DBJ04-T497-2025 《城镇排水防涝工程技术标准 》

城镇排水防涝工程技术标准心施行日期：2025年9月1日3根据山西省住房和城乡建设厅《关于印发〈2024年工程建设地方标准制(修)订计划〉的通知》(晋建标函〔2024〕82号)的要求，标准编制组经调查研究，认真总结国内各省市排水防涝经验，参考国家相关标准，结合山西省现状，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。本标准主要内容包括：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.内涝风险评估；5.系统布局；6.工程设计；7.施工与验收；8.运行维护。本标准由山西省住房和城乡建设厅负责管理，山西省城乡规划设计研究院有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请函寄至山西省城乡规划设计研究院有限公司(地址：山西省太原市迎泽区新建南路11号，邮编：030001,邮箱：本标准主编单位：山西省城乡规划设计研究院有限公司本标准参编单位：中国城市规划设计研究院太原市城乡规划设计研究院上海电气集团国控环球工程有限公司上海誉帆环境科技股份有限公司本标准主要起草人员：于江杰刘广奇王召森张海玲尹尚高杜二妮李海义司海鑫光喜彬赵朋飞李诗音李美荣张法海于智涛贾书惠蔺海燕孙智勇4本标准主要审查人员：王思思桑斌黄绍锋管满5 12术语 23基本规定 44内涝风险评估 65.1一般规定 65.2排水防涝与竖向衔接 65.3排水防涝与防洪衔接 8 86.2雨水管渠设施 86.3雨水调蓄设施 9 6.5河湖水系 6.6特殊空间排水防涝 7施工与验收 7.1施工 8.1一般规定 8.3应急管理 本标准用词说明 6 1 23BasicRequirements 44LocalFloodingRiskAssessment 5 6 6 6 7 8 86.3RainwaterRetentionFa 9 6.6SpecialSpaceDrainageF 7Constructionan 8OperationMaint 8.4Monitoringa ExplanationofWordinginThisStan ListofQuotedStandards ExplanationofProvisions 1.0.1为规范山西省城镇排水防涝工程建设，系统化开展城镇内涝治理，提高城市安全韧性水平，制定本标准。1.0.2本标准适用于山西省行政区域内的城镇内涝风险评估、规划布局、工程设计、施工验收和运行维护。1.0.3城镇排水防涝工作应坚持工程措施和非工程措施相结合，遵循安全优先、绿色低碳、经济合理、蓝绿灰相结合的原则，系统化提高城市内涝防治水平。1.0.4城镇排水防涝工程建设，除应符合本标准外，尚应符合国家、行业和地方现行相关标准的规定。22.0.1城镇内涝urbanlocalflooding城镇建成区因本地强降雨或连续性降雨超过城镇蓄排能力导致地面积水超过一定标准的现象。2.0.2内涝风险riskofurbanflooding城镇建成区因本地连续性或阶段性强降雨超过城镇排蓄能力导致城镇内产生积水所引发的危险程度。2.0.3内涝风险评估riskassessmentofurbanflooding采用统计分析、数学模型或仿真分析等方法评价内涝风险的全2.0.4内涝风险等级risklevelofurbanflooding用于表示内涝风险程度的定性级别，本标准分为内涝高风险、内涝中风险、内涝低风险三个级别。用于防治和应对城镇内涝的工程性设施和非工程性措施以一定方式组合成的总体，包括雨水渗透、收集、输送、调蓄、行泄、处理及利用的自然及人工设施及管理措施等。2.0.6排水分区和排涝片区drainagezonesandlocalflooddrainage城镇应以同排口的排水管渠为单元划定排水分区，同一排水分区可以是多个排口对应排水管渠片区的集合；一个或多个排水分区连同末端受纳水体等排涝设施和空间组成排涝片区。2.0.7积水时间pondingduration在遭遇降雨时，城镇地面产生积水超过一定深度阈值，形成内3涝积水灾害的持续时间。