城管规划管理办法

城管规划管理办法一、总则（一）目的与宗旨本管理办法旨在加强城市管理规划工作，规范城市管理行为，提高城市管理水平，保障城市规划的顺利实施，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，促进城市经济社会的可持续发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市管理规划相关活动，包括但不限于城市建设规划、市容环境卫生管理、市政设施管理、园林绿化管理、违法建设治理等方面。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民的需求和利益，以提高市民生活质量为出发点和落脚点，做到城市管理为人民。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和相关行业标准，规范城市管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.科学规划原则遵循城市发展规律，科学制定城市管理规划，合理配置资源，提高城市管理的科学性、系统性和前瞻性。4.公众参与原则鼓励市民积极参与城市管理规划工作，广泛听取社会各界的意见和建议，保障市民的知情权、参与权和监督权。二、城市建设规划管理（一）规划编制与审批1.规划编制要求城市建设规划应当符合城市总体规划和相关专项规划的要求，充分考虑城市的功能定位、发展目标、人口规模、资源环境等因素，注重规划的科学性、合理性和可行性。规划编制单位应当具备相应的资质条件，按照国家和地方有关规定进行编制。2.规划审批程序城市建设规划草案编制完成后，应当按照法定程序进行审批。审批机关应当组织专家论证、征求公众意见，并对规划的合法性、合理性、可行性进行审查。经批准的城市建设规划应当及时向社会公布。（二）建设项目规划管理1.建设项目选址意见书建设单位在进行建设项目选址时，应当向城市规划主管部门提出申请，提交相关材料。城市规划主管部门应当根据城市规划和相关法律法规的规定，对建设项目选址进行审查，符合要求的，核发建设项目选址意见书。2.建设用地规划许可证建设单位在取得建设项目选址意见书后，应当向城市规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。城市规划主管部门应当根据城市规划和土地利用总体规划的要求，对建设用地的位置、面积、用途等进行审查，符合要求的，核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可证建设单位在取得建设用地规划许可证后，应当向城市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。城市规划主管部门应当根据城市规划和相关法律法规的规定，对建设工程的设计方案、建筑高度、建筑密度、容积率等进行审查，符合要求的，核发建设工程规划许可证。（三）规划实施监督检查1.监督检查内容城市规划主管部门应当对城市建设规划的实施情况进行监督检查，重点检查建设项目是否符合规划要求、是否按照规划许可进行建设等。2.监督检查方式城市规划主管部门可以通过现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行监督检查。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令建设单位限期整改。3.违法建设查处对违反城市建设规划的违法建设行为，城市规划主管部门应当依法予以查处。查处措施包括责令停止建设、限期拆除、没收违法建筑物等。对拒不执行的，城市规划主管部门可以依法申请人民法院强制执行。三、市容环境卫生管理（一）环境卫生管理1.清扫保洁要求城市道路、公共场所等应当按照规定的标准进行清扫保洁，保持环境整洁。清扫保洁作业应当采用机械化、专业化的方式，提高清扫保洁质量和效率。2.垃圾收集与处理城市垃圾应当按照规定的时间、地点进行收集和运输，做到日产日清。垃圾处理应当采用无害化、减量化、资源化的方式，鼓励垃圾分类收集和处理。3.公共厕所管理公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，定期进行消毒和维护。公共厕所的建设和管理应当符合国家和地方有关标准和规范。（二）市容秩序管理1.户外广告管理户外广告设置应当符合城市规划和市容管理的要求，不得影响城市景观和公共安全。户外广告设置单位应当按照规定办理审批手续，取得户外广告设置许可证。2.占道经营管理禁止在城市道路、公共场所等占道经营。对违反规定的占道经营行为，城市管理部门应当依法予以取缔。3.乱停乱放管理加强对城市车辆停放秩序的管理，规范车辆停放行为。