川藏公路管理办法

川藏公路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强川藏公路的管理与养护，保障公路的安全、畅通，充分发挥其在经济发展、国防建设和民族团结中的重要作用，根据《中华人民共和国公路法》及相关法律法规，结合川藏公路实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于川藏公路及其附属设施的规划、建设、养护、运营、路政管理等活动。川藏公路包括主线及连接的支线、连接线等所有路段，附属设施涵盖公路用地范围内的桥梁、隧道、涵洞、防护设施、排水设施、交通标志、标线、通信设施、监控设施等。（三）管理原则川藏公路管理遵循统一领导、分级负责、科学养护、依法管理、保障畅通的原则。各级人民政府应加强对川藏公路管理工作的领导，协调解决管理中的重大问题。交通主管部门及其所属的公路管理机构具体负责川藏公路的日常管理与养护工作，相关部门应按照各自职责，共同做好川藏公路管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制川藏公路规划应根据国家和地方经济社会发展需要，结合区域交通规划、国防需求以及沿线资源开发等情况，由省级交通主管部门会同相关部门组织编制。规划编制应广泛征求意见，进行充分论证，确保规划的科学性、合理性和前瞻性。规划内容应包括公路路线走向、技术标准、建设规模、配套设施等。（二）建设管理1.川藏公路建设项目应严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。建设单位应依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，签订合同，明确各方责任。2.建设项目应严格执行国家和行业有关技术标准、规范，确保工程质量。加强施工过程中的质量控制，建立健全质量管理制度，加强质量检测和验收工作。3.注重生态环境保护，在建设过程中采取有效措施减少对沿线生态环境的破坏，保护野生动植物资源，做好水土保持工作。同时，加强对施工过程中产生的废弃物的处理，防止污染环境。4.建设项目应注重与沿线城镇、乡村规划相协调，合理设置互通式立交、连接线等，方便群众出行，促进区域经济发展。三、养护与管理（一）养护职责1.公路管理机构应按照国家和行业有关养护技术规范和标准，制定川藏公路养护计划，组织实施日常养护、中修、大修及专项工程。2.养护作业单位应按照养护计划和技术要求，认真做好公路路面、路基、桥隧、附属设施等的养护工作，确保公路技术状况良好。加强对养护作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，保障过往车辆和行人安全。3.建立健全养护质量考核制度，定期对养护工作进行检查和评估，对养护质量不达标的单位和个人进行督促整改。（二）路政管理1.加强公路路政巡查，及时发现和处理各类路政违法行为，维护公路路产路权。对擅自占用、挖掘公路，损坏公路附属设施，在公路建筑控制区内违法修建建筑物和地面构筑物等行为，依法予以制止和查处。2.严格控制公路两侧建筑控制区，在建筑控制区内禁止修建除公路防护、养护需要以外的建筑物和地面构筑物。确需在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应依法办理审批手续。3.加强对公路超限运输的治理，严格执行超限运输车辆行驶公路的规定。对超限运输车辆进行检测和监管，依法查处超限运输违法行为，保障公路安全畅通。4.做好路政案件的统计、分析和报告工作，建立健全路政档案管理制度，妥善保管路政管理资料。（三）安全管理1.建立健全川藏公路安全管理制度，加强对公路交通安全设施的维护和管理，确保交通标志、标线清晰，安全防护设施完好。2.加强对公路桥梁、隧道等重点部位的安全监测，及时发现和排除安全隐患。对存在安全隐患的路段，应采取临时交通管制措施，设置警示标志，保障过往车辆和行人安全。3.加强与公安交警等部门的协作配合，建立健全联合应急处置机制。在恶劣天气、重大节假日等特殊时期，加强交通疏导和安全保障工作，确保公路安全畅通。4.开展交通安全宣传教育活动，提高公路使用者的交通安全意识和自我保护能力。（四）应急管理1.制定完善川藏公路应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.建立应急物资储备制度，储备必要的抢险救援物资、设备和器材，并定期进行检查和维护，确保物资完好、设备可用。3.加强对自然灾害、地质灾害等突发事件的监测和预警，及时发布路况信息和灾害预警信息。在突发事件发生后，迅速启动应急预案，组织力量进行抢险救援和应急处置，尽快恢复公路通行。四、运营管理（一）收费管理1.