利用现有自然条件或模拟原有的自然水文特征，通过渗透、调蓄和净化等技术，在场地内控制径流产生量、减少径流污染、削减峰值流量和收集利用雨水，对排入市政排水管渠及受纳水体的径流和污染物进行削减的措施总称。2.0.9雨水调蓄设施rainwaterretentionfacilities包括天然雨水调蓄设施、人工雨水调蓄设施以及广场、绿地等功能性雨水调蓄设施。2.0.10行泄通道floodpathway超过雨水管渠设计标准的雨水径流排除通道，即承担排涝系统雨水径流输送和排放功能的通道，包括城镇内河、明渠、隧道、生态用地以及经特殊设计的道路等。2.0.11地下空间undergroundspace地下空间是指地表以下自然形成或人工开发的空间，包括地下道路设施、地下轨道交通设施、地下公共人行通道、地下交通场站、地下停车设施等地下道路与交通设施，地下市政场站、地下市政管线、地下市政管廊等地下公用设施，以及地下商业服务设施、地下人民防空设施等。43.0.1城镇排水防涝应构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的全过程管控体系，并与防洪工程相衔接。3.0.2城镇排水防涝应以流域防洪规划和城市国土空间规划为依据，并应与生态环境、海绵城市、综合交通、道路竖向、市政工程等专3.0.3城镇应根据排水设施和治涝设施的布局划分排水分区和排涝3.0.4城镇内涝防治重现期应参照现行国家标准《城镇内涝防治技3.0.5城镇排水防涝应以内涝风险评估为基础，因地制宜编制并定3.0.6城镇内涝治理系统化实施方案应正确处理近期与远期、集中风险程度，制定合理的防涝工作计划和应急措施。3.0.8城镇排水防涝主管部门宜对排水防涝系统进行数字化、信息化和智慧化建设，宜基于气象预报数据进行内涝预警预报，分析降雨影响的范围和内涝风险，及时发布预警预报信息。54.0.1城镇内涝风险评估应对现状排水防涝设施水平、运行情况以及降雨规律和历史内涝积水情况进行调查。4.0.2城镇内涝风险评估应确定风险范围和风险等级。4.0.3城镇内涝风险评估应根据选定的方法，计算积水深度、积水时间等参数，结合所在片区的位置和重要程度，综合评估其内涝风险等级。4.0.4城镇内涝风险等级宜分为内涝高风险、内涝中风险、内涝低风险三个级别，划分标准宜符合表4.0.4的规定。防涝风险等级积水时间t(h)积水深度h(cm)内涝高风险区中心城区重要地区—中心城区非中心城区内涝中风险区中心城区重要地区中心城区非中心城区内涝低风险区中心城区重要地区中心城区非中心城区4.0.5城镇重要市政基础设施和生命线工程可在评价结果基础上适当提高风险等级。65.1.1城镇排水防涝设施布局应根据内涝风险等级、内涝防治标准、现状设施水平、施工条件及养护管理方式等因素综合确定。5.1.2城镇排水防涝设施布局应以排水管渠和河湖水系为基础，统筹考虑径流总量削减、溢流污染控制和雨水综合利用等功能。5.1.3城镇建设不应侵占天然雨洪通道与蓄滞水空间，有条件的应对占用的排水通道和蓄滞水空间进行恢复或修复。5.1.4城镇排水防涝工程应与老旧小区改造、雨污分流改造、雨污错接混接改造等项目相衔接，有条件时应同步实施。5.1.5受洪水顶托影响、自排困难的排水分区和排涝片区，应采取泵站强排或调蓄后排放的方式。5.1.6雨水调蓄设施应优先利用沟、塘、渠、洼地和公园水体等敞开式空间和设施。5.1.7应采用截、滞、蓄等适宜措施减轻客水对城镇排水防涝系统的影响。5.1.8城镇建成区河流水系应按治涝标准设计降雨量校核水系断面尺寸和滞涝区规模。5.2排水防涝与竖向衔接5.2.1城市防涝空间应按照有利于雨水排除进行竖向控制。5.2.2城镇竖向布局应统筹场地竖向、道路竖向、排水规划竖向的关系，确保场地排水与市政排水良好衔接，并为排水防涝设施预留地上、地下空间和通道。75.2.4采用地下管渠有组织排水的新建或改造片区，其场地高程宜保证雨水排出口内顶高程高于受纳水体的多年平均常水位，受洪水影响的地区宜高于设计防洪水位。5.2.5城镇雨水强排区域及地下设施出入口等区域应采取防止客水5.3.1城镇建成区排涝河道兼具上游排洪功能时，河道规模的确定5.3.2以河道等作为受纳水体时，受纳水体设计水位应根据雨水与5.3.4排水出口受纳水体顶托时，应在出口处设置挡洪闸或防倒灌设施；自排条件受限制时，宜设置强排泵站。