市场物价管理办法

市场物价管理办法一、总则（一）目的为了加强市场物价管理，规范市场价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内发生的价格行为以及对价格的管理活动。（三）基本原则市场物价管理应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，保障市场机制的正常运行，促进资源的合理配置。（四）职责分工1.价格主管部门：负责本行政区域内的市场物价管理工作，依法对价格活动进行监督检查，查处价格违法行为。2.其他相关部门：按照各自职责，协同价格主管部门做好市场物价管理工作。二、价格行为规范（一）经营者定价原则经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据生产经营成本和市场供求状况合理制定价格。（二）明码标价规定1.经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。2.明码标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。价格变动时，应当及时调整。（三）禁止的价格行为1.相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。2.在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。3.捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。4.利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。5.提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。6.采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。7.违反法律、法规的规定牟取暴利。8.法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。三、价格调控与监管（一）价格监测1.价格主管部门应当建立价格监测制度，对重要商品和服务价格的变动进行监测。2.价格监测机构应当定期采集、分析、预测价格信息，并及时向社会公布。（二）价格预警1.价格主管部门应当根据价格监测情况，对可能出现的价格异常波动或者突发事件进行预警。2.预警信息应当及时通报相关部门和经营者，并采取相应的措施进行应对。（三）价格干预措施1.当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。2.省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施，应当报国务院备案。（四）价格监督检查1.价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，有权行使下列职权：询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。2.经营者应当接受价格主管部门的监督检查，如实提供价格监督检查所必需的账簿、单据、凭证、文件以及其他资料。四、价格违法行为处罚（一）处罚种类1.警告。2.罚款。3.没收违法所得。4.吊销营业执照。（二）具体处罚情形1.经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。2.经营者有下列不正当价格行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的；提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的；采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的；违反法律、法规的规定牟取暴利的；法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。3.经营者拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处十万元以下的罚款。（三）处罚程序1.价格主管部门发现价格违法行为，应当及时立案，并依法进行调查取证。2.价格主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。3.当事人有权进行陈述和申辩。价格主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，价格主管部门应当采纳。4.价格主管部门作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书，并加盖本部门印章。5.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，价格主管部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。6.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的价格主管部门可以申请人民法院强制执行。五、争议处理（一）价格争议调解1.消费者与经营者之间发生价格争议的，可以向价格主管部门申请调解。2.价格主管部门应当及时受理，并在查明事实的基础上，依据相关法律法规进行调解，促使双方达成和解协议。（二）行政复议与行政诉讼1.经营者对价格主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.行