山东外卖管理办法

山东外卖管理办法总则目的与依据为了加强山东地区外卖行业的规范管理，保障消费者合法权益，促进外卖行业健康有序发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在山东省行政区域内从事外卖经营活动的餐饮服务提供者、外卖平台以及相关从业人员。基本原则外卖行业管理遵循合法合规、保障安全、公平竞争、协同共治的原则。鼓励外卖行业创新发展，推动绿色环保理念在行业内的贯彻实施，维护市场秩序，营造良好的外卖消费环境。外卖餐饮服务提供者管理资质要求1.从事外卖餐饮服务的提供者应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。2.外卖餐饮服务提供者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.配备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。4.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。5.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。食品加工制作要求1.外卖餐饮服务提供者应当严格遵守食品安全操作规范，确保食品加工制作过程符合卫生要求。2.食品原料应当新鲜、无毒无害，符合食品安全标准。禁止采购、使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品原料。3.加工制作食品应当做到生熟分开，避免交叉污染。加工后的食品应当及时包装，防止受到污染。4.用于盛装外卖食品的容器、餐具和包装材料应当符合食品安全标准，无毒无害、清洁卫生，不得含有危害人体健康的物质。5.外卖食品应当在烹饪后及时配送，确保食品的温度和新鲜度。需要冷藏、冷冻的食品，应当采取相应的冷藏、冷冻措施。包装与标识要求1.外卖食品包装应当清晰、全面地标注食品名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、食品生产经营者的名称、地址、联系方式以及食品经营许可证编号等内容。2.鼓励外卖餐饮服务提供者采用环保、可降解的包装材料，减少对环境的污染。3.外卖食品包装应当密封完好，防止食品在运输过程中受到污染和变质。人员健康管理1.外卖餐饮服务提供者应当建立从业人员健康管理制度，从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。2.患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩，勤洗手消毒，不得在食品加工制作和销售过程中吸烟、饮食或者从事其他可能污染食品的行为。外卖平台管理平台资质与备案1.外卖平台应当依法取得营业执照，并在通信主管部门履行备案手续。2.外卖平台应当具备与其经营规模、范围相适应的信息网络与数据处理能力，能够保障网络交易平台正常运行，提供连续、稳定、安全的服务。3.外卖平台应当建立健全网络交易安全保障制度，采取必要的技术手段和管理措施，保障网络交易平台的安全、稳定运行，防止网络交易数据泄露、丢失。平台责任与义务1.对申请入驻平台的餐饮服务提供者进行资质审核，确保其具备合法经营资格，并在平台显著位置公示餐饮服务提供者的食品经营许可证、名称、地址、联系方式等信息。2.建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，对平台上的食品安全状况进行监测和检查，发现问题及时采取措施，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。3.制定并实施平台服务协议和交易规则，明确平台与餐饮服务提供者、消费者之间的权利义务关系，保障各方合法权益。4.加强对外卖配送服务的管理，确保配送人员具备相应的资质和健康条件，对配送过程进行实时监控，保障食品配送安全。5.建立消费者投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和举报，保护消费者的合法权益。平台信息管理1.外卖平台应当如实记录、保存平台上的交易信息，包括订单信息、支付信息、评价信息等，保存时间不得少于两年。2.不得篡改、删除消费者的评价信息，不得诱导、胁迫消费者进行评价。3.对外卖餐饮服务提供者的经营行为进行动态管理，根据消费者评价、食品安全抽检等情况，对存在问题的餐饮服务提供者采取警告、下线、暂停服务等措施，并及时向社会公布。外卖配送管理配送人员资质要求1.外卖配送人员应当年满十八周岁，身体健康，具备相应的民事行为能力。2.配送人员应当持有有效的身份证明，并经过必要的交通安全培训，取得相应的驾驶资格（如驾驶机动车配送）。3.配送人员应当遵守交通法规，文明驾驶，确保配送过程中的交通安全。配送过程要求1.配送人员应当使用符合食品安全要求的配送容器、保温设备等，确保食品在配送过程中的安全和卫生。2.配送过程中应当采取必要的保温、保鲜、冷藏、冷冻措施，保证食品的温度符合要求。对于易腐食品，应当优先配送，并在规定时间内送达。3.配送人员应当保持配送容器和设备的清洁卫生，定期进行清洗消毒。4.