地方公园管理办法

地方公园管理办法一、总则（一）目的与依据为加强地方公园的管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，为公众提供良好的休闲、娱乐和健身场所，根据国家相关法律法规以及城市建设与管理的实际需要，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地方公园的规划、建设、保护、利用和管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则地方公园的建设与管理应充分尊重自然生态规律，保护和优化生态环境，维护生物多样性，实现人与自然的和谐共生。2.以人为本原则以满足公众需求为出发点和落脚点，提供便捷、舒适、安全的公园设施和服务，保障公众的合法权益。3.科学规划原则遵循城市总体规划和绿地系统规划，科学合理地规划公园的功能布局、景观设计和设施配置，确保公园的可持续发展。4.严格保护原则加强对公园内自然景观、历史文化遗迹、古树名木等资源的保护，严格控制各类建设活动对公园环境的破坏。5.公众参与原则鼓励公众参与公园的规划、建设、管理和监督，听取公众意见，接受社会监督，共同维护公园的良好环境。（四）管理职责1.市城市管理部门负责全市地方公园管理工作的指导、监督和考核；制定地方公园管理的相关政策、标准和规范；协调解决公园管理中的重大问题。2.区城市管理部门负责本辖区内地方公园的具体管理工作；组织实施公园的建设、维护和管理任务；监督公园内各类活动的开展；查处违反公园管理规定的行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好地方公园的管理工作。如规划部门负责公园的规划审批；环保部门负责公园环境质量的监督管理；公安部门负责公园的治安保卫工作等。二、公园规划与建设（一）规划编制1.市城市管理部门应会同规划等相关部门，根据城市总体规划和绿地系统规划，组织编制地方公园专项规划，明确公园的布局、规模、功能定位等内容。2.公园专项规划应广泛征求社会意见，经专家论证后报市政府批准实施。3.公园规划一经批准，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理。（二）建设项目审批1.公园建设项目应符合公园专项规划和相关技术标准。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应向城市管理部门提出申请，提交项目设计方案等相关材料。2.城市管理部门应会同规划、环保等部门对建设项目设计方案进行审查，提出审查意见。建设单位应按照审查意见进行修改完善后，方可办理建设工程规划许可证。3.公园建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向城市管理部门备案。城市管理部门应会同相关部门对竣工验收情况进行监督检查。（三）建设标准1.公园的选址应充分考虑周边居民的需求，合理布局交通、停车等设施。2.公园的设计应注重生态性、景观性和文化性，保护和利用好公园内的自然山水、植被、地形地貌等资源。3.公园应配备完善的基础设施，如道路、桥梁、广场、照明、给排水、供电、通信等；同时应设置必要的服务设施，如公厕、休息亭廊、座椅、垃圾桶等；以及游乐健身设施、科普教育设施等。4.公园的绿化应符合相关标准，乔、灌、草相结合，形成多层次、多季相的植物景观。公园内的古树名木应按照有关规定进行保护。三、公园保护与管理（一）资源保护1.公园内的自然景观、历史文化遗迹、古树名木等资源受法律保护，任何单位和个人不得擅自破坏、砍伐、移植或侵占。2.城市管理部门应建立健全公园资源保护档案，对公园内的重要资源进行登记、监测和保护。3.加强对公园生态环境的保护，严格控制公园内的污染源，防止污水、废气、噪声等污染环境。（二）环境卫生管理1.公园应配备足够的保洁人员，负责公园内的日常清扫保洁工作。2.公园内的道路、广场、绿地等应保持整洁，无杂物、无垃圾、无痰迹。垃圾桶应及时清理，做到日产日清。3.加强对公园水体的保护，定期清理水面漂浮物，保持水质清洁。（三）设施维护管理1.城市管理部门应建立公园设施维护管理制度，定期对公园内的基础设施、服务设施、游乐健身设施等进行检查、维护和更新。2.设施维护单位应按照相关标准和规范进行维护作业，确保设施安全、完好、正常运行。对存在安全隐患的设施，应及时采取措施进行维修或更换。3.加强对公园内电气设备、消防设施等的管理，定期进行检查和维护，确保其性能良好，符合安全要求。（四）安全管理1.公园管理单位应建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，加强对公园内游乐健身设施、水域、山林等重点区域的安全管理。2.在公园内设置明显的安全警示标志，提醒游客注意安全。对危险区域应采取有效的防护措施，防止游客发生意外事故。3.加强对公园内的治安管理，配备必要的安保人员，维护公园的正常秩序。及时发现和处理各类治安问题，保障游客的人身和财产安全。4.公园管理单位应定期组织安全培训和演练，提高工作人员的安全意识和应急处置能力。（五）园容园貌管理1.公园内的建筑物、构筑物应保持外观整洁、完好，不得擅自改变其用途和外观。2.加强对公园内广告、牌匾、标识等的管理，设置应符合规划要求和景观设计，不得影响公园整体景观。3.公园内的花草树木应定期修剪、整形，保持良好的生长态势和景观效果。禁止在公园内攀折花木、践踏草坪等破坏绿化的行为。四、公园利用与服务（一）开放时间公园应全年开放，具体开放时间应在公园显著位置公示。在特殊情况下，如需调整开放时间，应提前向社会公告。（二）免费开放地方公园应免费向公众开放，但公园内举办的特定活动或使用特定设施除外。（三）活动管理1.公园管理单位应制定公园活动管理规定，对在公园内举办的各类活动进行规范管理。2.举办活动的单位或个人应提前向公园管理单位提出申请，提交活动方案、安全保障措施等相关材料。公园管理单位应会同相关部门对活动申请进行审查，符合条件的予以批准。3.活动举办期间，举办单位或个人应按照批准的方案组织实施，并落实安全保障措施，确保活动安全、有序进行。公园管理单位应加强对活动现场的监督管理，维护公园秩序。（四）服务设施管理1.公园内应合理设置服务设施，如游客中心、餐饮、购物等，为游客提供便利服务。2.服务设施的经营单位应遵守公园管理规定，合法经营，保证服务质量。公园管理单位应加强对服务设施经营活动的监督管理。3.公园应提供必要的便民服务，如轮椅、婴儿车租赁等，方便特殊人群使用。（五）科普教育1.公园管理单位应结合公园特点，开展形式多样的科普教育活动，普及自然科学知识，提高公众的环保意识和科学素养。2.公园内应设置科普宣传栏、科普馆等科普教育设施，定期更新内容，为公众提供科普教育服务。五、监督检查与考核（一）监督检查1.城市管理部门应建立健全地方公园监督检查制度，定期对公园的规划、建设、保护、管理等情况进行监督检查。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.公园管理单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况。（二）考核评价1.市城市管理部门应制定地方公园考核评价标准，对区城市管理部门和公园管理单位的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括公园规划建设、资源保护、环境卫生、设施维护、安全管理、园容园貌、利用服务等方面。3.考核评价结果应向社会公布，并作为对相关部门和单位进行表彰奖励、责任追究的重要依据。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.擅自改变公园规划或破坏公园内自然景观、历史文化遗迹、古树名木等资源的。2.违反公园环境卫生管理规定，乱扔垃圾、破坏绿化等行为。3.损坏公园设施或不按规定进行维护管理，影响设施正常运行的。4.违反公园安全管理规定，导致发生安全事故的。5.未经批准在公园内举办活动或擅自改变活动方案，影响公园秩序的。6