宁夏低保管理办法

宁夏低保管理办法宁夏回族自治区最低生活保障管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范最低生活保障工作，保障城乡居民基本生活权益，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《宁夏回族自治区社会救助办法》等有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内最低生活保障的申请、受理、审核、审批、资金发放、动态管理等工作。（三）基本原则最低生活保障工作应当遵循保障基本、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则。（四）职责分工县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内最低生活保障的管理工作。乡镇人民政府（街道办事处）负责最低生活保障的申请受理、调查核实、审核等工作。村（居）民委员会协助做好最低生活保障相关工作。财政、统计、物价、审计、人力资源社会保障等部门按照各自职责，做好最低生活保障相关工作。二、申请与受理（一）申请条件持有宁夏回族自治区常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请最低生活保障。前款所称收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等。前款所称财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。（二）申请材料申请最低生活保障，应当提交以下材料：1.家庭经济状况授权书；2.最低生活保障申请书；3.家庭经济状况核查授权书；4.申请家庭成员身份证、户口本；5.收入状况证明；6.财产状况证明；7.其他需要提供的证明材料。（三）受理程序1.申请人向乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；受申请人委托，村（居）民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交申请材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当对提交的申请材料进行审查，材料齐全的，予以受理；材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的全部材料。三、家庭经济状况调查（一）调查内容家庭经济状况调查包括家庭收入状况、财产状况等。1.家庭收入状况调查：包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产状况调查：包括存款、房产、车辆、有价证券等。（二）调查方式家庭经济状况调查可以通过以下方式进行：1.信息核对：县级人民政府民政部门通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人的家庭收入和财产状况进行查询核实。2.入户调查：乡镇人民政府（街道办事处）工作人员通过实地走访、邻里访问等方式，对申请人的家庭收入、财产状况和实际生活情况进行调查核实。3.信函索证：乡镇人民政府（街道办事处）向相关单位和部门发出信函，请求协助调查申请人的家庭收入和财产状况。4.其他调查方式：根据实际情况，还可以采取其他调查方式进行家庭经济状况调查。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，不得隐瞒、歪曲、篡改调查结果。3.调查人员应当保守在调查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。四、审核与审批（一）审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理最低生活保障申请之日起10个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，组织驻村干部、社区工作人员等对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实，并提出初审意见。2.初审意见应当在申请人所在村（社区）公示7个工作日。公示期满无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）将初审意见和申请材料报送县级人民政府民政部门审批；公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，并在10个工作日内提出处理意见，重新公示。（二）审批程序1.县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的初审意见和申请材料之日起7个工作日内，对上报材料的完整性、真实性进行审查，并随机抽取不少于30%的申请人家庭进行实地核查。2.对单独登记的低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属的低保申请，以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请，县级人民政府民政部门应当全部入户调查。3.县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面通知申请人并说明理由。五、资金发放（一）资金筹集最低生活保障资金通过各级财政预算安排、社会捐赠等渠道筹集。（二）资金发放方式最低生活保障金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定成员的银行卡账户。（三）资金管理1.最低生活保障资金实行专项管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。2.县级以上人民政府财政部门应当会同民政部门加强对最低生活保障资金的监督管理，定期进行检查和审计。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对低保家庭的人口、收入和财产状况进行复核，及时调整保障金额度。六、动态管理（一）定期复核1.乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭定期开展核查，每年核查一次；对短期内家庭经济状况变化不大的，可以每半年核查一次；对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，原则上城市按月、农村按季核查。2.县级人民政府民政部门应当根据乡镇人民政府（街道办事处）的核查情况，及时办理低保金停发、减发或者增发手续。（二）信息变更低保家庭的人口、收入、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处），并提交相关证明材料。乡镇人民政府（街道办事处）应当对变化情况进行核实，并按照规定办理低保金调整手续。（三）分类管理1.对有劳动能力但未就业的低保家庭，应当鼓励其积极就业，实现脱贫致富。对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的，应当及时退出低保。2.对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的低保家庭，可以按照单人户纳入低保范围。3.对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭，可以按照临时救助有关规定给予应急性、过渡性救助。七、监督与考核（一）监督检查1.县级以上人民政府民政部门应当加强对最低生活保障工作的监督检查，定期对乡镇人民政府（街道办事处）最低生活保障工作进行指导和监督。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，对最低生活保障资金的筹集、管理和使用情况进行监督检查。（二）投诉举报任何单位和个人对最低生活保障工作中的违法违纪行为有权进行投诉举报。县级以上人民政府民政部门应当设立举报电话，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理投诉举报事项。（三）责任追究1.对在最低生活保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取最低生活保障