娱乐市场管理办法

娱乐市场管理办法一、总则（一）目的为了加强娱乐市场管理，规范娱乐市场经营秩序，保障娱乐市场健康发展，维护社会公共利益和消费者合法权益，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事娱乐场所经营活动、网络文化经营活动以及营业性演出活动等娱乐市场经营行为的管理。（三）基本原则娱乐市场管理应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，鼓励和支持健康有益的娱乐活动，保护知识产权，促进文化创新，营造良好的娱乐市场环境。二、娱乐场所经营活动管理（一）设立条件1.有与经营活动相适应的场地，其建筑结构安全，消防设施齐全有效，出入口、通道符合消防安全要求。2.有符合国家规定的注册资本和与经营项目相适应的资金。3.有必要的经营设备、设施和专业技术人员。4.有符合卫生、环境保护要求的营业环境。5.有健全的管理制度和财务制度。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）设立程序1.申请：申请人应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请，并提交相关材料。2.受理：文化主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。批准的，颁发娱乐经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。3.登记：申请人取得娱乐经营许可证后，应当持许可证依法到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后方可营业。（三）经营规则1.娱乐场所应当按照核定的经营范围、项目和规定的时间营业，不得擅自变更经营场所的使用性质、经营范围或者营业时间。2.娱乐场所应当与从业人员签订劳动合同，建立职工名册，并按照国家有关规定参加社会保险。3.娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、营业执照等证件，不得涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让。4.娱乐场所应当建立巡查制度，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告。5.娱乐场所应当加强对场所内设施设备的维护和管理，确保其正常运行，保障消费者人身安全。6.娱乐场所应当按照国家有关规定，安装闭路电视监控设备，并保证其正常运行。监控录像资料应当留存30日备查，不得删改或者挪作他用。7.娱乐场所应当在营业场所的显著位置悬挂未成年人禁入或者限入标志，不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。8.娱乐场所应当遵守环境保护的有关规定，采取有效措施，控制和降低噪声、震动对周围环境的影响。（四）监督管理1.文化主管部门应当定期对娱乐场所进行检查，发现问题及时责令整改。2.文化主管部门应当建立娱乐场所经营活动信用监管制度，对违法经营的娱乐场所及其法定代表人、主要负责人进行信用惩戒。3.公安机关应当加强对娱乐场所的治安管理，依法查处娱乐场所内的违法犯罪行为。4.工商行政管理部门应当依法对娱乐场所进行登记注册，查处无照经营行为。5.环境保护部门应当加强对娱乐场所的环境监管，依法查处环境污染违法行为。6.其他有关部门应当按照各自职责，依法对娱乐场所进行监督管理。三、网络文化经营活动管理（一）设立条件1.有单位的名称、住所、组织机构和章程。2.有确定的互联网文化活动范围。3.有适应互联网文化活动需要并取得相应从业资格的8名以上业务管理人员和专业技术人员。4.有100万元以上的注册资本，适应互联网文化活动需要的设备、工作场所以及相应的经营管理技术措施。5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）设立程序1.申请：申请人应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请，并提交相关材料。2.受理：文化主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。批准的，颁发网络文化经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。3.登记：申请人取得网络文化经营许可证后，应当持许可证依法到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后方可营业。（三）经营规则1.网络文化经营单位应当按照核定的经营范围从事经营活动，不得超出许可范围经营。2.网络文化经营单位应当建立健全内部管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的素质。3.网络文化经营单位应当按照国家有关规定，对其经营的网络文化产品进行内容审查，确保其内容健康、合法。4.网络文化经营单位应当在其网站主页的显著位置标明文化主管部门颁发的网络文化经营许可证编号或者备案编号。5.网络文化经营单位应当按照国家有关规定，记录、保存用户登录和退出时间、主叫号码、互联网地址或者域名、系统维护日志的记录备份，并保存60日以上。6.网络文化经营单位不得提供含有以下内容的网络文化产品：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、行政法规禁止的其他内容。（四）监督管理1.文化主管部门应当定期对网络文化经营单位进行检查，发现问题及时责令整改。2.文化主管部门应当建立网络文化经营单位信用监管制度，对违法经营的网络文化经营单位及其法定代表人、主要负责人进行信用惩戒。3.公安机关应当加强对网络文化经营单位的网络安全管理，依法查处网络文化经营单位内的违法犯罪行为。4.工商行政管理部门应当依法对网络文化经营单位进行登记注册，查处无照经营行为。5.其他有关部门应当按照各自职责，依法对网络文化经营单位进行监督管理。四、营业性演出活动管理（一）设立条件1.有与其举办的营业性演出相适应的资金。2.有2名以上专职演出经纪人员。3.有与其举办的营业性演出相适应的器材设备。4.有固定的办公场所。（二）设立程序1.申请：申请人应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请，并提交相关材料。2.受理：文化主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。3.登记：申请人取得营业性演出许可证后，应当持许可证依法到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后方可营业。（三）经营规则1.营业性演出单位应当按照核定的经营范围从事经营活动，不得超出许可范围经营。2.营业性演出单位应当建立健全内部管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的素质。3.营业性演出单位应当按照国家有关规定，对其举办的营业性演出进行内容审查，确保其内容健康、合法。4.营业性演出单位应当在演出场所的显著位置标明营业性演出许可证编号、演出名称、演出时间、演出地点、演员名单等信息。5.营业性演出单位应当按照国家有关规定，记录、保存演出收入和支出情况，并依法纳税。6.营业性演出单位不得举办含有以下内容的营业性演出：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、行政法规禁止的其他内容。（四）监督管理1.文化主管部门应当定期对营业性演出单位进行检查，发现问题及时责令整改。2.文化主管部门应当建立营业性演出单位信用监管制度，对违法经营的营业性演出单位及其法定代表人、主要负责人进行信用惩戒。3.公安机关应当加强对营业性演出活动的治安管理，依法查处营业性演出活动中的违法犯罪行为。4.工商行政管理部门应当依法对营业性演出单位进行登记注册，查处无照经营行为。5.其他有关部门应当按照各自职责，依法对营业性演出单位进行监督管理。五、法律责任（一）违反本办法的行为1.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更有关事项，未按照本办法规定申请重新核发娱乐经营许可证的；在本办法规定的禁止营业时间内营业的；从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的。2.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿3个月至6个月：照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合本办法规定的；未按照本办法规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；未按照本办法规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；未按照本办法规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；未按照本办法规定配备保安人员的。3.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库连接的；歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本办法第十三条禁止内容的；歌舞娱乐场所接纳未成年人的；游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。4.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更企业名称、法定代表人或者负责人，未按照本办法规定申请重新核发娱乐经营许可证的；在本办法规定的禁止营业时间内营业的；从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的。5.网络文化经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款：未按照本办法规定标明网络文化经营许可证编号或者备案编号的；未按照本办法规定记录、保存用户登录和退出时间、主叫号码、互联网地址或者域名、系统维护日志的记录备份的；未按照本办法规定对其经营的网络文化产品进行内容审查的。6.网络文化经营单位违反本办法规定，提供含有本办法第十九条禁止内容的网络文化产品的，由文化主管部门责令停止提供，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销网络文化经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.营业性演出单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款：未按照本办法规定标明营业性演出许可证编号、演出名称、演出时间、演出地点、演员名单等信息的；未按照本办法规定记录、保存演出收入和支出情况的。8.营业性演出单位违反本办法规定，举办含有本办法第二十四条禁止内容的营业性演出的，由文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原