孟村供热管理办法

孟村供热管理办法一、总则（一）目的为加强孟村供热管理，规范供热用热行为，维护供热市场秩序，保障供热安全和质量，保护热用户和供热单位的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于孟村行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本行政区域内供热行业的监督管理工作，贯彻执行有关供热的法律、法规、规章和政策；会同有关部门编制供热专项规划，报本级人民政府批准后组织实施；负责供热工程建设项目的审查和竣工验收备案；对供热单位的经营活动进行监督检查；协调处理供热纠纷和投诉等。2.其他相关部门：按照各自职责，做好供热管理的相关工作。发展改革部门负责供热价格的制定和调整；财政部门负责供热保障资金的筹集和管理；市场监管部门负责供热市场价格、计量、质量等方面的监督检查；自然资源和规划部门负责供热设施建设用地的规划管理；生态环境部门负责供热单位污染物排放的监督管理等。3.供热单位：依法取得供热经营许可，从事供热经营活动，按照供热合同约定，向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务；建立健全安全生产管理制度，加强供热设施的维护管理，确保供热安全；按照规定做好节能减排工作；接受供热主管部门及其他有关部门的监督检查，及时处理热用户的投诉和报修。4.热用户：应当按照供热合同约定，及时足额缴纳热费；合理使用供热设施，不得擅自改变用热性质和私拉乱接供热管道等；对室内供热设施进行装修、改造时，应当符合供热技术标准，不得影响供热质量。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热现状、发展目标、供热方式、供热设施布局、供热管网建设等内容。2.供热专项规划一经批准，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关手续。供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。2.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报供热主管部门备案。未经验收或者验收不合格的供热工程，不得投入使用。3.供热工程建设应当注重与城市道路、排水、供电、通信等基础设施相协调，合理安排施工顺序，减少对城市交通和居民生活的影响。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和发放，按照国家和地方有关规定执行。2.供热单位应当在供热经营许可证规定的范围内从事供热经营活动，不得擅自超越范围经营。供热单位变更名称、法定代表人、地址等事项的，应当在变更后30日内，向供热主管部门办理变更手续。3.供热单位停业或者歇业的，应当在停止供热6个月前向供热主管部门提出申请，并经批准。供热单位在停业或者歇业前，应当对供热设施进行妥善处置，确保供热安全，并及时通知热用户。（二）供热合同1.供热单位应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量标准、热费价格及结算方式、违约责任等内容。2.供热单位应当按照供热合同约定的时间和质量标准向热用户供热。因特殊原因需要停止供热或者降低供热质量的，应当提前通知热用户，并按照有关规定采取相应的保障措施。3.热用户应当按照供热合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热单位可以按照国家和地方有关规定暂停供热。（三）供热服务1.供热单位应当建立健全服务质量管理制度，加强对供热服务人员的培训和管理，提高服务水平。供热单位应当设立24小时服务热线，及时受理热用户的投诉和报修，并在规定时间内予以处理和回复。2.供热单位应当定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施正常运行。供热设施发生故障时，供热单位应当及时组织抢修，尽快恢复供热。因抢修需要占用、挖掘道路或者绿地的，应当按照有关规定办理相关手续，并及时恢复原状。3.供热单位应当按照国家和地方有关规定，做好供热计量工作，逐步推行按用热量收费制度。供热单位应当安装合格的供热计量装置，并定期进行校验和维护，确保计量准确。4.供热单位应当加强节能减排工作，采用先进的供热技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。供热单位应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行节能改造，逐步实现供热系统的智能化管理。四、供热设施管理（一）供热设施维护管理1.供热单位应当建立健全供热设施维护管理制度，明确维护管理责任，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施正常运行。供热设施的维护管理应当符合国家和地方有关标准和规范。2.供热单位应当按照规定对供热设施进行安全检测和评估，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的供热设施，应当立即停止使用，并采取相应的整改措施，确保安全后再投入使用。3.热用户应当妥善使用和保护室内供热设施，不得擅自拆除、改装、迁移供热设施，不得损坏供热计量装置等。因热用户原因造成供热设施损坏的，热用户应当承担相应的维修费用。（二）供热设施更新改造1.供热主管部门应当会同有关部门，根据供热专项规划和供热设施运行情况，制定供热设施更新改造计划，并组织实施。供热设施更新改造应当优先采用节能、环保、安全的新技术、新工艺、新设备。2.供热单位应当按照供热设施更新改造计划，对老化、损坏的供热设施进行更新改造。供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。（三）供热设施安全保护1.供热主管部门应当会同有关部门，划定供热设施安全保护范围，并向社会公布。