市政规划管理办法

市政规划管理办法一、总则（一）目的为了加强市政规划管理，保障城市规划的顺利实施，促进城市的科学发展、和谐发展，提高城市的综合承载能力和环境品质，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内市政规划的编制、审批、实施、修改和监督管理等活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民的需求和利益，保障公众的知情权、参与权和监督权，使市政规划成果更好地服务于人民群众。2.科学规划原则遵循城市发展规律，运用先进的规划理念和技术方法，提高市政规划的科学性、前瞻性和可操作性。3.统筹兼顾原则统筹考虑城市的经济、社会、环境等各方面发展，协调不同区域、不同功能之间的关系，实现城市的可持续发展。4.依法管理原则严格依照法律法规和相关标准进行市政规划管理，确保管理活动的合法性、公正性和严肃性。（四）职责分工1.市城乡规划主管部门负责本市市政规划管理工作的统一指导、协调和监督，组织编制和审查本市重要区域的市政规划。2.区（县）城乡规划主管部门负责本辖区内市政规划管理的具体工作，组织编制和审查本辖区内的市政规划，并报市城乡规划主管部门备案。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好市政规划管理的相关工作。二、规划编制（一）编制主体市政规划由具有相应资质的规划编制单位承担编制任务。（二）编制依据1.国家和地方有关法律法规、政策文件。2.城市总体规划、分区规划以及相关专项规划。3.城市经济社会发展需求和城市建设实际情况。4.相关技术标准和规范。（三）编制内容1.城市道路系统规划包括道路的布局、等级、宽度、横断面形式等，明确主要道路的走向和功能，合理规划道路网络，保障城市交通的顺畅运行。2.城市排水系统规划确定排水体制（分流制或合流制），规划排水管网的布局、管径、排水流向等，合理设置污水处理设施和雨水排放设施，确保城市排水安全和水环境质量。3.城市供水系统规划规划供水水源、供水设施的布局和规模，确定供水管道的走向和管径，保障城市供水的稳定和安全。4.城市供电系统规划合理规划变电站、输电线路等供电设施的布局，确定供电容量和供电可靠性，满足城市经济社会发展对电力的需求。5.城市燃气系统规划规划燃气气源、燃气输配设施的布局和规模，确定燃气管道的走向和管径，保障城市燃气供应的安全和稳定。6.城市通信系统规划包括固定通信、移动通信、广播电视等通信设施的规划，合理布局通信基站、线路等，满足城市信息化发展的需求。7.城市环境卫生设施规划规划垃圾处理设施、公共厕所等环境卫生设施的布局和规模，确定垃圾收集、运输和处理方式，保障城市环境卫生整洁。8.其他市政设施规划根据城市发展需要，还应编制城市照明、消防、防洪、抗震等其他市政设施的规划，确保城市运行的安全和正常。（四）编制程序1.项目委托由城乡规划主管部门根据城市发展需要，确定市政规划编制项目，并委托具有相应资质的规划编制单位承担编制任务。2.现状调研编制单位对规划区域内的现状市政设施、地形地貌、人口分布、经济社会发展等情况进行详细调研，收集相关基础资料。3.方案编制编制单位根据调研成果和规划要求，组织专业技术人员进行方案编制，形成市政规划草案。4.征求意见规划草案编制完成后，城乡规划主管部门应组织相关部门、专家以及社会公众进行征求意见，广泛听取各方意见和建议。5.论证修改编制单位根据征求意见情况，对规划草案进行论证和修改完善，形成送审稿。6.审查审批送审稿报城乡规划主管部门审查，经审查通过后，报同级人民政府审批。重要市政规划需报上级人民政府审批的，按规定程序上报。三、规划审批（一）审批主体1.市人民政府负责审批本市重要区域的市政规划以及跨区（县）的市政规划。2.区（县）人民政府负责审批本辖区内的市政规划。（二）审批程序1.申请受理规划编制单位将规划送审稿报送城乡规划主管部门，城乡规划主管部门对申报材料进行审查，符合要求的予以受理。2.初审城乡规划主管部门组织相关部门和专家对规划送审稿进行初审，提出初审意见。3.公示公告对初审通过的规划送审稿进行公示公告，公示期不少于[X]个工作日，广泛征求社会公众意见。4.听证对涉及重大公共利益、与群众切身利益密切相关的市政规划，应组织听证，充分听取社会各界的意见。5.审批决定城乡规划主管部门根据初审意见、公示公告情况以及听证结果，提出审批建议，报同级人民政府审批。人民政府根据审批建议作出审批决定。6.公布实施经审批通过的市政规划，由城乡规划主管部门及时公布实施。四、规划实施（一）建设项目配套市政设施规划管理1.