垂钓行为管理办法

垂钓行为管理办法一、总则（一）目的为了规范垂钓行为，保护渔业资源和水域生态环境，维护公共安全和公共秩序，促进垂钓活动的健康、有序发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区内所有用于垂钓的水域，包括河流、湖泊、水库、池塘等自然水域以及人工养殖水域。（三）基本原则1.保护渔业资源原则：确保垂钓活动不对渔业资源造成过度损害，遵循可持续发展理念，维护水域生态平衡。2.安全第一原则：保障垂钓者及周边人员的生命安全，防止因垂钓引发的各类安全事故。3.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关渔业、环境保护、治安管理等方面的法律法规。4.文明规范原则：倡导文明垂钓行为，营造良好的垂钓环境和社会氛围。二、垂钓区域管理（一）可垂钓区域划定1.根据水域的功能、渔业资源状况及安全因素等，划定专门的可垂钓区域，并向社会公布。可垂钓区域应设置明显的标识牌，注明区域范围、垂钓规定等信息。2.自然水域中的饮用水水源一级保护区、水产种质资源保护区核心区、自然保护区核心区等法律法规明确禁止垂钓的区域，严禁开展垂钓活动。3.人工养殖水域中，经养殖单位或个人同意，并符合相关规定的区域，可允许垂钓。养殖单位或个人应明确告知垂钓者养殖水域的相关注意事项。（二）禁止垂钓区域1.除前款规定外，以下区域禁止垂钓：航道、码头、渡口等水域，以保障水上交通安全。水利工程设施管理范围内，如大坝、水闸、堤防等，防止对工程设施造成破坏。正在进行渔业资源增殖放流的水域，避免影响放流效果。发生水环境污染事故的水域，待污染事故处理完毕并经相关部门评估后，方可确定是否允许垂钓。2.禁止在禁钓区域设置垂钓设施或从事垂钓活动。对违反规定的，依法予以清理和处罚。（三）区域变更管理1.因水域功能调整、渔业资源保护需要或其他特殊原因，需变更可垂钓区域或禁止垂钓区域的，应提前向社会公告。2.公告内容应包括变更的原因、变更后的区域范围、实施时间等信息，以便垂钓者及时了解并调整垂钓行为。三、垂钓时间管理（一）一般规定1.垂钓时间应遵守国家和地方的法律法规以及本地区的相关规定。在禁渔期内，禁止一切形式的垂钓活动（休闲渔业项目除外，具体按照休闲渔业管理规定执行）。2.每日垂钓时间应根据不同水域类型和季节特点合理确定。一般情况下，夜间（具体时间由当地规定，通常指日落后至日出前）禁止在自然水域进行垂钓，以保障垂钓者安全和避免对水生生物造成不必要的干扰。（二）特殊情况调整1.在一些特殊的节日、庆典或经相关部门批准的活动期间，可根据实际情况对垂钓时间进行临时调整，并提前向社会公布。2.对于一些因渔业资源养护、水域生态修复等需要进行专项作业的区域，相关部门可根据作业计划，临时限制或禁止该区域的垂钓活动，并提前通知垂钓者。四、垂钓工具及方法管理（一）钓具限制1.提倡使用对渔业资源影响较小的钓具，如手竿、海竿等传统钓具。禁止使用以下严重破坏渔业资源的钓具：爆炸钩、串钩等多钩钓具（休闲渔业项目中经批准使用的除外），因其会大量捕获幼鱼和非目标鱼类，对渔业资源造成较大损害。可视锚鱼设备、探鱼器等辅助捕捞工具，这些工具改变了传统垂钓的性质，属于非法捕捞行为。2.钓具的长度、线径等应符合合理范围，避免过度捕捞和对水域环境造成不必要的影响。具体标准由当地渔业行政主管部门根据实际情况制定并公布。（二）鱼饵使用1.鼓励使用天然饵料进行垂钓，如蚯蚓、红虫、麦粒等。限制使用含有有毒有害物质或对水域生态环境有较大影响的人工合成饵料。2.禁止使用国家禁止的渔药、化肥等物质制作鱼饵，防止对水域水质和水生生物造成污染。（三）垂钓方法规范1.垂钓者应采用一杆一钩（休闲渔业项目中经批准使用的多钩钓具除外）的方式进行垂钓，不得采用其他非法捕捞方法，如电鱼、毒鱼、炸鱼等。2.在垂钓过程中，应妥善保管钓具，避免钓具遗失在水中造成环境污染或对其他水生生物造成伤害。如发现钓具遗失，应及时采取措施进行打捞。五、渔获物管理（一）渔获物种类限制1.禁止垂钓国家重点保护的水生野生动物及其制品。垂钓者在垂钓过程中如误钓国家重点保护水生野生动物，应立即放生，并及时报告当地渔业行政主管部门或野生动物保护部门。2.限制垂钓某些对渔业资源有重要保护价值或处于生长关键期的鱼类品种，具体品种和限制措施由当地渔业行政主管部门根据本地区渔业资源状况制定并公布。（二）渔获物数量限制1.为保护渔业资源的可持续利用，对垂钓者的单次渔获物数量进行限制。具体数量标准由当地渔业行政主管部门根据不同水域类型、鱼类品种等因素确定，并向社会公布。