配送人员应当按照规定的路线和时间配送，不得擅自更改配送路线或者延长配送时间，确保食品及时、准确送达消费者手中。配送服务规范1.配送人员应当遵守职业道德，诚实守信，文明服务，不得收取任何形式的小费或者额外费用。2.配送人员应当在配送过程中注意保护食品包装的完整性，避免食品受到污染或者损坏。3.配送人员应当及时将食品送达消费者手中，并提醒消费者当面验收食品。如发现食品有质量问题或者包装破损等情况，应当及时与平台和餐饮服务提供者联系，按照规定处理。食品安全监督管理监管部门职责1.县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内的外卖食品安全监督管理工作，依法查处外卖食品安全违法行为。2.县级以上食品药品监督管理部门应当加强对外卖餐饮服务提供者、外卖平台的日常监督检查，建立健全食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。3.县级以上食品药品监督管理部门应当加强对外卖食品安全的抽检监测，制定并实施年度抽检计划，对抽检不合格的食品及其生产经营者依法进行处理。投诉举报处理1.食品药品监督管理部门应当建立健全外卖食品安全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，畅通投诉举报渠道。2.对消费者的投诉举报，食品药品监督管理部门应当及时受理，并按照规定进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。3.食品药品监督管理部门应当及时将投诉举报处理结果反馈给投诉举报人，并向社会公布。应急管理1.外卖餐饮服务提供者、外卖平台应当制定食品安全事故应急预案，定期进行演练，提高应对食品安全事故的能力。2.发生食品安全事故时，外卖餐饮服务提供者、外卖平台应当立即采取措施，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，通知相关生产经营者和消费者，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。3.食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取封存、检验、查封、扣押等措施，防止事故扩大。消费者权益保护消费者权利1.消费者有权知悉其购买的外卖食品的真实情况，包括食品的名称、配料、生产日期、保质期、生产经营者等信息。2.消费者有权要求外卖餐饮服务提供者、外卖平台提供安全、卫生的食品和服务，保障其人身、财产安全不受损害。3.消费者有权自主选择购买的外卖食品和服务，有权拒绝任何形式的强制交易行为。4.消费者在购买外卖食品时，如发现食品有质量问题或者与宣传不符等情况，有权要求退换货、退款或者获得赔偿。平台与餐饮服务提供者义务1.外卖平台和餐饮服务提供者应当保障消费者的知情权，如实提供外卖食品的相关信息，不得隐瞒或者虚假宣传。2.外卖平台和餐饮服务提供者应当按照与消费者约定的时间、方式等提供外卖食品和服务，不得擅自变更或者解除合同。3.外卖平台和餐饮服务提供者应当建立健全消费者投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和举报，不得推诿、拖延。4.外卖平台和餐饮服务提供者应当依法承担消费者因购买到不符合食品安全标准的外卖食品而受到的人身、财产损害赔偿责任。法律责任餐饮服务提供者法律责任1.外卖餐饮服务提供者违反本办法规定，未取得食品经营许可证从事外卖经营活动的，由县级以上食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定处罚。2.外卖餐饮服务提供者违反食品安全操作规范，导致食品安全事故的，由县级以上食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定处罚；情节严重的，吊销食品经营许可证。3.外卖餐饮服务提供者未按照本办法规定标注食品标识、标签等内容的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。外卖平台法律责任1.外卖平台违反本办法规定，未对入驻平台的餐饮服务提供者进行资质审核的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。2.外卖平台未建立食品安全管理制度，或者未采取必要措施保障食品安全的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。3.外卖平台篡改、删除消费者评价信息，或者诱导、胁迫消费者进行评价的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。配送人员法律责任1.外卖配送人员违反交通法规，发生交通事故的，依法承担相应的法律责任。2.外卖配送人员在配送过程中违反食品安全规定，导致食品污染或者变质的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处五千元以上五万元以下罚款。其他法律责任1.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.阻碍