安置帮教管理办法

安置帮教管理办法一、总则（一）目的为了规范安置帮教工作，帮助刑满释放人员和解除社区矫正人员更好地融入社会，预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内对刑满释放人员（以下简称刑释人员）和解除社区矫正人员（以下简称解矫人员）的安置帮教管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则尊重刑释人员和解矫人员的人格尊严，关心他们的生活、就业、心理等方面需求，帮助他们重新回归社会。2.衔接配合原则司法行政机关、公安机关、监狱、社区矫正机构以及其他相关部门和单位要密切配合，做好刑释人员和解矫人员衔接、信息共享等工作，确保安置帮教工作顺利进行。3.分类管理原则根据刑释人员和解矫人员的犯罪类型、改造表现、风险评估等情况，实施分类管理，有针对性地开展安置帮教工作。4.社会参与原则鼓励和引导社会力量参与安置帮教工作，充分发挥社会组织、企业、志愿者等各方作用，共同做好安置帮教工作。二、安置帮教工作机构及职责（一）安置帮教工作领导小组成立由政法委书记任组长，司法行政、公安、民政、人社、财政等部门负责人为成员的安置帮教工作领导小组。领导小组负责统筹协调本地区安置帮教工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作规划和政策措施。（二）司法行政机关司法行政机关是安置帮教工作的主管部门，负责指导、监督、管理本地区安置帮教工作。具体职责包括：1.制定安置帮教工作计划和措施，并组织实施。2.指导基层司法所开展刑释人员和解矫人员的衔接、登记、建档、帮扶等工作。3.协调有关部门和单位，为刑释人员和解矫人员提供就业指导、职业培训、社会保障等方面的帮助。4.组织开展对刑释人员和解矫人员的法制教育、道德教育和心理辅导。5.定期对安置帮教工作进行检查、考核和总结，及时发现和解决工作中存在的问题。（三）公安机关公安机关负责做好刑释人员和解矫人员的户口登记、身份证办理等工作，依法打击刑释人员和解矫人员重新违法犯罪行为。加强与司法行政机关的协作配合，及时掌握刑释人员和解矫人员的动态信息，共同做好安置帮教工作。（四）监狱监狱负责对服刑人员进行改造教育，提前做好刑满释放人员的出监教育和安置帮教衔接工作。向司法行政机关提供刑满释放人员的改造表现、奖惩情况等信息，协助做好安置帮教工作。（五）社区矫正机构社区矫正机构负责对解矫人员的社区矫正工作，在解矫前做好解矫人员的教育帮扶工作，向司法行政机关提供解矫人员的矫正情况、风险评估等信息，协助做好安置帮教衔接工作。（六）其他部门和单位民政部门负责将符合条件的刑释人员和解矫人员纳入社会救助体系，提供临时救助、最低生活保障等救助服务；人社部门负责为刑释人员和解矫人员提供就业政策咨询、职业介绍、就业援助等服务，落实相关就业扶持政策；财政部门负责保障安置帮教工作所需经费；其他有关部门和单位按照各自职责，共同做好安置帮教相关工作。三、衔接工作（一）刑满释放人员衔接1.监狱应当在刑满释放人员离监前[X]天，将其基本信息、改造表现、奖惩情况等书面材料送达其户籍所在地的县级司法行政机关，并通知其家属。2.司法行政机关应当在收到监狱送达的材料后[X]个工作日内，通知刑满释放人员户籍所在地的基层司法所。基层司法所应当在刑满释放人员报到时，及时与其见面，核实身份信息，建立个人档案，并进行谈话教育，了解其思想动态和生活需求。3.公安机关应当在刑满释放人员报到后[X]个工作日内，为其办理户口登记、身份证等手续。（二）解除社区矫正人员衔接1.社区矫正机构应当在解矫人员期满前[X]天，将其社区矫正期间的表现情况、考核结果、风险评估等书面材料送达其户籍所在地的县级司法行政机关，并通知其家属。2.司法行政机关应当在收到社区矫正机构送达的材料后[X]个工作日内，通知解矫人员户籍所在地的基层司法所。基层司法所应当在解矫人员报到时，及时与其见面，核实身份信息，建立个人档案，并进行谈话教育，告知其安置帮教的相关规定和要求。3.公安机关应当在解矫人员报到后[X]个工作日内，将其列入重点人口管理，并根据实际情况进行管控。四、安置工作（一）就业安置1.人社部门应当根据刑释人员和解矫人员的就业需求和实际情况，制定有针对性的就业培训计划，组织开展职业技能培训，提高其就业能力。2.鼓励企业吸纳刑释人员和解矫人员就业，对招用刑释人员和解矫人员并签订劳动合同的企业，按照国家和地方有关规定给予社会保险补贴、税收优惠等政策扶持。3.基层司法所应当积极与当地企业、社区服务组织等联系，为刑释人员和解矫人员提供就业信息和就业指导，协助他们办理就业手续。（二）生活安置1.民政部门应当将符合条件的刑释人员和解矫人员纳入社会救助体系，按照规定给予临时救助、最低生活保障、特困人员供养等救助服务。2.