川藏公路收费公路的设置和收费标准应严格按照国家有关规定执行，履行审批手续。收费公路经营管理者应按照批准的收费标准和期限进行收费，不得擅自提高收费标准或延长收费期限。2.加强收费管理，规范收费行为，严格执行收费公示制度，使用合法有效的收费票据。加强对收费人员的培训和管理，提高服务质量。3.建立健全收费统计和报表制度，定期向上级主管部门报送收费情况。加强对收费资金的管理，确保资金安全、规范使用。（二）服务区管理1.合理规划川藏公路服务区布局，完善服务区功能设施。服务区应提供停车、加油、餐饮、住宿、维修、如厕等基本服务，满足过往车辆和人员的需求。2.加强服务区运营管理，建立健全服务质量考核制度，提高服务水平。加强对服务区环境卫生、食品安全、消防安全等方面的管理，确保服务区安全、整洁、有序。3.鼓励服务区开展多种经营活动，拓展服务功能，提高经济效益。同时，注重保护服务区周边生态环境，实现可持续发展。（三）交通流量监测与信息服务1.建立川藏公路交通流量监测系统，实时监测公路交通流量、车速、路况等信息。加强对交通流量数据的分析和研究，为公路管理和运营决策提供依据。2.及时发布路况信息，通过多种渠道向社会公众提供公路通行情况、交通管制信息、气象信息等服务。利用互联网、手机应用等平台，实现路况信息的实时推送，方便公众出行。3.加强与相关部门的信息共享和协同工作，共同做好交通流量监测与信息服务工作。根据交通流量变化情况，及时调整交通管理措施，保障公路畅通。五、资金管理（一）资金来源川藏公路管理资金来源主要包括财政拨款、车辆通行费收入、专项建设资金、社会捐赠等。各级人民政府应加大对川藏公路管理的财政投入，保障公路建设、养护、管理等工作的正常开展。（二）资金使用1.建立健全川藏公路资金管理制度，规范资金使用审批程序。资金应专款专用，严格按照规定用途使用，不得截留、挪用。2.加强对公路建设资金的管理，确保资金用于approvedconstructionprojectsandinaccordancewithrelevantregulations.Formaintenancefunds,theyshouldbeusedforroadsurfacerepair,bridgeandtunnelmaintenance,facilityrenewal,etc.toensurethenormaloperationoftheroad.3.加强对资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和财务检查，确保资金使用安全、规范、有效。对发现的问题及时进行整改，严肃追究相关人员责任。六、监督检查（一）监督主体1.交通主管部门应加强对川藏公路管理工作的监督检查，定期对公路管理机构、养护作业单位、收费公路经营管理者等的工作进行考核评价。2.审计部门应加强对川藏公路建设、养护、管理资金的审计监督，确保资金使用合法合规。3.社会公众有权对川藏公路管理工作进行监督，对发现的问题可通过举报、投诉等方式反映，相关部门应及时受理并处理。（二）监督内容1.对公路规划、建设、养护、运营、路政管理等各项工作的执行情况进行监督检查，确保各项工作符合法律法规和行业标准要求。2.对资金使用情况进行监督检查，重点检查资金是否专款专用、使用是否合规、效益是否明显等。3.对养护质量、路政管理、安全管理、应急管理等工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，保障公路安全畅通。（三）检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，交通主管部门定期组织对川藏公路管理工作进行全面检查，同时不定期进行抽查，及时发现和解决问题。2.专项检查与综合检查相结合，针对公路建设、养护、安全等重点领域和关键环节，开展专项检查；同时，对公路管理工作进行综合检查，全面评估工作成效。3.现场检查与资料审查相结合，通过实地查看公路路况、设施设备运行情况等进行现场检查，同时审查相关文件、资料、记录等，确保检查工作全面、深入。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，擅自占用、挖掘公路，损坏公路附属设施，在公路建筑控制区内违法修建建筑物和地面构筑物等行为，属于路政违法行为。2.违反公路建设、养护、安全、应急等相关规定，导致公路技术状况下降、安全事故发生等行为，属于违规行为。3.违反收费管理规定，擅自提高收费标准、延长收费期限、违规收费等行为，属于收费违法行为。（二）处罚措施1.对路政违法行为，由公路管理机构责令停止违法行为，限期改正，可以处相应罚款；造成公路损坏的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违规行为，由交通主管