局防泄密管理办法

局防泄密管理办法一、总则（一）目的为加强本局的保密管理，防止信息泄露，保障国家利益、本局工作的正常开展以及相关方的合法权益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本局全体工作人员以及因工作需要接触本局信息的外部人员，包括但不限于合作单位、供应商、咨询顾问等。（三）基本原则1.预防为主原则：采取有效的防范措施，从制度、技术、人员等方面入手，预防信息泄露事件的发生。2.依法管理原则：严格遵守国家有关保密法律法规以及行业标准，确保保密工作合法合规。3.最小化原则：根据工作需要，严格限定知悉范围，确保信息仅在必要的人员和范围内流转。4.全程管控原则：对信息的产生、处理、存储、传输、使用、销毁等全过程进行保密管理。（四）定义1.本局信息：指本局在履行职责过程中产生或获取的各类文件、资料、数据、图表、技术方案、工作成果等，包括但不限于纸质文件、电子文档、电子邮件、会议记录、数据库信息等。2.涉密信息：根据国家保密法规和本局实际情况，确定为涉及国家秘密、商业秘密或内部敏感信息的本局信息。其中，涉及国家秘密的信息分为绝密、机密、秘密三个等级。3.保密措施：指为防止信息泄露而采取的一系列技术、管理和人员防范手段，如加密技术、访问控制、人员培训、保密协议等。二、保密组织与职责（一）保密委员会1.本局设立保密委员会，由局领导担任主任，各部门负责人为成员。保密委员会是本局保密工作的领导机构，负责统筹规划、指导协调本局的保密工作。2.保密委员会职责贯彻执行国家有关保密法律法规和方针政策，制定本局保密工作的总体目标和方针策略。审议决定本局保密工作的重大事项，如保密制度的制定与修订、保密工作规划、重大涉密项目的保密管理等。监督检查本局各部门保密工作的执行情况，对违反保密规定的行为进行处理和决策。定期召开保密工作会议，研究解决保密工作中存在的问题，部署下一阶段的保密工作任务。（二）保密工作机构1.本局设立保密工作办公室，作为保密委员会的日常办事机构，挂靠在[具体部门]。保密工作办公室负责组织实施本局的保密工作，落实保密委员会的各项决策和部署。2.保密工作办公室职责负责起草、修订本局的保密制度和相关文件，制定保密工作年度计划和实施方案，并组织实施。组织开展本局的保密宣传教育工作，提高全体工作人员的保密意识和技能。指导、监督本局各部门的保密工作，对保密工作进行日常检查和定期考核，及时发现和纠正存在的问题。负责本局涉密载体的管理，包括涉密文件、资料、设备等的登记、保管、借阅、销毁等环节的监督。组织协调本局涉密信息系统的安全保密管理工作，确保信息系统的安全稳定运行。负责处理本局发生的保密事件，及时向上级主管部门和保密行政管理部门报告，并协助有关部门进行调查处理。负责与外部相关部门的保密工作联系与沟通，协调解决涉及本局的保密工作事宜。（三）部门保密职责1.各部门负责人为本部门保密工作的第一责任人，负责组织落实本部门的保密工作，确保本部门工作人员遵守保密规定。2.各部门应指定专人负责本部门的保密工作，具体职责包括：协助部门负责人开展保密宣传教育工作，提高本部门工作人员的保密意识。负责本部门涉密文件、资料的登记、保管和流转，确保文件资料的安全。对本部门工作人员的信息使用行为进行监督，防止发生信息泄露事件。配合保密工作办公室开展保密检查和考核工作，及时整改存在的问题。协助保密工作办公室处理本部门发生的保密事件。三、保密制度（一）涉密人员管理制度1.涉密人员界定：根据工作需要，接触、知悉或处理涉密信息的人员为涉密人员。涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。2.涉密人员审查：对拟接触涉密信息的人员进行严格的背景审查，包括但不限于个人履历、政治背景、违法违纪记录等。审查合格后方可上岗，并签订保密承诺书。3.涉密人员培训：定期组织涉密人员参加保密业务培训，培训内容包括国家保密法律法规、本局保密制度、保密技术与技能等。培训后进行考核，考核不合格的人员不得继续从事涉密工作。