对无家可归、无亲可投、无生活来源的刑释人员和解矫人员，民政部门应当提供临时庇护场所，并协调相关部门妥善安置。3.鼓励和引导社会组织、志愿者等为刑释人员和解矫人员提供生活帮助和关爱，帮助他们解决生活中的实际困难。（三）住房安置1.住建部门应当按照国家和地方有关规定，将符合条件的刑释人员和解矫人员纳入住房保障范围，优先给予住房保障。2.对符合廉租住房、公共租赁住房申请条件的刑释人员和解矫人员，应当简化审批程序，及时给予住房保障。3.鼓励刑释人员和解矫人员通过购买、租赁等方式解决住房问题，对有购房意愿但经济困难的，相关部门应当给予适当的政策支持。五、帮教工作（一）法制教育1.司法行政机关应当定期组织刑释人员和解矫人员开展法制教育活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料、观看警示教育片等形式，增强他们的法律意识和法制观念，预防重新违法犯罪。2.法制教育内容应当包括宪法、刑法、民法、治安管理处罚法等法律法规，以及与刑释人员和解矫人员生活密切相关的法律知识。3.基层司法所应当根据刑释人员和解矫人员的实际情况，制定个性化的法制教育计划，确保教育效果。（二）道德教育1.组织开展道德教育活动，培养刑释人员和解矫人员的社会公德、职业道德和家庭美德，引导他们树立正确的价值观和道德观。2.道德教育内容应当包括社会公德、职业道德、家庭美德、诚实守信、尊老爱幼、团结互助等方面的内容。3.通过开展道德模范评选、志愿服务活动、主题演讲等形式，激发刑释人员和解矫人员的道德情感，提高他们的道德素质。（三）心理辅导1.建立心理辅导机制，为刑释人员和解矫人员提供心理辅导和心理咨询服务，帮助他们缓解心理压力，消除心理障碍，增强心理调适能力。2.心理辅导人员应当具备专业的心理学知识和技能，能够根据刑释人员和解矫人员的心理特点和需求，提供个性化的心理辅导服务。3.定期开展心理健康评估，及时发现和掌握刑释人员和解矫人员的心理问题，采取有效的干预措施，预防心理危机的发生。（四）定期走访1.基层司法所应当建立定期走访制度，对刑释人员和解矫人员进行定期走访，了解他们的思想动态、生活情况和工作情况，及时发现和解决问题。2.走访次数应当根据刑释人员和解矫人员的风险等级和实际情况确定，一般每月不少于[X]次。3.走访过程中，工作人员应当认真填写走访记录，对发现的问题及时进行分析研究，并采取相应的措施加以解决。（五）帮扶责任人制度1.为每名刑释人员和解矫人员确定一名帮扶责任人，帮扶责任人由基层司法所工作人员、社区干部、志愿者等担任。2.帮扶责任人应当定期与帮扶对象见面，了解其生活、工作、思想等情况，帮助解决实际困难，督促其遵守法律法规和安置帮教规定。3.建立帮扶责任人工作台账，记录帮扶责任人的工作情况和帮扶对象的变化情况，对帮扶工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的进行批评教育。六、考核与奖惩（一）考核1.建立安置帮教工作考核制度，对各部门和单位的安置帮教工作进行考核评价。考核内容包括安置帮教工作机构建设、衔接工作、安置工作、帮教工作、重新违法犯罪率等方面。2.考核方式采取定期检查与不定期抽查相结合、书面汇报与实地查看相结合等方式进行。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，对考核优秀的部门和单位给予表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。（二）奖励1.对在安置帮教工作中表现突出的部门和单位、工作人员以及社会组织、志愿者等，给予表彰奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等，具体奖励办法由安置帮教工作领导小组制定。（三）惩罚1.对在安置帮教工作中敷衍塞责、工作不力，导致刑释人员和解矫人员重新违法犯罪率上升的部门和单位，依法追究相关人员的责任。2.对违反安置帮教工作规定，侵害刑释人员和解矫人员合法权益的工作人员，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、档案管理（一）档案内容安置帮教档案应当包括刑释人员和解矫人员的基本信息、衔接材料、安置帮教工作记录、考核奖惩情况等内容。（二）档案建立基层司法所应当在刑释人员和解矫人员报到后[X]个工作日内，建立个人档案，并按照档案管理要求进行整理和归档。（三）档案保管安置帮教档案应当由基层司法所指定专人负责保管，确保档案的安全和完整。档案保管期限为自刑释人员和解矫人员安置帮教期满后[X]年。（四）档案查阅因工作需要查阅安置帮教档案的，应当按照档案管理规定办理查阅手续，并严格遵守保密制度，不得泄露档案内容。八、经费保障（一）经费来源安置帮教工作经费纳入同级财政预算，保障安置帮教工作的正常开展。同时，鼓励社会捐赠、