城乡环卫管理办法

城乡环卫管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强城乡环卫管理，提高环境卫生质量，保障居民身体健康，促进城乡经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区城乡建成区、城中村、城乡结合部以及周边村庄等区域的环境卫生管理活动。（三）基本原则1.政府主导原则：强化政府在城乡环卫管理中的主导作用，统筹规划、组织协调和监督管理。2.社会参与原则：鼓励和引导社会力量参与城乡环卫管理，形成政府、社会、公众共同参与的良好局面。3.科学管理原则：运用现代科学技术和管理手段，提高城乡环卫管理的科学化、规范化、精细化水平。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，确保城乡环卫管理工作持续、稳定、有效开展。二、管理职责（一）政府部门职责1.环境卫生主管部门负责制定城乡环卫管理政策、规划和标准，并组织实施。指导、协调、监督城乡环卫管理工作，定期对环境卫生状况进行检查和评估。负责城乡环卫设施建设、维护和管理的统筹规划与监督。组织开展环境卫生宣传教育活动，提高公众环境卫生意识。2.其他相关部门发展改革部门负责将城乡环卫设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。财政部门负责保障城乡环卫管理工作所需经费，加强资金监管，提高资金使用效益。自然资源部门负责城乡环卫设施建设用地的规划和保障。住房城乡建设部门负责指导和监督城市建成区内新建、改建、扩建项目配套环卫设施的建设和管理。农业农村部门负责指导和监督农村环境卫生管理工作，推进农村人居环境整治。市场监管部门负责对城乡环境卫生相关经营活动进行监督管理，查处违法违规行为。生态环境部门负责对城乡环境卫生污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。（二）街道办事处（乡镇人民政府）职责1.负责组织实施本辖区内的城乡环卫管理工作，落实环境卫生责任制。2.组织开展辖区内环境卫生清扫、保洁、垃圾收集运输等日常工作，督促辖区单位和居民履行环境卫生义务。3.负责辖区内环卫设施的日常管理和维护，配合做好环卫设施建设工作。4.协调解决辖区内环境卫生管理中的问题，及时处理环境卫生投诉和举报。（三）社区居委会（村委会）职责1.协助街道办事处（乡镇人民政府）开展城乡环卫管理工作，组织居民、村民参与环境卫生整治活动。2.宣传环境卫生知识，引导居民、村民养成良好的卫生习惯，提高环境卫生意识。3.监督辖区内单位和居民落实环境卫生责任制，及时发现和报告环境卫生问题。三、环卫设施建设与管理（一）规划与建设1.环境卫生主管部门应会同有关部门根据城乡总体规划和环境卫生专项规划，编制城乡环卫设施建设规划，明确环卫设施的布局、规模和建设标准。2.新建、改建、扩建城乡道路、住宅小区、商业区、公共建筑等项目，应按照国家和地方有关规定，配套建设相应的环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.环卫设施建设项目应严格按照规划和标准进行建设，确保工程质量。建设单位应在项目竣工验收合格后，及时将环卫设施移交环境卫生主管部门或街道办事处（乡镇人民政府）管理。（二）设施种类与设置标准1.垃圾收集设施应根据人口密度、垃圾产生量等因素，合理设置垃圾桶、垃圾收集站等垃圾收集设施。垃圾桶应摆放整齐，垃圾收集站应符合环保、卫生等要求。垃圾收集站的选址应避开居民住宅、学校、医院等敏感区域，与周边建筑物的距离应符合国家相关标准。2.垃圾转运设施应根据垃圾运输距离、运输量等因素，合理设置垃圾转运站、垃圾压缩站等垃圾转运设施。垃圾转运站应配备必要的垃圾压缩、转运设备，提高垃圾转运效率。垃圾转运站的选址应交通便利，便于垃圾运输车辆进出，同时应采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的影响。3.公共厕所应按照国家相关标准，合理设置公共厕所，满足居民和游客的如厕需求。公共厕所应布局合理、设施齐全、干净整洁。新建、改建公共厕所应采用环保、节能、节水等新技术、新材料，提高公共厕所的使用功能和管理水平。（三）维护与管理1.环境卫生主管部门或街道办事处（乡镇人民政府）应建立健全环卫设施维护管理制度，定期对环卫设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。2.环卫设施的维护管理单位应配备专业的维修人员和必要的维修设备，及时处理设施故障和损坏问题。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建或损坏环卫设施。