4.涉密人员离岗离职管理：涉密人员离岗离职前，须清退所保管的涉密载体，并与本局签订保密承诺书，承诺离职后一定期限内遵守保密规定。同时，对其进行离岗离职保密提醒谈话，明确保密责任和义务。（二）涉密载体管理制度1.涉密载体分类：涉密载体分为纸质涉密载体和电子涉密载体。纸质涉密载体包括文件、资料、图纸、图表等；电子涉密载体包括存储有涉密信息的硬盘、光盘、U盘、移动硬盘等存储设备，以及涉密计算机、笔记本电脑、服务器等信息设备。2.涉密载体制作：制作涉密载体应标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，并严格履行审批手续。制作过程中应采取必要的保密措施，确保信息安全。3.涉密载体收发：收发涉密载体应进行详细登记，注明密级、编号、收发时间、收发单位、文件标题等信息。严格履行签收、登记、编号、分发等手续，确保涉密载体的流转可追溯。4.涉密载体传递：传递涉密载体应通过机要交通、机要通信或本局内部指定的专人进行，不得通过普通邮政或非机要渠道传递。传递过程中应采取必要的保密措施，确保涉密载体的安全。5.涉密载体使用：涉密载体应在符合保密要求的场所使用，严禁在连接互联网的计算机上处理涉密信息。使用涉密载体的人员应严格遵守保密规定，不得擅自扩大知悉范围。6.涉密载体保管：涉密载体应存放在符合保密要求的保险柜、文件柜等设备中，并指定专人负责保管。保管场所应具备防盗、防火、防潮、防虫等安全措施。7.涉密载体借阅：借阅涉密载体应履行审批手续，明确借阅期限和归还时间。借阅人员应妥善保管涉密载体，不得转借他人，不得在规定期限外使用。8.涉密载体销毁：涉密载体不再使用或超过保密期限时，应按照规定进行销毁。销毁涉密载体应填写销毁登记表，经审批后，采用粉碎、焚烧等符合保密要求的方式进行销毁，并确保销毁过程可追溯。（三）涉密信息系统管理制度1.涉密信息系统建设：建设涉密信息系统应按照国家有关保密标准和规定进行规划、设计、实施和验收。涉密信息系统应采用符合保密要求的安全技术和产品，确保系统的安全性和保密性。2.涉密信息系统分级保护：根据涉密信息系统处理信息的最高密级，将涉密信息系统分为绝密级、机密级和秘密级，实行分级保护。不同级别的涉密信息系统应采取相应的安全保密措施，确保信息的安全。3.涉密信息系统访问控制：对涉密信息系统实行严格的访问控制，根据工作需要授予不同人员相应的访问权限。访问涉密信息系统应进行身份认证和授权，严禁未经授权的人员访问系统。4.涉密信息系统安全审计：建立涉密信息系统安全审计机制，对系统的操作行为、访问记录等进行审计和监控。审计记录应妥善保存，以便在需要时进行查询和追溯。5.涉密信息系统维护管理：定期对涉密信息系统进行维护和检查，确保系统的正常运行。维护过程中涉及到系统升级、设备更换等操作时，应采取必要的保密措施，防止信息泄露。（四）保密监督检查制度1.定期检查：保密工作办公室定期组织对本局各部门的保密工作进行检查，检查内容包括保密制度执行情况、涉密载体管理、涉密信息系统安全等方面。检查结果进行通报，并要求存在问题的部门限期整改。2.不定期抽查：保密工作办公室不定期对本局各部门的保密工作进行抽查，重点检查关键岗位、重要场所的保密措施落实情况。对发现的问题及时进行纠正，并视情节轻重给予相应的处理。3.专项检查：针对本局重大涉密项目、重要活动等，组织开展专项保密检查，确保涉密工作的安全保密。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容和方法，检查结束后形成专项检查报告。4.整改跟踪：对检查中发现的问题，各部门应制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改。保密工作办公室负责对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。四、保密措施（一）物理安全措施1.办公场所安全：本局办公场所应具备必要的安全设施，如门禁系统、监控系统、防盗报警装置等，防止无关人员进入。