2.垂钓者应遵守渔获物数量限制规定，不得超过规定数量携带或留存渔获物。超过限制数量的渔获物，应按照规定进行处理，如放生或交予相关部门。（三）渔获物处理1.垂钓者应妥善处理渔获物，不得随意丢弃在水域中，避免对水域环境造成污染。2.鼓励垂钓者将符合规定的渔获物带走，但应注意保鲜和合理利用，避免浪费。对于不宜食用或不符合相关食品安全标准的渔获物，应按照有关规定进行无害化处理。六、安全管理（一）垂钓者安全责任1.垂钓者应具备必要的安全意识和自我保护能力，严格遵守安全规定，确保自身安全。2.在垂钓前，垂钓者应检查钓具是否完好，选择安全可靠的垂钓位置，避免在危险区域（如靠近陡坡、高压线、河边湿滑地段等）垂钓。3.垂钓过程中，应注意观察周边环境和天气变化，如遇恶劣天气（如暴雨、大风、雷电等），应及时停止垂钓，撤离到安全地带。（二）水域安全设施与警示1.在可垂钓区域周边应设置必要的安全设施，如防护栏、警示标识等，防止垂钓者意外落水。2.对于一些存在安全隐患的水域，如水流湍急、水深较深等，应设置明显的警示标识，提醒垂钓者注意安全。同时，相关管理部门应加强对这些水域的巡查，及时发现并排除安全隐患。（三）应急救援与事故处理1.建立健全垂钓安全应急救援机制，配备必要的应急救援设备和人员。当发生垂钓者落水等安全事故时，应及时启动应急救援预案，进行救援工作。2.事故发生后，应及时报告当地相关部门，并配合做好事故调查和处理工作。对于因垂钓者自身原因导致的安全事故，由垂钓者承担相应责任；对于因水域管理部门或其他相关部门责任导致的安全事故，应依法追究相关部门和人员的责任。七、环境保护（一）环境保护要求1.垂钓者应爱护水域环境，不得在水域周边乱扔垃圾，保持垂钓区域的整洁卫生。2.禁止在水域内使用不可降解的塑料制品作为钓具配件或包装材料，减少白色污染。3.不得破坏水域周边的植被和生态环境，如不得随意砍伐树木、践踏草地等。（二）生态保护措施1.鼓励垂钓者参与水域生态保护活动，如投放水生植物种子、鱼苗等，改善水域生态环境。2.在开展垂钓活动时，应尽量减少对水域生态系统的干扰，避免破坏水生生物的栖息地和繁殖场所。（三）环境监测与评估1.相关部门应定期对垂钓区域的环境质量进行监测，包括水质、水生生物多样性等指标，及时掌握水域环境状况。2.根据环境监测结果，对垂钓活动对环境的影响进行评估，并适时调整管理措施，确保垂钓活动与环境保护相协调。八、监督管理（一）管理部门职责1.渔业行政主管部门负责本地区垂钓行为的统一监督管理，制定和完善相关管理规定，组织开展执法检查，查处违法违规垂钓行为。2.环境保护部门负责对垂钓区域的环境质量进行监测和监管，依法查处垂钓活动中涉及的环境污染违法行为。3.公安部门负责维护垂钓区域及周边的治安秩序，依法处理垂钓活动中发生的治安案件和违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好垂钓行为的管理工作。（二）执法检查1.各管理部门应加强联合执法检查力度，定期或不定期对垂钓区域进行巡查，及时发现和制止违法违规垂钓行为。2.执法人员在执法过程中应严格遵守法律法规和执法程序，出示有效执法证件，对违法违规行为进行调查取证，并依法予以处理。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对违法违规垂钓行为的投诉举报。投诉举报渠道应包括电话、邮箱、信件等多种形式，并向社会公布。2.对接到的投诉举报，相关部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法违规行为，依法予以严肃处理。九、法律责任（一）一般违法违规行为处罚1.对违反本办法规定，在禁止垂钓区域垂钓的，由渔业行政主管部门责令改正，可处警告或一定数额的罚款。2.使用禁用的钓具、钓法或不符合规定的鱼饵进行垂钓的，没收钓具、渔获物和违法所得，并处以相应罚款。3.违反渔获物管理规定，超过渔获物数量限制或垂钓国家重点保护水生野生动物及其制品的，按照相关法律法规从重处罚。（二）严重违法违规行为处罚1.对采用电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞方法进行垂钓的，依照《中华人民共和国渔业法》等法律法规的规定，予以严厉处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因垂钓活动造成水域环境污染、生态破坏或其他严重后果的，除依法承担相应的民事赔偿责任外，还应按照环境保护等相关法律法规进行处