建设项目在办理规划许可手续时，应提交配套市政设施的设计方案，城乡规划主管部门应按照市政规划要求进行审查，确保配套市政设施与主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用。2.配套市政设施的设计方案应符合市政规划的布局、规模、标准等要求，满足周边区域的市政设施需求。3.建设单位在配套市政设施建设过程中，应严格按照设计方案和相关规范进行施工，确保工程质量。城乡规划主管部门应加强对配套市政设施建设的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。（二）市政设施建设工程规划许可1.市政设施建设工程开工前，建设单位应向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。2.申请建设工程规划许可证时，建设单位应提交建设项目批准、核准、备案文件，建设用地规划许可证，土地使用权属证明，市政设施设计方案等相关材料。3.城乡规划主管部门对申请材料进行审查，并进行现场踏勘，符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。4.建设单位应按照建设工程规划许可证的规定进行建设，不得擅自变更建设内容、规模、位置等。确需变更的，应按照规定程序重新办理规划许可手续。（三）市政设施建设工程施工管理1.市政设施建设工程施工单位应具备相应的资质等级，并按照施工规范和质量标准进行施工。2.施工单位应在施工现场设置明显的标志和安全警示设施，确保施工安全。3.施工过程中，应采取有效的防尘、降噪、排水等措施，减少对周边环境的影响。4.城乡规划主管部门应加强对市政设施建设工程施工的监督检查，定期检查工程进度、质量、安全等情况，及时发现和处理施工过程中存在的问题。（四）市政设施竣工验收1.市政设施建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并通知城乡规划主管部门参加。2.竣工验收应按照相关标准和规范进行，重点检查市政设施的建设内容、规模、位置、质量等是否符合规划要求。3.建设单位应在竣工验收合格后[X]个工作日内，将竣工验收报告及相关资料报送城乡规划主管部门备案。4.城乡规划主管部门对备案资料进行审查，发现问题的，责令建设单位限期整改。整改合格后，方可办理相关手续。五、规划修改（一）修改情形1.城市总体规划、分区规划等上位规划发生变更，对市政规划产生重大影响的。2.因城市建设发展需要，对市政规划进行局部调整的。3.市政规划实施过程中，发现原规划存在重大缺陷或与实际情况不符，需要进行修改的。4.法律、法规规定的其他需要修改市政规划的情形。（二）修改程序1.申请由城乡规划主管部门或相关部门根据实际情况提出市政规划修改申请，说明修改的必要性、修改内容等。2.论证城乡规划主管部门组织相关部门、专家对修改申请进行论证，提出论证意见。3.征求意见对论证通过的修改申请，城乡规划主管部门应进行公示公告，征求社会公众意见，公示期不少于[X]个工作日。4.听证对涉及重大公共利益、与群众切身利益密切相关的市政规划修改，应组织听证，充分听取社会各界的意见。5.审批修改申请经公示公告、听证等程序后，报原审批机关审批。审批机关根据论证意见、公示公告情况以及听证结果，作出审批决定。6.公布实施经审批通过的市政规划修改内容，由城乡规划主管部门及时公布实施。六、监督检查（一）监督检查主体城乡规划主管部门负责对市政规划的实施情况进行监督检查。其他相关部门按照各自职责，协同做好监督检查工作。（二）监督检查内容1.市政规划的编制、审批、实施、修改等活动是否符合法律法规和相关标准规范的要求。2.建设项目配套市政设施是否按照规划要求同步建设、同步投入使用。3.市政设施建设工程是否按照建设工程规划许可证的规定进行建设。4.市政设施的运行管理是否符合相关规定，是否保障城市运行安全和正常。（三）监督检查方式1.日常巡查城乡规划主管部门定期对市政规划实施情况进行日常巡查，及时发现和处理违法违规行为。2.专项检查根据城市建设发展需要，组织开展专项检查，对特定区域、特定项目的市政规划实施情况进行重点检查。3.举报投诉处理设立举报投诉渠道，受理社会公众对市政规划实施过程中违法违规行为的举报投诉，及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（四）法律责任1.对违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。