城乡绿化管理办法

城乡绿化管理办法一、总则（一）目的为加强城乡绿化管理，保护和改善生态环境，美化城乡容貌，增进人民身心健康，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区城乡规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。（三）基本原则1.统一规划、分步实施原则城乡绿化应遵循统一规划，根据不同区域功能和发展需求，合理确定绿化布局和建设时序，有计划、分阶段推进绿化工作。2.以人为本、生态优先原则充分考虑人民群众对良好生态环境的需求，将生态环境保护放在首位，注重绿化的生态功能，营造舒适、优美、宜居的城乡环境。3.政府主导、社会参与原则强化政府在城乡绿化中的主导作用，同时鼓励和引导社会力量积极参与，形成共建共享的良好局面。4.建管并重、注重实效原则在加强绿化建设的同时，建立健全绿化管理长效机制，确保绿化成果得到有效保护，实现绿化建设与管理的协调发展。（四）职责分工1.城乡绿化主管部门负责本地区城乡绿化工作的统筹规划、组织协调、监督检查等工作。制定城乡绿化发展规划和年度计划，指导和督促各相关部门及单位开展绿化工作。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好城乡绿化管理的相关工作。例如，城乡规划部门负责将绿化规划纳入城乡总体规划；住房和城乡建设部门负责城市绿化工程的建设和管理；国土资源部门负责保障绿化用地需求；财政部门负责安排绿化建设和养护资金等。3.街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内的绿化工作，组织实施辖区内的绿化建设和养护管理，指导社区、村庄开展绿化工作，协调解决绿化工作中的相关问题。二、规划与建设（一）规划编制1.城乡绿化主管部门应会同相关部门，根据城乡总体规划和土地利用总体规划，编制城乡绿化规划。绿化规划应明确绿化目标、布局、重点区域和建设项目等内容。2.绿化规划应充分考虑城乡自然地理条件、历史文化特色、居民生活需求等因素，注重与城市风貌、乡村景观相协调，形成具有地域特色的绿化体系。3.在编制绿化规划时，应广泛征求社会公众意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）建设项目规划1.各类建设项目应按照绿化规划要求，配套建设附属绿化工程。附属绿化工程的设计方案应与主体工程设计方案同时编制、同时报批。2.建设单位在报送建设项目设计方案时，应按照规定向城乡绿化主管部门报送附属绿化工程设计方案。城乡绿化主管部门应在规定时间内对设计方案进行审查，并出具审查意见。3.附属绿化工程设计方案应符合国家和地方有关绿化设计规范和标准，明确绿化用地面积、植物种类、种植方式、绿地率等指标。绿地率应符合以下标准：新建居住区绿地率不得低于[X]%；新建城市道路绿地率不得低于[X]%；新建工业园区绿地率不得低于[X]%；其他建设项目的绿地率应符合相关行业标准和规定。（三）建设实施1.绿化建设项目应按照批准的设计方案组织实施。建设单位应选择具有相应资质的施工单位进行施工，并签订施工合同。2.施工单位应严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保绿化工程质量。在施工过程中，应保护施工现场周围的环境和设施，减少对周边居民和单位的影响。3.城乡绿化主管部门应加强对绿化建设项目的监督检查，定期对工程质量、进度等进行检查，发现问题及时督促整改。4.绿化建设项目竣工后，建设单位应按照规定组织竣工验收。城乡绿化主管部门应参与竣工验收工作，对验收合格的项目出具验收意见。经验收合格的绿化工程，方可交付使用。三、保护与管理（一）绿地保护1.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地、乡村公共绿地等规划确定的绿化用地。因特殊原因确需临时占用的，应按照规定办理审批手续。2.临时占用绿地的期限一般不得超过[X]年，确需延长的，应在期满前[X]个月办理延期手续。临时占用绿地期间，占用单位或个人应采取有效措施保护绿地，不得改变其用途。3.禁止在绿地内从事下列行为：挖坑、取土、采石、建坟、倾倒废弃物等破坏绿地的行为；擅自移植、砍伐树木；损坏绿化设施；其他损害绿地及绿化植物的行为。（二）树木保护1.严格控制树木的移植和砍伐。因城市建设、重大基础设施建设等特殊原因确需移植、砍伐树木的，应按照规定办理审批手续。2.申请移植、砍伐树木的单位或个人，应提交书面申请，并提供相关证明材料，包括建设项目批准文件、树木移植或砍伐方案等。城乡绿化主管部门应在规定时间内进行审核，并组织专家论证。3.经批准移植、砍伐树木的，申请单位或个人应按照规定缴纳树木补偿费，并按照要求进行补植或采取其他补救措施。4.对古树名木实行重点保护。建立古树名木档案和标识牌，明确保护责任人，落实保护措施。禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植古树名木或损伤其生长。（三）绿化设施管理1.加强对城乡绿化设施的维护管理，确保绿化设施完好、正常运行。绿化设施包括绿化灌溉设施、防护围栏、景观小品、休闲设施等。2.管理单位应定期对绿化设施进行巡查、检修和保养，及时发现和处理设施损坏、丢失等问题。3.任何单位和个人不得擅自损坏、拆除、迁移绿化设施。因特殊原因确需拆除、迁移的，应按照规定办理审批手续，并承担相应的恢复或补偿费用。（四）养护管理1.建立健全绿化养护管理制度，明确养护责任主体。城市公共绿地、行道树等由城市绿化管理部门负责养护；居住区绿地由物业服务企业或业主委员会负责养护；乡村公共绿地由乡镇人民政府或村民委员会负责养护。2.养护单位应按照绿化养护技术规范和标准，定期对绿化植物进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护作业，确保绿化植物生长良好。3.城乡绿化主管部门应加强对绿化养护工作的监督检查，定期对养护质量进行考核评估，对养护工作不达标的单位或个人进行督促整改。四、监督检查（一）监督检查主体城乡绿化主管部门负责对本地区城乡绿化管理工作进行监督检查。相关部门应按照各自职责，协同做好监督检查工作。（二）监督检查内容1.绿化规划的执行情况；2.绿化建设项目的规划、设计、施工、验收等情况；3.绿地、树木、绿化设施的保护和管理情况；4.绿化养护工作的落实情况；5.其他与城乡绿化管理相关的事项。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。城乡绿化主管部门应制定年度监督检查计划，定期对城乡绿化管理工作进行全面检查。同时，根据实际情况，不定期对重点区域、重点项目进行抽查。2.现场检查与资料审查相结合。监督检查人员应深入现场，查看绿化建设、保护和管理情况，同时审查相关文件、资料，核实工作落实情况。3.社会监督与群众举报相结合。鼓励社会公众参与城乡绿化管理监督，设立举报电话、邮箱等，对群众举报的问题及时进行调查处理。（四）法律责任1.对违反本办法规定的单位和个人，城乡绿化主管部门或其他相关部门应责令其限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对擅自占用绿地、砍伐树木、损坏绿化设施等行为，按照相关法律法规的规定，责令退还、恢复原状或赔偿损失，并可处以罚款。3.对绿化建设项目未按照规定配套建设附属绿化工程或附属绿化工程未经验收合格擅自交付使用