泵站规模计算应按现行国家标准《泵站设计标准》GB50265执行。86.1.1源头减排设施用于径流总量控制时，应按当地相关规划确定的年径流总量控制率等目标计算设施规模，宜采用数学模型进行连续模拟校核。6.1.2当地区整体改建时，对于相同的设计重现期，改建后的径流量不得超过改造前的径流量。6.1.3源头调蓄设施的设计容积，应根据当地的内涝防治设计标准、其他源头减排设施的有效容积和位于下游的排水管渠、街道、内河、湖泊的应对能力等因素，经技术经济比较后确定，应符合现行国家标准《城镇雨水调蓄工程技术规范》GB51174的有关规定。6.1.4源头减排设施的设置应有利于雨水调蓄或收集利用。6.1.5严禁在地质不良地段、地表污染严重的地区设置具有渗透功能的源头减排设施。6.2.1雨水管渠除满足设计重现期标准外，宜按该地区内涝防治设计重现期进行校核，并应和城镇排水防涝系统中的其他设施相协调，共同满足排水防涝的要求。6.2.2对于现状雨水管道无法满足现行标准重现期的情况，应优先考虑增设源头减排设施进行径流峰值控制。6.2.3雨水口和雨水连接管设计流量应为雨水管渠设计重现期计算流量的1.5倍~3.0倍。6.2.4渠道和涵洞连接时，应符合下列要求：91渠道接入涵洞时，应考虑断面收缩、流速变化等因素造成渠2涵洞断面应按渠道水面达到设计超高时的泄水量计算；3涵洞两端应设挡土墙，并护坡和护底；4涵洞宜采用矩形，如为圆管时，管底可适当低于渠底，其降6.3.1雨水调蓄设施应优先利用城镇中的洼地、河道、坑塘及湖泊等，公园、绿地和广场宜作为涝水调蓄设施的布置空间。6.3.2雨污合流区域的天然雨水调蓄设施不宜承担雨水管渠设计重现期内降雨的雨污混合水调蓄功能，但可承担超过雨水管渠设计重6.3.3利用河湖水系作为内涝调蓄空间时，应综合考虑景观和水环雨水排放系统及用水情况等因素综合确定，并应符合现行国家标准《室外排水设计标准》GB50014、《城镇雨水调蓄工程技术规范》GB51174及《城镇内涝防治技术规范》GB51222的有关规定。6.3.7调蓄设施的进水管，其设计水位应不低于调蓄设施的最高控关系，合理确定调蓄水深和相关控制水位，并制定调控调度方案。6.4.1雨水泵站宜选择在地势低洼且靠近受纳水体的位置，并应与城镇其他排水防涝设施相协调。合确定。6.4.3雨水泵站应采用自灌式泵站，雨水经泵站排放至受纳水体后，不得回流至同一泵站集水系统。地坪高0.2m～0.3m,易受洪水淹没地区的泵站和地下室泵站，其入口处地面标高应比设计洪水位高0.5m以上。6.4.5雨水强排泵站应采用自动启停控制方式，并设置就地手动启停装置。6.5.1河湖水系宜设置汛期运行管理模式，暴雨前应降低水位。安全。其汇水范围内城镇建设地面0.5m以上。转输涝水的峰值流量进行计算。6.5.5排涝河道的规模和控制点设计水位，应根据涝区特点和排涝要求，由排涝水力计算、水面线推求等分析确定。6.6特殊空间排水防涝施、排水措施、供电保障措施、孔口防水措施等。6.6.2地下空间出入口宜设置延伸至地下空间出入口外端的遮雨措施。6.6.4地下空间出入口的周边地面高程应高于其所在区域雨水受纳水体防洪标准对应的洪水位加安全超高。6.6.5地下空间内部的供电、应急设施等重要用房不宜设置在最低点，其基础、室内地坪或门槛应高出所在楼层地面0.2m以上。6.6.6地下空间露出地面的建(构)筑物孔口应采取防止雨水及地面径流进入措施，孔口下沿标高应高于其所在区域雨水受纳水体防洪标准对应的洪水位加安全超高，且宜高出室外地面0.5m以上。6.6.7地下空间出入口应设置反坡，车行出入口高程宜高出周边地面0.3m,人行出入口高程宜高出周边地面0.5m。Ⅱ下凹桥区计汇水面积之外雨水流人的措施。线，截水沟盖和边沟盖不得影响车辆和行人的安全。水深度超过0.3m或人行通道积水深度超过0.5m时，应立即采取临业资格。施工项目质量控制应有相应的施工技术标准、质量安全管7.1.2依据工程特点编制施工组织设计，关键的分项和分部工程应7.1.3施工中，前置分项工程和工序未经验收合格不得进行后续分7.1.4应按先地下后地上、先深后浅的原则施工，应保护好现有和新建地上、地下管线及构(建)筑物。