在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩、钻探、爆破等；堆放垃圾、杂物等；排放腐蚀性液体、气体等；其他危害供热设施安全的行为。2.因建设工程施工等原因，确需穿越、跨越供热设施或者在供热设施安全保护范围内进行施工的，建设单位应当与供热单位协商一致，并采取相应的安全保护措施。施工过程中造成供热设施损坏的，建设单位应当承担修复费用，并赔偿相应的损失。五、热费管理（一）热费价格制定与调整1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定，并根据煤炭价格、电力价格、运输价格等因素适时调整。供热价格的制定和调整应当广泛听取供热单位、热用户及社会各界的意见。2.供热单位应当按照政府价格主管部门制定的供热价格标准收取热费，不得擅自提高或者降低热费价格。供热单位应当在经营场所显著位置公示供热价格标准及收费依据等内容，接受热用户和社会监督。（二）热费结算与缴纳1.热费结算方式由供热单位与热用户在供热合同中约定，可以采取银行代扣、现金缴纳、网上缴费等方式。供热单位应当按照供热合同约定的结算周期与热用户结算热费。2.热用户应当按照供热合同约定的时间和方式缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热单位可以按照国家和地方有关规定暂停供热。3.供热单位应当建立热费收缴管理制度，加强对热费收缴工作的管理，确保热费及时足额收缴。供热单位应当定期向热用户公布热费收缴情况，接受热用户监督。六、供热安全管理（一）安全生产责任制度1.供热单位应当建立健全安全生产责任制度，明确单位主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。2.供热单位应当制定安全生产操作规程，加强对供热设施运行、维护、检修等环节的安全管理，确保供热安全。供热单位应当定期组织安全生产培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。（二）安全检查与隐患排查治理1.供热单位应当建立健全安全检查制度，定期对供热设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括供热设施的运行状况、安全保护装置、消防设施等内容。2.供热单位应当建立隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患，应当立即采取措施进行治理，并如实记录隐患排查治理情况。对重大安全隐患，应当立即停止运行相关供热设施，并及时报告供热主管部门和其他有关部门。3.供热主管部门应当加强对供热单位安全检查和隐患排查治理工作的监督检查，对发现的安全问题，应当责令供热单位限期整改；对存在重大安全隐患的供热单位，应当依法责令停业整顿，直至消除安全隐患。（三）应急管理1.供热单位应当制定供热应急预案，明确应急处置流程、应急救援队伍、应急物资储备等内容。供热应急预案应当报供热主管部门备案，并定期组织演练。2.供热单位应当建立应急值班制度，安排专人24小时值班，确保信息畅通。在供热期间，遇到突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告供热主管部门和其他有关部门。3.供热主管部门应当会同有关部门制定供热应急保障预案，建立供热应急保障协调机制，确保在供热期间出现突发事件时，能够及时、有效地进行应急处置，保障供热安全。七、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热单位经营活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热单位的供热质量、服务水平、热费收缴、设施维护等情况进行检查。2.供热主管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。供热单位应当配合供热主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。3.供热主管部门在监督检查中发现供热单位存在违法行为的，应当依法予以查处；对不符合供热经营条件的供热单位，应当责令限期整改；整改仍不合格的，应当依法吊销其供热经营许可证。（二）投诉处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，受理热用户的投诉和举报。对热用户的投诉和举报，供热主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。2.供热单位应当及时处理热用户的投诉和报修，对热用户反映的问题，应当在规定时间内予以答复和解决。供热单位对热用户的投诉和报修处理情况，应当记录在案，并定期向供热主管部门报告。3.供热主管部门应当对投诉举报处理情况进行跟踪检查，对供热单位处理投诉举报不力的，应当责令限期改正；对造成严重后果的，应当依法予以处罚。八、法律责任（一）供热单位违法行为的法律责任1.供热单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；擅自超越供热经营许可证规定范围经营的；未按照供热合同约定的时间和质量标准向热用户供热的；未按照规定对供热设施进行维护管理，导致供热设施损坏，影响供热质量的；未按照规定安装供热计量装置或者擅自改动供热计量装置的；未按照规定做好节能减排工作的；未按照规定对供热设施进行安全检测和评估，或者对存在安全隐患的供热设施未及时采取整改措施的；未按照规定制定供热应急预案或者未定期组织演练的；拒绝或者阻碍供热主管部门及其他有关部门监督检查的。2.供热单位违反价格管理规定，擅自提高或者降低热费价格的，由价格主管部门依法予以处罚。（二）热用户违法行为的法律责任热用户违反本办法规定，有下列情形之一的，由供热单位责令限期改正；逾期不改正的，供热单位可以按照合同约定收取违约金，并可以暂停供热：1.未按照供热合同约定及时足额缴纳热费的；2.擅自改变用热性质或者私拉乱接供热管道的；3.对室内供热设施进行装修、改造时，影响供热质量的；4.在供热设施安全