城镇目标管理办法

城镇目标管理办法一、总则（一）目的为加强城镇管理，提升城镇综合品质，实现城镇可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本城镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本城镇行政区域内的城镇规划、建设、运行、管理等相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则以满足城镇居民的需求为出发点和落脚点，充分尊重居民意愿，保障居民合法权益，提高居民生活质量。2.科学规划原则依据城镇发展规律和实际情况，科学编制城镇规划，合理布局城镇功能，注重生态环境保护，实现城镇建设与经济社会协调发展。3.精细管理原则运用现代信息技术和管理手段，对城镇管理的各个环节进行精细化管理，提高管理效率和服务水平。4.公众参与原则鼓励和引导城镇居民、社会组织等参与城镇管理，形成共建共享的良好氛围。二、城镇规划管理（一）规划编制1.城镇总体规划由城镇人民政府组织编制，经上级人民政府审批后实施。总体规划应明确城镇的发展目标、性质、规模、空间布局、功能分区等内容。2.详细规划根据城镇总体规划，由城镇人民政府城乡规划主管部门组织编制，经城镇人民政府审批后实施。详细规划应明确各地块的土地用途、建筑密度、容积率、绿地率等指标，以及基础设施和公共服务设施的布局。3.专项规划根据城镇发展需要，由相关部门组织编制，经城镇人民政府审批后实施。专项规划应包括交通、环保、消防、水利、电力、通信等方面的内容。（二）规划审批1.城镇总体规划、详细规划和专项规划的编制成果应按照法定程序进行审批。2.建设项目的规划审批应按照《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的规定进行。建设单位应向城镇人民政府城乡规划主管部门申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。（三）规划实施监督1.城镇人民政府城乡规划主管部门应加强对城镇规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.任何单位和个人不得擅自改变经依法批准的城镇规划。确需修改的，应按照法定程序进行。三、城镇建设管理（一）项目建设程序1.项目立项建设单位应按照国家有关规定办理项目立项手续，取得项目立项批复。2.规划设计建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行项目规划设计，设计成果应符合城镇规划要求。3.施工许可建设单位应向城镇建设行政主管部门申请办理施工许可证，取得施工许可证后方可开工建设。4.工程质量监督建设单位应委托具有相应资质的工程质量监督机构对工程项目进行质量监督。工程质量监督机构应按照国家有关规定对工程项目的质量进行监督检查，确保工程质量符合标准要求。5.工程竣工验收工程项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。工程竣工验收合格后，建设单位应向城镇建设行政主管部门备案。（二）工程质量安全管理1.建设单位应建立健全工程项目质量安全管理制度，落实质量安全责任。2.施工单位应按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量安全。3.监理单位应按照法律法规和工程建设监理规范的要求，对工程项目进行监理，确保工程质量安全。4.城镇建设行政主管部门应加强对工程项目质量安全的监督检查，对违反质量安全规定的行为依法进行处罚。（三）建筑市场管理1.城镇建设行政主管部门应加强对建筑市场的监管，规范建筑市场秩序。2.建设单位应依法进行工程发包，不得将工程发包给不具有相应资质的单位或个人。3.施工单位应依法取得相应资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。4.监理单位应依法取得相应资质证书，并在资质等级许可的范围内承担监理业务。四、城镇运行管理（一）环境卫生管理1.城镇人民政府应建立健全环境卫生管理制度，加强环境卫生设施建设和维护。2.环境卫生作业单位应按照环境卫生作业标准和规范，对城镇道路、公共场所等进行清扫保洁，及时清运垃圾。3.任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒、堆放垃圾。（二）市政设施管理1.城镇人民政府应加强对市政设施的建设和维护，确保市政设施完好。2.市政设施管理单位应按照市政设施管理标准和规范，对城镇道路、桥梁、排水、路灯等市政设施进行管理和维护。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城镇道路、桥梁、排水等市政设施。确需占用、挖掘的，应按照规定办理相关手续。（三）园林绿化管理1.城镇人民政府应加强对园林绿化的建设和管理，提高城镇绿化水平。2.园林绿化管理单位应按照园林绿化管理标准和规范，对城镇公园、绿地、行道树等进行管理和维护。3.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城镇树木。确需砍伐、移植的，应按照规定办理相关手续。（四）交通秩序管理1.城镇人民政府应加强对交通秩序的管理，保障城镇交通安全畅通。2.公安机关交通管理部门应按照交通管理法律法规的规定，对城镇道路交通进行管理，查处交通违法行为。3.任何单位和个人不得违反交通规则，妨碍交通秩序。五、城镇综合执法管理（一）执法机构与职责1.城镇人民政府应设立城镇综合执法机构，负责城镇综合执法工作。2.城镇综合执法机构应依法履行城镇规划、建设、运行、管理等方面的行政处罚权及相关行政强制权。（二）执法程序1.城镇综合执法机构应按照法定程序进行执法，保障当事人的合法权益。2.执法人员在执法过程中应出示执法证件，表明身份。3.执法人员应依法进行调查取证，制作执法文书。4.对违法行为作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。5.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）执法监督1.城镇人民政府应加强对城镇综合执法机构的执法监督，确保执法行为合法、公正、文明。2.城镇综合执法机构应建立健全内部执法监督制度，加强对执法人员的管理和监督。3.任何单位和个人有权对城镇综合执法机构及其执法人员的违法行为进行投诉、举报。六、城镇管理考核评价（一）考核评价主体城镇人民政府负责组织对本城镇各相关部门和单位的城镇管理工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.城镇规划执行情况2.城镇建设质量安全情况3.城镇运行管理情况4.城镇综合执法情况5.公众满意度（三）考核评价方式1.定期考核城镇人民政府应定期对各相关部门和单位的城镇管理工作进行考核评价。2.不定期抽查城镇人民政府应不定期对各相关部门和单位的城镇管理工作进行抽查。3.公众评价城镇人民政府应通过问卷调查、网络投票等方式，广泛征求城镇居民对城镇管理工作的意见和建议，并将公众评价结果纳入考核评价体系。（四）