地区资产管理办法

地区资产管理办法一、总则（一）目的为了加强本地区资产管理，规范资产的购置、使用、处置等行为，提高资产使用效益，保障资产的安全与完整，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有行政事业单位、国有企业及其他相关组织（以下统称“各单位”）的资产管理活动。（三）基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则各单位应将资产管理与预算管理紧密结合，根据资产存量及使用情况，合理编制资产购置、处置等预算，提高预算编制的科学性和准确性。2.资产管理与财务管理相结合原则明确财务部门与资产管理部门在资产管理中的职责，加强财务核算与资产管理的衔接，确保资产账实相符、账账相符。3.实物管理与价值管理相结合原则在加强资产实物管理的同时，注重资产的价值管理，充分发挥资产的经济效益和社会效益。（四）定义与分类1.定义本办法所称资产，是指各单位占有、使用的，能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。2.分类流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产一般分为房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。对外投资：指各单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。二、管理职责（一）资产管理部门职责1.负责制定本地区资产管理的具体制度和办法，并组织实施和监督检查。2.负责资产的购置、验收、入账、登记、保管、调配、处置等日常管理工作。3.定期组织资产清查盘点，确保资产账实相符。4.建立资产信息管理系统，及时准确记录资产的增减变动及使用情况。5.对各单位资产管理工作进行指导和培训，提高资产管理水平。（二）财务部门职责1.负责编制资产购置、处置等预算，审核资产购置、处置等事项的财务收支。2.负责资产的财务核算，定期与资产管理部门核对资产账目，确保账账相符、账实相符。3.对资产处置收入进行监督管理，确保收入及时足额上缴国库或财政专户。4.根据资产管理部门提供的资产清查报告，进行相关财务处理。（三）使用部门职责1.负责本部门资产的日常使用和保管，确保资产安全完整。2.配合资产管理部门做好资产清查盘点工作，及时报告资产使用情况及存在的问题。3.根据工作需要，提出资产购置、调配等申请。4.按照规定办理资产领用、归还等手续。三、资产配置（一）配置原则1.严格执行国家有关规定和标准，合理配置资产，避免重复购置。2.与本地区事业发展规划、年度工作计划相适应，保障工作需要。3.勤俭节约，注重资产使用效益，优先调剂、共享、共用现有资产。（二）配置标准1.各单位应根据本单位职能和业务需要，按照国家和本地区规定的资产配置标准，编制资产购置预算。2.资产配置标准应根据经济社会发展水平、物价变动等因素适时调整。（三）配置程序1.各单位根据工作需要和资产存量情况，提出资产购置申请，填写《资产购置申请表》，详细说明购置资产的名称、规格型号、数量、购置理由等。2.资产管理部门对各单位的资产购置申请进行审核，审核内容包括资产购置的必要性、可行性、合规性等。3.财务部门对资产购置申请进行财务审核，审核资产购置预算安排是否合理，资金来源是否落实。4.经审核同意的资产购置申请，报本地区主管部门或财政部门审批。5.各单位根据审批意见，按照政府采购等相关规定组织资产购置。6.资产购置完成后，资产管理部门应及时组织验收，验收合格的资产办理入账登记手续。四、资产使用（一）日常管理1.各单位应建立健全资产管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整。2.资产使用责任人应按照规定使用资产，不得擅自改变资产用途，不得将资产出租、出借、对外投资等。3.各单位应定期对资产进行维护保养，确保资产正常使用。（二）资产出租、出借1.各单位确需将资产出租、出借的，应按照规定报本地区主管部门或财政部门审批。2.资产出租、出借应签订合同，明确双方的权利和义务，租金收入应按照国家有关规定上缴国库或财政专户。3.各单位应加强对资产出租、出借的管理，定期对出租、出借资产进行检查，确保资产安全。（三）对外投资1.各单位对外投资应符合国家有关规定，按照规定报本地区主管部门或财政部门审批。2.对外投资应进行可行性研究和风险评估，确保投资安全和效益。3.各单位应加强对外投资的管理，定期对投资项目进行检查和评估，及时收回投资本金和收益。五、资产处置（一）处置范围1.已超过使用年限且无法使用的资产。2.因技术原因淘汰或损坏的资产。3.盘亏、呆账及非正常损失的资产。4.因单位分立、撤销、合并等原因发生的产权或者使用权转移的资产。5.闲置资产。6.依照国家有关规定需要处置的其他资产。（二）处置方式1.报废：指对已超过使用年限且无法使用的资产进行核销处理。2.报损：指对盘亏、呆账及非正常损失的资产进行核销处理。3.出售：指将闲置资产或因其他原因需要处置的资产有偿转让给其他单位或个人。4.置换：指以非货币性资产交换方式处置资产。5.捐赠：指将资产无偿捐赠给其他单位或个人。（三）处置程序1.各单位提出资产处置申请，填写《资产处置申请表》，详细说明资产处置的原因、方式、处置资产的名称、规格型号、数量等。2.资产管理部门对各单位的资产处置申请进行审核，审核内容包括资产处置的必要性、可行性、合规性等。3.财务部门对资产处置申请进行财务审核，审核资产处置的财务处理是否符合规定。4.经审核同意的资产处置申请，报本地区主管部门或财政部门审批。5.各单位根据审批意见，按照规定的处置方式组织资产处置。6.资产处置完成后，资产管理部门应及时办理资产核销手续，并将资产处置收入按照国家有关规定上缴国库或财政专户。六、资产清查（一）清查范围各单位应对本单位占有、使用的资产进行全面清查，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）清查内容1.资产的账实相符情况。2.资产的使用状况。3.资产的管理情况。（三）清查程序1.各单位制定资产清查工作方案，明确清查的范围、内容、方法、步骤及时间安排等。2.各单位组织开展资产清查工作，对资产进行实地盘点、核对账目等，如实填写资产清查报表。3.资产管理部门对各单位的资产清查报表进行审核汇总，形成资产清查报告。4.财务部门根据资产清查报告，进行相关财务处理。5.本地区主管部门或财政部门对各单位的资产清查工作进行监督检查，并对资产清查结果进行审核确认。七、资产信息化管理（一）建立资产信息管理系统本地区应建立统一的资产信息管理系统，对资产的购置、使用、处置等全过程进行信息化管理。（二）信息录入与更新各单位应按照资产信息管理系统的要求，及时准确录入资产的相关信息，并定期进行更新，确保资产信息的真实性、完整性和及时性。（三）信息查询与统计分析资产信息管理系统应提供便捷的信息查询和统计分析功能，为各单位及本地区主管部门、财政部门提供资产数据支持，以便进行资产管理决策。八、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.本地区主管部门和财政部门应加强对各单位资产管理工作的监督检查，定期或不定期对资产管理制度执行情况、资产配置、使用、处置等情况进行检查。2.各单位应建立健全内部监督机制，加强对本单位资产管理工作的日常监督检查，及时发现和纠正资产管理中存在的问题。（二）绩效评价1.本地区应建立资产绩效评价制度，对各单位资产管理的效益和效率进行评价。2.资产绩效评价应包括资产配置、使用、处置等方面的指标，评价结果作为各单位预算安排、资产管理考核等的重要依据。九、责任追究（一）违规行为1.未按照规定进行资产配置、使用、处置的。2.擅自出租、出借、对外投资资产的。3.未