岳阳校车管理办法

岳阳校车管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市校车安全管理，保障学生上下学交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《校车安全管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内校车的规划、配置、运营、监管等活动。（三）基本原则校车管理遵循政府主导、部门协作、社会参与、各负其责、保障安全的原则。二、职责分工（一）政府职责1.市、县（市、区）人民政府应当加强对校车安全管理工作的领导，建立健全校车安全管理工作协调机制，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项。2.将校车安全管理工作纳入政府安全生产目标考核内容，对在校车安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。（二）部门职责1.教育部门负责指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育。会同公安机关交通管理部门、交通运输部门制定校车服务方案，报本级人民政府批准后实施。参与审查校车使用许可申请材料，建立校车安全管理工作台账，督促学校加强校车日常管理。2.公安机关交通管理部门负责校车登记、检验，核发校车标牌，对校车驾驶人资格进行审查、考试和发证，依法查处校车道路交通违法行为。加强对校车行驶路线的道路交通秩序管理，在交通复杂路段和学校门口等重点路段设置交通警示标志，维护交通秩序。定期对校车驾驶人进行安全教育，会同教育部门、交通运输部门组织开展校车交通事故应急演练。3.交通运输部门负责发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，改善农村公路通行条件，保障学生就近入学。参与制定校车服务方案，审查校车运营资质，对取得道路运输经营许可的校车服务提供者进行监管。督促校车服务提供者落实车辆维护、保养和安全检查制度，确保车辆技术状况良好。4.财政部门负责安排校车安全管理工作所需经费，保障校车购置、运营补贴、安全管理等工作的开展。会同教育部门制定校车运营补贴标准，对符合条件的校车服务提供者给予补贴。5.安全生产监督管理部门负责指导、协调有关部门履行校车安全管理职责，对校车安全管理工作进行综合监督检查。依法组织校车生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。6.质量技术监督部门负责对校车生产企业进行质量监督管理，加强对校车产品质量的监督抽查，依法查处生产不合格校车的违法行为。督促校车生产企业严格执行校车安全国家标准，落实产品质量责任。7.保险监管部门负责监督保险机构做好校车的保险业务，指导保险机构开发与校车安全管理相适应的保险产品，提高校车风险保障水平。督促保险机构按照规定及时足额支付校车交通事故理赔款，保障事故受害人合法权益。三、校车规划与配置（一）规划制定1.教育部门应当会同交通运输部门、公安机关交通管理部门，根据本行政区域内学校分布、学生数量、道路状况等因素，科学合理制定校车服务方案。2.校车服务方案应当包括校车运营线路、停靠站点、开行时间、车辆数量、车型、座位数、服务对象、运营模式、收费标准、财政补贴等内容。（二）车辆配置1.校车应当符合国家和地方规定的安全技术标准，由依法取得相应资质的生产企业生产，并经检验合格。2.校车应当喷涂统一的外观标识，安装具有行驶记录功能的卫星定位装置、应急报警装置、安全防护装置等。3.校车座位数应当按照国家标准核定，不得超员。严禁使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。（三）购置管理1.购置校车应当按照政府采购的有关规定进行，优先选用新能源汽车。2.校车服务提供者应当通过公开招标、邀请招标等方式选择校车生产企业，并签订校车采购合同。3.校车采购合同应当明确车辆型号、数量、配置、价格、交货时间、售后服务等内容。四、校车运营管理（一）运营许可1.校车服务提供者应当依法取得道路运输经营许可，并向县级人民政府教育行政部门提出校车使用许可申请。2.申请校车使用许可，应当提交下列材料：校车使用许可申请表；校车驾驶人的机动车驾驶证、从业资格证；校车安全技术检验合格证明；包括行驶线路、开行时间和停靠站点的校车运行方案；校车安全管理制度；机动车承运人责任保险凭证。3.教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。（二）驾驶人管理1.校车驾驶人应当具备下列条件：取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；无犯罪记录；身心健康，无传染性疾病、癫痫病、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。2.校车驾驶人应当每年进行一次健康检查，确保身体条件符合驾驶校车的要求。3.校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照校车运行方案驾驶校车，不得擅自改变行驶线路、开行时间和停靠站点。（三）运营安全1.校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强对校车的日常维护、保养和安全检查，确保校车安全技术状况良好。2.校车应当按照规定的线路、时间行驶，不得随意变更。遇有交通管制、道路施工等特殊情况需要临时变更线路的，应当提前向学校和学生家长公告，并及时报公安机关交通管理部门备案。3.校车在道路上行驶时，应当按照规定使用校车标志灯、停车指示标志，开启危险报警闪光灯。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。4.校车服务提供者应当为校车配备必要的安全设备，如急救箱、灭火器等，并定期检查、维护，确保其性能良好。5.校车服务提供者应当制定校车安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生校车安全事故时，应当立即启动应急预案，采取应急措施，并及时向公安机关交通管理部门、教育行政部门报告。五、校车监管（一）监管机制1.建立健全校车安全管理联合监管机制，由教育、公安、交通运输、财政、安全生产监督管理、质量技术监督、保险监管等部门组成联合检查组，定期对校车安全管理工作进行检查。2.教育部门应当建立校车安全管理工作台账，对校车的规划、配置、运营、监管等情况进行详细记录，并定期向社会公布。（二）监督检查1.各有关部门应当按照职责分工，加强对校车安全管理工作的监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.公安机关交通管理部门应当加强对校车行驶线路的巡逻管控，依法查处校车道路交通违法行为。对发现的校车安全隐患，应当及时通知校车服务提供者进行整改。3.交通运输部门应当加强对校车运营资质的监管，对不符合规定的校车服务提供者依法予以处罚。督促校车服务提供者落实车辆维护、保养和安全检查制度，确保车辆技术状况良好。4.教育部门应当加强对学校校车安全管理工作的指导和监督，督促学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任。对发现的学校校车安全隐患，应当及时责令学校进行整改。5.质量技术监督部门应当加强对校车生产企业的质量监督管理，对生产不合格校车的企业依法予以处罚。6.保险监管部门应当加强对校车保险业务的监管，督促保险机构按照规定及时足额支付校车交通事故理赔款。（三）投诉举报1.设立校车安全管理投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对校车安全管理工作的投诉举报。2.对投诉举报的内容，有关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定的单位和个人，由有关部门按照职责分工依法给予行政处罚。2.教育部门、公安机关交通管理部门、交通运输部门等有关部门及其工作人员在校车安全管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任1.校车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，依照道路交通安全法律法规和有关规定承担赔偿责任。2.校车服务提供者未依法履行校车安全管理职责，导致发生校车安全事故的，应当依法承担相应的赔偿责任。（三）刑事责任1.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.使用未取得校车标