安徽殡葬管理办法

安徽殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。殡葬管理的宗旨是积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，是指遗体的处理、安葬和悼念等活动。（三）基本原则殡葬管理工作应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬和土葬相结合，全面推行火葬，改革土葬，节约资源，保护环境，革除陋俗，倡导文明节俭办丧事的原则。各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，将殡葬事业纳入国民经济和社会发展规划，加大对殡葬设施建设的投入，保障殡葬管理工作的需要。（四）管理体制省人民政府民政部门负责全省的殡葬管理工作。市、县（市、区）人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作。公安、财政、国土资源、住房城乡建设、工商行政管理、卫生计生、林业、价格等部门应当按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.各级人民政府应当根据本地区人口、土地、交通、环境等情况，制定殡葬设施建设专项规划。殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的布局、规模和建设标准等内容。2.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批。3.农村公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。禁止在下列地区建造坟墓：（1）耕地、林地；（2）城市公园、风景名胜区和文物保护区；（3）水库及河流堤坝附近和水源保护区；（4）铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。2.经营性公墓由殡葬事业单位建立，县级民政部门提出申请，经市（地）民政部门审核同意，报省民政厅批准。3.公墓单位应当加强对公墓的管理，建立健全管理制度，做好绿化、美化和环境卫生工作，保持墓区整洁。4.公墓墓穴使用年限按照国家和省有关规定执行。墓穴使用期满，墓主应当办理续用或者迁移手续；逾期未办理的，公墓单位有权按照规定进行处理。（三）殡仪馆、火葬场管理1.殡仪馆、火葬场应当按照国家和省有关规定，为丧属提供文明、优质、规范的殡仪服务。2.殡仪馆、火葬场应当建立健全遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等服务流程和管理制度，确保服务质量。3.殡仪馆、火葬场应当加强对设施设备的维护管理，确保正常运行，保障安全生产。（四）殡仪服务站管理1.殡仪服务站应当依法办理登记手续，取得合法经营资格。2.殡仪服务站应当按照核准的经营范围，提供殡仪服务，不得超出核准范围经营。3.殡仪服务站应当加强对服务人员的管理，提高服务水平，规范服务收费。三、遗体处理（一）死亡申报与处理1.公民死亡后，其家属或者相关人员应当及时向当地公安派出所或者医疗卫生机构报告。医疗卫生机构和公安派出所应当及时出具死亡证明。2.正常死亡者的遗体，一般应当在医疗卫生机构死亡的，由医疗卫生机构出具死亡证明；在家中自然死亡的，由村（居）民委员会或者社区卫生服务机构出具死亡证明；因意外事故或者刑案死亡的，由公安部门出具死亡证明。非正常死亡者的遗体，由公安部门出具死亡证明。3.遗体应当在规定时间内处理。因特殊情况需要延期处理的，应当经当地民政部门批准。4.患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和有关规定处理。（二）遗体运输1.遗体的运输应当由殡仪馆、殡仪服务站或者其他合法的殡仪服务机构承担。未经许可，任何单位和个人不得从事遗体运输业务。2.运输遗体应当使用专用车辆，并按照规定悬挂标识。专用车辆应当保持清洁卫生，定期进行消毒处理。3.运输遗体应当遵守交通法规，确保安全。（三）遗体火化1.实行火葬地区的公民死亡后，除国家规定可以土葬的外，遗体应当实行火化。2.遗体火化应当凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。3.殡仪馆应当按照国家和省有关规定，对遗体进行火化，并出具火化证明。4.骨灰可以存放在骨灰堂或者安葬在公墓等合法的殡葬设施内。（四）土葬规定1.未实行火葬的地区，公民死亡后，可以实行土葬。2.实行土葬的，应当在当地人民政府划定的公墓或者农村公益性墓地内安葬。禁止在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓。3.在实行火葬地区的少数民族公民死亡后，自愿实行火葬的，应当予以支持；自愿实行土葬的，应当在当地人民政府划定的公墓或者农村公益性墓地内安葬。四、丧事活动管理（一）文明节俭办丧事1.提倡文明节俭办丧事，反对封建迷信和铺张浪费。2.丧事活动应当在殡仪馆、殡仪服务站或者其他合法的场所内进行，不得在街道、公路、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等。3.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动，不得使用高音喇叭、鞭炮等影响他人正常生活的方式进行悼念活动。（二）禁止行为1.禁止在丧事活动中进行赌博、吸毒、卖淫嫖娼等违法活动。2.禁止生产、销售和使用封建迷信的丧葬用品。3.禁止在禁止建造坟墓的地区建造坟墓。（三）殡葬用品管理1.生产、销售殡葬用品的单位和个人，应当依法办理工商登记手续，并向当地民政部门备案。2.殡葬用品应当符合国家和省有关标准和规定，不得生产、销售不符合标准和规定的殡葬用品。3.禁止生产、销售纸人、纸马、纸房等封建迷信的丧葬用品。五、监督检查（一）监督检查部门职责1.民政部门应当加强对殡葬管理工作的监督检查，依法查处违法违规行为。2.公安、财政、国土资源、住房城乡建设、工商行政管理、卫生计生、林业、价格等部门应当按照各自职责，做好殡葬管理的相关监督检查工作。3.乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助民政部门做好本辖区内的殡葬管理监督检查工作。（二）监督检查措施1.民政部门和其他有关部门可以依法对殡葬活动场所、殡葬用品生产销售单位等进行实地检查。2.民政部门和其他有关部门可以查阅、复制与殡葬管理有关的文件、资料、账目等。3.民政部门和其他有关部门可以询问与殡葬管理有关的单位和个人，要求其提供有关情况和资料。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人发现违反本办法的行为，有权向民政部门或者其他有关部门投诉举报。2.民政部门和其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。3.对举报属实的单位和个人，民政部门或者其他有关部门应当给予奖励。六、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下的罚款：（1）未经批准，擅自兴建殡葬设施的；（2）墓穴占地面积超过规定标准的；（3）将应当火化的遗体土葬的；（4）在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款：（1）未经许可，擅自从事遗体运输业务的；（2）生产、销售不符合标准和规定的殡葬用品的；（3）在丧事活动中从事封建迷信活动的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）在禁止建造坟墓的地区建造坟墓的；（2）在丧事活动中进行赌博、吸毒、卖淫嫖娼等违法活动的；（3）在街道、公路、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响他人正常生活的。4.殡葬管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）违反规定审批殡葬设施建设项目的；（2）不依法履行监督管理职责，造成严重后果的；（3）利用职务之便，索取或者收受他人财物的；（4）其他滥用职权、玩忽