工前，施工单位应制定安全施工方案，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。2.施工单位应加强施工现场管理，设置明显的安全警示标志，防止发生安全事故。3.维修改造工程涉及房屋结构变动的，应委托具有相应资质的设计单位进行设计，并按照设计方案施工。六、监督检查（一）部门职责1.城乡规划主管部门负责民房建设的规划审批和监督检查，查处违反规划的行为。2.建设行政主管部门负责民房建设工程的施工许可和质量安全监督管理，查处违反建设管理规定的行为。3.房地产管理部门负责民房的产权登记、租赁管理和使用安全监督检查，查处违反使用管理规定的行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好民房管理的相关工作。（二）监督检查内容1.规划执行情况：检查民房建设是否符合规划要求，有无擅自变更规划内容的行为。2.建设工程质量安全：检查施工单位是否按照工程质量安全标准施工，有无偷工减料、违规施工等行为。3.房屋使用安全：检查民房使用人是否按照规定使用房屋，有无擅自改变房屋结构和用途、存在安全隐患等行为。4.维修改造管理：检查民房维修改造工程是否按照规定程序进行，有无违规施工等行为。（三）检查方式1.定期检查：相关部门应定期对民房管理情况进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查：相关部门可根据工作需要，对民房管理情况进行不定期抽查，加强监督力度。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话和信箱，接受群众对民房管理问题的投诉举报。对投诉举报事项，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）违反规划管理规定的法律责任1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.建设单位或者个人未经批准进行临时建设的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。3.建设单位或者个人超过批准期限不拆除临时建设的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。（二）违反建设管理规定的法律责任1.建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。2.施工单位未按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。3.施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反使用管理规定的法律责任1.房屋使用人擅自改变房屋结构和用途的，由房地产管理部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。2.房屋使用人未按照规定对房屋进行检查和维护，存在安全隐患的，由房地产管理部门责令限期整改；逾期不整改的，处五百元以上二千元以下的罚款。3.物业服务企业未按照物业服务合同约定履行维修责任的，由房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。（四）违反维修改造管理规定的法律责任1.民房维修改造工程未按照规定程序进行的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。2.民房维修改造工程施工单位未按照安全施工方案施工，发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。（五）其他