因建设需要确需拆除、迁移、改建环卫设施的，建设单位应事先报经环境卫生主管部门批准，并按照规定予以重建或补偿。四、环境卫生作业管理（一）作业标准与规范1.环境卫生清扫、保洁作业应按照国家和地方有关标准和规范进行，确保道路、广场、公园等公共场所干净整洁。2.垃圾收集运输作业应做到密闭化、专业化、规范化，防止垃圾沿途抛洒、滴漏。垃圾运输车辆应定期进行清洗和消毒，保持车容整洁。3.公共厕所应安排专人负责保洁，定期进行清扫、消毒，保持厕所内清洁卫生、无异味。（二）作业模式与质量考核1.环境卫生作业可以采取市场化运作、政府购买服务等方式，引入专业的环卫作业企业进行管理。环境卫生主管部门应制定严格的作业服务标准和质量考核办法，加强对作业企业的监督管理。2.作业企业应按照合同约定，认真履行作业服务职责，确保环境卫生作业质量达到规定标准。环境卫生主管部门应定期对作业企业的作业质量进行考核，考核结果与作业费用支付挂钩。3.街道办事处（乡镇人民政府）应加强对辖区内环境卫生作业的日常监督检查，及时发现和纠正作业过程中的问题。对作业质量不达标的，应责令作业企业限期整改；整改仍不达标的，应依法解除合同。（三）特殊区域与时段作业管理1.对城乡结合部、城中村、背街小巷等环境卫生薄弱区域，应增加清扫、保洁频次，加强垃圾收集运输管理，确保环境卫生状况得到有效改善。2.在重大活动、节假日等特殊时段，应根据实际情况，合理调整作业计划，增加作业人员和设备，加强环境卫生保障工作，确保活动场所和周边环境整洁有序。五、垃圾处理与处置（一）分类收集与运输1.推行生活垃圾分类制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等类别，对生活垃圾进行分类收集。2.环境卫生主管部门应会同有关部门制定生活垃圾分类实施方案，明确分类标准、收集方式和运输要求。3.垃圾收集运输单位应按照分类要求，将不同类别的垃圾分别运输至指定的处理场所，严禁混装混运。（二）处理设施建设与运营1.环境卫生主管部门应根据城乡垃圾产生量和处理需求，合理规划建设垃圾处理设施，如垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、堆肥厂等。2.垃圾处理设施建设项目应严格按照国家和地方有关标准和规范进行建设，确保工程质量和环保要求。3.垃圾处理设施运营单位应加强设施运行管理，确保设施正常运行，达标排放。同时，应建立健全设施运行记录和监测制度，定期向环境卫生主管部门报告设施运行情况。（三）处理方式选择与监管1.根据本地区实际情况，合理选择垃圾处理方式，优先采用焚烧发电、生物处理等无害化处理方式，减少垃圾填埋量。2.环境卫生主管部门应加强对垃圾处理设施运营单位的监管，定期对处理设施的运行情况、污染物排放情况等进行检查和监测，确保垃圾处理符合环保要求。3.对违反垃圾处理相关规定的单位和个人，环境卫生主管部门应依法予以查处，情节严重的，依法追究刑事责任。六、环境卫生监督与考核（一）监督检查机制1.环境卫生主管部门应建立健全环境卫生监督检查制度，定期对城乡环卫管理工作进行监督检查。2.监督检查内容包括环卫设施建设与管理、环境卫生作业质量、垃圾处理与处置等方面。3.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价体系1.环境卫生主管部门应制定城乡环卫管理考核评价办法，建立科学合理的考核评价体系。2.考核评价指标应包括环境卫生质量、环卫设施建设与管理、作业服务水平、垃圾处理效果等方面。3.考核评价结果应向社会公开，并作为对相关部门和单位进行奖惩的重要依据。（三）奖惩措施1.对在城乡环卫管理工作中成绩突出的单位和个人，环境卫生主管部门应给予表彰和奖励。2.对违反本办法规定，未履行环境卫生管理职责或环境卫生质量不达标的单位和个人，环境卫生主管部门应依法予以处罚，并责令限期整改。对拒不整改或整改不力的，应采取进一步的措施，直至达到规定要求。七、公众参与与社会监督（一）宣传教育1.环境卫生主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）和社区居委会（村委会）应广泛开展环境卫生宣传教育活动，普及环境卫生知识，提高公众环境卫生意识。2.宣传教育可以通过多种形式进行，如举办培训班、发放宣传资料、开展主题活动等，引导公众养成良好的卫生习惯，自觉参与环境卫生管理。（二）投诉举报1.设立环境卫生投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众对环境卫生问题进行投诉举报。2.对公众的投诉举报，环境卫生主管部门或街道办事处（乡镇人民政府）应及时受理，并进