2.涉密区域管理：设立专门的涉密区域，如机要室、档案室、涉密机房等，对涉密区域进行严格的物理隔离和安全防护。涉密区域应配备必要的保密设备，如保险柜、碎纸机等。3.设备安全：对本局使用的计算机、打印机、复印机等办公设备进行定期检查和维护，确保设备的正常运行和信息安全。对存储有涉密信息的设备应采取加密、访问控制等安全措施。（二）技术安全措施1.信息加密：对涉密信息采用加密技术进行处理，确保信息在传输和存储过程中的保密性。加密算法应符合国家有关标准和规定。2.访问控制：利用身份认证、授权管理等技术手段，对涉密信息系统和涉密载体进行访问控制，确保只有经过授权的人员才能访问相应的信息。3.安全审计：建立安全审计系统，对涉密信息系统的操作行为、访问记录等进行实时审计和监控，及时发现和处理异常情况。4.防病毒与恶意软件防护：安装正版的防病毒软件和恶意软件防护系统，并定期进行更新和扫描，防止病毒和恶意软件对涉密信息系统和设备造成破坏。（三）人员安全措施1.保密教育与培训：定期组织本局全体工作人员参加保密教育与培训，提高工作人员的保密意识和技能。培训内容应包括国家保密法律法规、本局保密制度、保密技术与技能等。2.签订保密协议：与本局工作人员、因工作需要接触本局信息的外部人员签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。保密协议应符合国家有关法律法规的规定。3.监督与考核：对本局工作人员的保密行为进行监督和考核，将保密工作纳入绩效考核体系。对违反保密规定的人员，按照本局相关规定进行处理。五、保密工作流程（一）信息产生与收集阶段1.工作人员在工作过程中产生或收集的信息，应根据其敏感程度和涉密等级，按照本局保密制度的规定进行标识和分类。2.对于涉及国家秘密、商业秘密或内部敏感信息的文件、资料、数据等，应及时进行登记，并交由本部门保密管理人员进行保管。（二）信息处理与存储阶段1.在处理涉密信息时，应在符合保密要求的场所进行，并采取必要的保密措施，如使用加密设备、限制访问权限等。2.涉密信息应存储在符合保密要求的存储设备中，并按照本局保密制度的规定进行分类存储和标识。存储设备应妥善保管，防止丢失、被盗或损坏。（三）信息传输与使用阶段1.传输涉密信息应通过机要交通、机要通信或本局内部指定的专人进行，不得通过普通邮政或非机要渠道传递。传输过程中应采取必要的保密措施，如加密传输、专人护送等。2.使用涉密信息应严格遵守本局保密制度的规定，按照工作需要进行审批，并在规定的范围内使用。严禁擅自扩大知悉范围或泄露给无关人员。（四）信息销毁阶段1.对于不再使用或超过保密期限的涉密信息，应按照本局保密制度的规定进行销毁。销毁前应填写销毁登记表，经审批后，采用粉碎、焚烧等符合保密要求的方式进行销毁。2.销毁过程应进行记录，确保销毁过程可追溯。销毁记录应妥善保存一定期限，以备查询。六、保密事件处理（一）事件报告1.一旦发现保密事件，当事人应立即向本部门负责人报告，部门负责人应在接到报告后及时向保密工作办公室报告。2.保密工作办公室接到报告后，应立即对事件进行初步核实，并向上级主管部门和保密行政管理部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、经过、涉及的信息内容、可能造成的影响等。（二）应急处置1.保密工作办公室在接到保密事件报告后，应立即启动应急预案，组织相关人员对事件进行应急处置。应急处置措施应根据事件的性质和严重程度进行确定，包括但不限于采取技术措施防止信息进一步泄露、对相关人员进行隔离和调查、对涉密载体进行封存和检查等。2.在应急处置过程中，应及时收集和固定相关证据，以便后续进行调查处理。（三）调查处理1.保密工作办公室应会同有关部门对保密事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、责任人员等情况。调查过程中应遵循客观、公正、全面的原则，收集相关证据，听取各方意见。