城镇地名管理办法

城镇地名管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强城镇地名管理，适应城镇经济社会发展需要，方便人民群众生活，促进地名标准化、规范化，根据国家有关法律法规，结合本城镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本城镇行政区域内城镇地名的命名、更名、销名、使用、标志设置及相关管理活动。本办法所称城镇地名，包括街路巷名称、建筑物名称、住宅区名称、公共服务设施名称、自然地理实体名称等。（三）基本原则1.尊重历史与体现时代相结合充分尊重城镇历史文化传承，保留具有历史文化价值的地名；同时，根据城镇发展变化，适时调整和规范地名，体现时代特色。2.科学性与实用性相结合地名命名应遵循地理实体的实际状况，准确反映其位置、特征等，具有科学性；同时要方便群众使用，具有实用性。3.统一管理与分级负责相结合实行统一的地名管理制度，明确各级管理职责，分级负责，确保地名管理工作有序进行。4.公众参与与专家论证相结合在地名命名、更名等过程中，广泛征求社会公众意见，充分听取专家建议，提高地名决策的科学性和民主性。二、地名命名（一）命名条件1.符合城乡规划要求，反映当地历史、文化、地理特征，体现地域特色。2.含义明确、健康，与毗邻地名不重名、同音，避免使用生僻字、多音字、歧义字。3.一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。4.不以外国人名、地名命名我国地名。5.新建城镇道路、住宅区、大型建筑物等，应在规划设计阶段同步考虑地名命名方案。（二）命名程序1.申请建设单位或相关部门在地名命名前，应向当地地名管理部门提出书面申请，并提交以下材料：地名命名申请表，包括拟命名地名的位置、范围、规模、命名理由等。规划部门出具的相关规划文件。涉及公共服务设施的，需提供相关主管部门的意见。2.受理地名管理部门收到申请后，对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补正材料。3.审核地名管理部门组织相关人员对拟命名地名进行实地勘查，核实有关情况，并征求相关部门、专家和社会公众意见。4.审批经审核通过的地名命名方案，报当地人民政府审批。人民政府根据审核意见作出批准或不予批准的决定。5.公告地名经批准后，由地名管理部门向社会公告。公告内容包括地名的标准名称、位置、类别等。（三）命名规范1.街路巷名称街路巷名称应层次分明、通名准确。主干道一般称“大街”“大道”，次干道称“街”“路”，支路称“巷”。街路巷名称应避免使用同音字、近音字，不得使用生僻字、歧义字。2.建筑物名称建筑物名称应与其性质、功能、规模相适应，不得使用夸大、虚假的名称。建筑物名称一般由专名和通名组成，通名应准确反映建筑物的类别，如“大厦”“广场”“商厦”“酒店”等。3.住宅区名称住宅区名称应简洁明了、易记好找，不得使用生僻字、歧义字。住宅区名称一般由专名和通名组成，通名可根据实际情况选用“小区”“花园”“新村”等。4.公共服务设施名称公共服务设施名称应符合其功能特点，方便群众使用。学校、医院、图书馆、体育馆等公共服务设施名称应使用标准名称，不得随意简化或更名。三、地名更名（一）更名条件1.因行政区划调整、城乡建设发展等原因，需要变更地名的。2.地名存在重名、同音、歧义、生僻字等问题，容易造成使用不便的。3.因纪念重大历史事件、著名人物等原因，需要更名的。4.其他确需更名的情形。（二）更名程序地名更名程序与命名程序基本相同，包括申请、受理、审核、审批、公告等环节。申请更名时，应提交地名更名申请表及相关证明材料，说明更名理由和必要性。（三）更名规范1.地名更名应遵循“可改可不改的不改，能局部调整的不整体变动”的原则，尽量减少对群众生活和社会经济活动的影响。2.地名更名后，相关部门应及时做好各类地图、户籍、证照等信息的变更工作，确保信息一致。四、地名销名（一）销名条件1.因行政区划调整、城乡建设改造等原因，地名所指地理实体已不存在的。2.地名存在严重重名、同音、歧义等问题，且无法更名，严重影响使用的。3.其他确需销名的情形。（二）销名程序1.申请相关部门或单位向地名管理部门提出地名销名申请，并提交相关证明材料。2.受理地名管理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。3.审核地名管理部门组织实地勘查，核实情况，并征求相关部门意见。4.审批经审核通过的地名销名申请，报当地人民政府审批。5.公告地名销名经批准后，由地名管理部门向社会公告。五、地名使用（一）使用规范1.各部门、各单位在公文、宣传、广告、地图等各类载体中使用地名，应使用标准地名。标准地名以地名管理部门公告的为准，包括地名的汉字书写、拼音拼写等。2.禁止使用不规范地名，如擅自更改的地名、已销名的地名、生僻字地名、歧义地名等。3.地名的罗马字母拼写应符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》。（二）监督管理1.地名管理部门应加强对地名使用情况的监督检查，及时发现和纠正不规范使用地名的行为。2.对违反地名使用规定的单位和个人，地名管理部门应责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。六、地名标志设置（一）设置原则1.符合城乡规划要求，与周边环境相协调。2.方便群众使用，设置位置应醒目、合理。3.统一规范，各类地名标志的样式、规格、材质等应符合国家和地方标准。（二）设置范围1.街路巷应设置路牌，包括起点牌、终点牌、方向指示牌等。2.住宅区、建筑物应设置门牌，包括大门牌、单元牌、户牌等。3.公共服务设施应设置指示牌，如医院、学校、商场等。4.自然地理实体应设置标识牌，如山峰、河流、湖泊等。（三）设置要求1.地名标志应使用规范汉字书写，汉语拼音拼写准确。2.地名标志的材质应坚固耐用，确保长期使用。3.地名标志应定期维护、更新，保持清晰、完好。（四）监督管理1.地名管理部门负责对地名标志的设置、维护等情况进行监督检查。2.任何单位和个人不得擅自移动、损毁地名标志。违反规定的，由地名管理部门责令其恢复原状或赔偿损失；情节严重的，依法予以处罚。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经批准擅自命名、更名、销名地名的。2.使用不规范地名的。3.擅自移动、损毁地名标志的。4.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由地名管理部门责令其