威海供热管理办法

威海供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强威海市供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护供热单位和热用户的合法权益，根据国家、省有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范威海市供热行业的各项活动，确保供热质量达到规定标准，促进供热事业健康发展，满足人民群众日益增长的用热需求，依据相关法律法规，使供热管理有法可依、有章可循。（二）适用范围本办法适用于威海市行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。包括城市建成区以及其他实行集中供热的区域，涵盖了各类供热企业、热用户以及与供热相关的工程建设单位、设备供应商等参与供热活动的主体。（三）基本原则1.保障供热原则优先保障居民生活和公共服务等重点用热需求，确保供热质量符合标准，让热用户温暖过冬。2.安全第一原则强化供热安全管理，建立健全安全管理制度和应急预案，确保供热设施安全运行，防止发生安全事故。3.节能环保原则鼓励采用先进的供热技术、设备和管理模式，提高能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放。4.公平公正原则规范供热企业和热用户的行为，保障双方合法权益，维护供热市场公平竞争秩序。二、供热规划与建设（一）供热规划1.规划编制供热行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应明确供热目标、供热方式、供热设施布局、供热管网走向等内容，为供热建设提供科学依据。2.规划调整供热专项规划确需调整的，应当按照原审批程序报批。调整后的规划应确保供热的连续性和稳定性，满足城市发展和居民用热需求。（二）供热工程建设1.建设要求供热工程的设计、施工、监理等应当符合国家和地方有关标准规范。建设单位应依法办理相关建设手续，确保工程质量和安全。供热工程应选用符合质量标准的设备和材料，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保供热设施的可靠性和耐久性。2.配套建设新建、改建、扩建工程项目需要配套建设供热设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用。供热设施配套建设应纳入工程项目建设计划，确保供热设施与主体工程同步建成，按时供热。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.许可条件从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。申请供热经营许可证应具备符合规定的供热设施、专业技术人员、管理制度等条件。供热设施应满足供热规模和质量要求，专业技术人员应具备相应的从业资格，管理制度应健全完善，确保供热经营活动规范有序。2.许可程序供热单位向供热行政主管部门提出申请，供热行政主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出许可决定。经审查符合条件的，颁发供热经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。供热行政主管部门应严格按照许可程序进行审查，确保供热单位具备经营资质，保障供热市场的准入规范。（二）供热合同1.合同签订供热单位与热用户应当签订供用热合同，明确双方的权利和义务。供用热合同应包括供热质量、收费标准、缴费方式、供热期限、违约责任等内容。供用热合同是保障双方权益的重要依据，明确合同内容有助于规范双方行为，减少纠纷。2.合同履行供热单位应当按照合同约定和相关标准提供供热服务，保障供热质量；热用户应当按照合同约定及时缴纳热费。供热单位应加强供热运行管理，确保供热质量达标；热用户应自觉履行缴费义务，共同维护供热市场秩序。（三）供热质量与服务1.供热质量标准供热期间，供热单位应当保证热用户室内温度符合国家和省规定的标准。供热质量标准应根据不同建筑类型和气候条件等因素制定。供热单位应采取有效措施，确保供热质量达到标准要求，让热用户满意。2.服务要求供热单位应当建立健全服务质量管理制度，设立服务热线，及时处理热用户的投诉和报修。供热单位应加强服务人员培训，提高服务水平，做到热情、周到、及时地为热用户服务。四、供热设施管理（一）设施维护与更新1.维护责任供热设施的维护管理责任由供热单位承担。供热单位应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养。供热单位应确保供热设施处于良好运行状态，及时发现和排除故障，延长设施使用寿命。2.更新改造供热单位应当根据供热设施的使用年限和运行状况，制定供热设施更新改造计划，并组织实施。更新改造计划应符合供热发展规划和技术标准要求，提高供热设施的安全性和可靠性。（二）设施安全保护1.安全距离在供热设施安全保护范围内，禁止从事危害供热设施安全的活动。如建设建筑物、构筑物，堆放物品，挖掘、取土等。明确安全距离要求，有助于保障供热设施安全运行，防止因外部因素导致设施损坏或安全事故。2.安全检查供热行政主管部门应当会同有关部门定期对供热设施安全进行检查，发现安全隐患的，责令供热单位限期整改。供热单位应积极配合安全检查，及时整改安全隐患，确保供热设施安全无事故。五、热费管理（一）收费标准1.定价原则热费收费标准由价格主管部门会同供热行政主管部门根据供热成本、经济社会发展水平等因素制定，并适时调整。热费定价应遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则。2.价格调整价格主管部门应根据供热成本变化、市场供求关系等情况，按照规定程序调整热费收费标准。价格调整应充分听取供热单位、热用户和社会各界的意见，确保调整结果公平合理。（二）缴费方式与期限1.缴费方式热用户可以通过现金、银行转账、网上缴费等方式缴纳热费。供热单位应提供多种便捷的缴费方式，方便热用户缴费。2.缴费期限热用户应当按照供用热合同约定的期限缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。明确缴费方式和期限，有助于规范热用户缴费行为，保障供热单位正常运营。六、监督管理（一）监管部门职责1.供热行政主管部门负责供热行业的行政管理工作，制定供热政策，监督供热规划实施，审查供热经营许可，处理供热投诉等。供热行政主管部门应加强对供热行业的宏观管理，规范供热市场秩序，保障供热行业健康发展。2.其他相关部门发展改革、财政、市场监管、生态环境、应急管理等部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。各部门应协同配合，形成监管合力，共同做好供热管理各项工作。（二）监督检查措施1.日常检查供热行政主管部门和其他相关部门应定期对供热单位的经营活动、供热质量、设施管理等进行日常检查。日常检查应及时发现问题，督促供热单位整改，确保供热活动规范有序。2.专项检查针对供热行业存在的突出问题或群众反映强烈的问题，开展专项检查，集中整治供热市场秩序。专项检查应加大查处力度，严厉打击违法违规行为，维护供热市场良好环境。（三）投诉处理1.投诉渠道供热行政主管部门应设立投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，方便热用户反映问题。畅通投诉渠道，有助于及时了解热用户诉求，及时解决供热纠纷。2.处理程序供热行政主管部门接到投诉后，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉人。投诉处理应遵循公正、公平、公开的原则，依法依规处理，保障热用户合法权益。七、法律责任（一）供热单位违法行为责任1.未取得许可经营未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处规定罚款。2.违反供热质量规定供热单位未按照合同约定和相关标准提供供热服务，导致热用户室内温度不达标的，应当按照合同约定承担违约责任；给热用户造成损失的，依法赔偿损失。3.其他违法行为供热单位违反本办法其他规定的，由供热行政主管部门或其他相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）热用户违法行为责任1.拖欠热费热用户逾期不缴纳热费的，应当按照合同约定支付违约金。经供热单位催交后仍不缴纳的，供热单位可以暂停供热。2.损坏供热设施热用户故意损坏供热设施的，应当依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他相关责任1.建设单位责任新建、改建、扩建工程项目未按照规定配套建设供热设施的