对违反规定乱停乱放的车辆，城市管理部门可以依法予以拖移和处罚。（三）环境卫生设施建设与管理1.设施建设规划城市人民政府应当根据城市发展需要，制定环境卫生设施建设规划，合理布局垃圾处理场、污水处理厂、公共厕所等环境卫生设施。2.设施建设标准环境卫生设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，确保设施的质量和安全。3.设施维护管理环境卫生设施的维护管理单位应当定期对设施进行检查和维护，确保设施正常运行。对损坏的设施，应当及时进行修复或更换。四、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.道路养护要求城市道路应当保持平整、完好，无坑洼、积水等病害。道路养护单位应当按照规定的标准和周期进行道路养护，及时修复道路病害。2.桥梁检测与维护城市桥梁应当定期进行检测和维护，确保桥梁结构安全。桥梁检测单位应当具备相应的资质条件，按照国家和地方有关规定进行检测。对检测发现的问题，应当及时进行处理。3.道路桥梁占用挖掘管理因工程建设等需要占用、挖掘城市道路桥梁的，应当经城市管理部门批准，并按照规定采取相应的保护措施。占用、挖掘结束后，应当及时恢复道路桥梁原状。（二）排水与污水处理管理1.排水设施建设与管理城市排水设施应当按照规划要求进行建设，确保排水畅通。排水设施的维护管理单位应当定期对排水设施进行检查和维护，及时清理排水管道，防止堵塞。2.污水处理管理城市污水处理厂应当按照规定的标准和要求进行污水处理，确保污水达标排放。污水处理厂的运营管理单位应当加强对污水处理设施的运行管理，确保设施正常运行。3.排水许可管理从事排水活动的单位和个人，应当向城市管理部门申请领取排水许可证。城市管理部门应当按照规定对排水许可申请进行审查，符合要求的，核发排水许可证。（三）照明设施管理1.照明设施建设要求城市照明设施应当按照规划要求进行建设，合理布局，满足城市夜间照明需求。照明设施的建设应当采用节能灯具和先进的照明技术，提高照明效果和节能水平。2.照明设施维护管理照明设施的维护管理单位应当定期对照明设施进行检查和维护，及时修复损坏的灯具和线路，确保照明设施正常运行。对路灯等公共照明设施，应当按照规定的时间开关灯。五、园林绿化管理（一）绿化规划与建设1.绿化规划编制城市人民政府应当根据城市总体规划和生态环境保护要求，编制城市绿化规划，合理确定城市绿化目标、布局和建设标准。2.绿化建设要求城市绿化建设应当按照规划要求进行，注重植物多样性和生态功能。绿化建设项目应当依法办理相关手续，确保工程质量。3.绿地保护城市绿地应当严格保护，禁止擅自占用、破坏。因特殊原因需要占用、临时占用城市绿地的，应当经城市管理部门批准，并按照规定进行补偿和恢复。（二）园林绿化养护管理1.养护管理标准园林绿化养护管理单位应当按照规定的标准和要求进行养护管理，确保植物生长良好，景观效果显著。养护管理内容包括浇水、施肥、修剪、病虫害防治等。2.古树名木保护加强对古树名木的保护，建立古树名木档案，制定保护措施。对古树名木的养护管理，应当由专业人员按照科学方法进行。3.公园广场管理公园广场应当保持整洁、美观，设施完好。公园广场管理单位应当加强对公园广场的日常管理，开展各类文化活动，为市民提供良好的休闲娱乐场所。六、违法建设治理（一）违法建设认定1.认定标准违反城市规划、土地管理等法律法规，未经规划许可或者未按照规划许可进行建设的建筑物、构筑物等，均属于违法建设。2.认定程序城市管理部门应当对涉嫌违法建设的行为进行调查核实，收集相关证据。经调查认定为违法建设的，应当依法下达违法建设认定书。（二）违法建设查处措施1.责令停止建设对正在进行的违法建设行为，城市管理部门应当责令建设单位或者个人立即停止建设。2.限期拆除对认定为违法建设的，城市管理部门应当依法下达限期拆除通知书，责令建设单位或者个人在规定的期限内自行拆除。3.强制拆除对逾期不拆除的违法建设，城市管理部门可以依法申请人民法院强制执行。在强制拆除前，应当依法进行公告，并做好相关证据的保全工作。（三）违法建设治理长效机制1.建立巡查制度城市管理部门应当建立违法建设巡查制度，加强对城市建设区域的日常巡查，及时发现和制止违法建设行为。2.加强部门协作城市管理部门应当与规划、土地、建设等部门建立协作机制，加强信息共享和联合执法，共同做好违法建设治理工作。3.强化宣传教育加强对违法建设治理工作的宣传教育，提高市民的法律意识和规划意识，引导市民自觉遵守城市规划和法律法规。七、执法监督与考核（一）执法监督1.内部监督城市管理部门应当建立健全内部监督制度，加强对执法人员的执法行为、工作纪律等方面的监督检查。对发现的问题，应当及时进行纠正和处理。2.外部监督城市管理部门应当接受社会公众的监督，设立举报电话、信箱等，及时受理市民的举报和投