扬州印刷管理办法

扬州印刷管理办法一、总则（一）目的为加强扬州地区印刷行业管理，规范印刷经营活动，促进印刷业健康发展，保护知识产权，维护社会文化安全和市场秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在扬州市行政区域内从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业、单位和个人。（三）基本原则印刷经营活动应当遵守宪法、法律、法规和规章，坚持社会效益优先，保证印刷产品质量，满足社会多样化的印刷需求。同时，鼓励印刷企业采用先进技术、设备和管理经验，提高印刷行业的整体水平。二、印刷企业设立与审批（一）设立条件1.有企业的名称、章程；2.有确定的业务范围；3.有适应业务需要的固定生产经营场所，且不在有居住用途的场所内；4.有能够维持正常生产经营的资金；5.有必要的印刷设备、设施和适应业务范围要求的组织机构和人员；6.有关法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书；2.企业章程；3.经营场所证明；4.法定代表人身份证明；5.印刷设备清单及购置发票；6.企业主要负责人、技术负责人、质量负责人的任职文件及身份证明；7.其他需要提交的证明材料。（三）审批程序1.申请人向扬州市新闻出版局提交申请材料；2.新闻出版局对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，不符合条件的书面告知申请人；3.受理申请后，新闻出版局组织实地核查，对符合条件的企业颁发《印刷经营许可证》；4.企业持《印刷经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照。三、印刷经营活动规范（一）承接印刷业务1.印刷企业承接印刷业务时，应当与委托印刷单位签订印刷合同，并在合同中明确印刷品的名称、数量、规格、质量要求、价格、交货期限等内容。2.印刷企业不得擅自加印或者接受委托印刷国家明令禁止印刷的物品，不得盗印他人的印刷品，不得销售、擅自加印或者接受委托印刷国家明令禁止出版的出版物和其他印刷品。（二）印刷品质量控制1.印刷企业应当建立健全质量管理制度，严格执行印刷质量标准，确保印刷品质量符合国家和行业标准。2.印刷企业应当配备必要的质量检验设备和人员，对印刷品进行逐件检验，合格后方可出厂。（三）知识产权保护1.印刷企业应当尊重他人的知识产权，不得印刷侵犯他人著作权、商标权、专利权等知识产权的印刷品。2.印刷企业在承接印刷业务时，应当要求委托印刷单位提供合法的授权证明，不得擅自印刷涉及知识产权纠纷的印刷品。（四）安全生产与环境保护1.印刷企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保生产安全。2.印刷企业应当按照国家有关环境保护的规定，采取有效的污染防治措施，减少印刷过程中的环境污染。四、印刷品承印管理（一）承印验证制度1.印刷企业承接印刷业务时，应当验证委托印刷单位的营业执照副本或者个人身份证明，并留存复印件。2.印刷企业承接印刷宗教用品、注册商标标识、广告宣传品等印刷业务时，应当验证委托印刷单位的相关证明文件，并留存复印件。（二）承印登记制度1.印刷企业应当建立印刷品承印登记簿，详细记录印刷品的名称、数量、规格、印件编号、委托印刷单位的名称和地址、承印加工企业的名称和地址、印刷日期等内容。2.印刷企业应当在印刷品交付时，将承印登记簿的相关内容告知委托印刷单位，并由委托印刷单位签字确认。（三）印刷品保管制度1.印刷企业应当妥善保管承印的印刷品，不得擅自留存、转让或者出售。2.印刷企业应当按照委托印刷单位的要求，在规定的期限内将印刷品交付委托印刷单位，并办理交接手续。（四）印刷品交付制度1.印刷企业应当按照印刷合同约定的时间、地点和方式，将印刷品交付委托印刷单位。2.印刷企业交付印刷品时，应当向委托印刷单位提供印刷品的质量检验报告和相关证明文件。五、监督管理（一）日常检查1.扬州市新闻出版局应当定期对印刷企业进行日常检查，检查内容包括企业的经营资质、印刷经营活动、印刷品质量、安全生产等方面。2.新闻出版局在检查过程中，可以查阅、复制印刷企业的有关文件、资料，检查印刷企业的生产经营场所和设备、设施，对印刷品进行抽样检验。（二）专项整治1.根据印刷行业的实际情况，扬州市新闻出版局可以组织开展专项整治行动，对重点领域、重点问题进行集中整治。2.专项整治行动可以采取联合执法、交叉检查等方式，加强对印刷企业的监管力度。（三）投诉举报处理1.扬州市新闻出版局应当建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理印刷行业的投诉举报。2.新闻出版局对投诉举报的内容应当进行调查核实，对违法违规行为依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。六、法律责任（一）未经许可从事印刷经营活动的处罚未经许可从事印刷经营活动的，由扬州市新闻出版局予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）印刷企业违规行为的处罚1.印刷企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由扬州市新闻出版局责令改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上3万元以下的罚款：未建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度的；未按照规定留存印刷品样本、相关证明文件的；擅自加印或者接受委托印刷国家明令禁止印刷的物品的。2.印刷企业违反本办法规定，印刷侵犯他人知识产权的印刷品的，由扬州市新闻出版局责令停止侵权行为，没收侵权印刷品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销《印刷经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.印刷企业违反本办法规定，未按照规定办理变更登记手续的，由扬州市新闻出版局责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以下的罚款。（三）其他违法行为的处罚1.印刷企业违反本办法规定，有其他违法行为的，由扬州市新闻出版局或者其他有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。2.当事人对行政处罚决定不服的，可