程的顺序进行验收，并形成记录，工程应经过竣工验收合格后，方可投入使用。7.2.2隐蔽工程，应在工程隐蔽前进行检验并做出记录，合格后方7.2.3符合施工验收条件的工程，施工单位自行检验合格后，应由建设单位按相关规定，组织勘察、设计、施工、监理等单位有关负排水防涝系统的运行管理等相关制度。储备相应的应急物资。设施进行监控。处置、灾后恢复等措施。行定期维护，并建立设施维护台账。施责任单位应配备巡查人员。法行为等。与泵站运行、维护及安全技术规程》CJJ68中的相关要求。发现设施损坏或缺失、堵塞、塌陷等情况时，应及时开展修复工作，保证8.2.5在汛期来临之前，责任单位应对排水防涝设施进行巡检，并及时清理和疏通城镇道路雨水口、排水管道和排放口。设施分布等因素建立设施运维站，宜与排水防涝设施合并建设。8.2.7存在污水管接入雨水管(渠)时，应对污水管进行封堵，对污水溯源并与相关建设单位协商整改。明确预警等级、内涵及相应的处置程序，还应包括气象、交通、水利、应急、住建等系统应急联动管理相关内容。水泵站流量、积水深度、积水时间及积水流速等预警内容。8.3.4各城镇有条件的，宜根据内涝防治设计重现期对城镇进行内能力宜根据城镇内涝风险等级，按表8.3.4的要求配置。片区类型防涝应急设施排水能力配置[m³/(h-km²)]内涝高风险区内涝中风险区内涝低风险区8.3.5各城镇有条件的，宜根据内涝防治设计重现期对城镇进行内涝模拟，并根据本标准表4.0.4划定内涝风险区。8.3.6城镇未进行内涝模拟时，宜根据历史降雨及积水情况，参考测算本地应急抽排能力需求，制定移动抽排设施配置方案。区域性城市还应统筹考虑周边城镇应急抽排和救援需求。8.3.7对汛期暂无法整治到位的内涝风险点，应在收到强降雨预警划内容设置应急物资储备仓库，保障应急物资、材料库储备并定期1制定统筹城镇防洪、内涝防治等应急预案，明确预警等级、内涵及相应的处置程序，健全应急处置的技防、物防2汛前及时开展设施清疏养护；3汛期时内涝高风险路段交通组织和疏导、安全事故防范措施、4汛后积水情况复盘及排水防涝设施的改造和养护方案；5建立健全城镇排水管渠地理信息系统和城镇综合信息化管公共地下停车场等易发生重大洪涝灾害的地点或设施，应逐点制定及现有物资储备点分布匹配等因素，制定移动排涝储备仓库空间布8.4.1城镇内涝防治预警系统应根据当地情况建立源头减排设施、8.4.2城镇内涝防治预警系统应采取在线动态监测与人工监测相结合的方式，常规监测项目宜包括水位、流速、流量、雨量、水质、2决策调度应能对实时监测和模拟预测预警情况实景展现，以3城镇内涝防治预警系统运行维护应形成全周期业务闭环和全设备覆盖，建立城镇内涝防治设施数据库的动态更新机制，其更8.4.5应在下列关键节点进行水位2重要地区的雨水管网节点；3雨水管网的主干管节点；7桥梁、下穿隧道等地势低洼点。1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1)表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”,反面词采用“严禁”;2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”,反面词采用“不应”或“不得”;3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”,反面词采用“不宜”;4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合……的规定”或“应按……执行”。3《地下工程防水技术规范》GB501084《防洪标准》GB502015《城市排水工程规划规范》GB503187《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》GB504008《城市水系规划规范》GB505139《城市防洪工程设计规范》GB/T5080511《城镇雨水调蓄工程技术规范》GB51174本标准由编制组在总结山西省及国内其他地区城镇排水防涝设施建设的相关实践经验和研究成果，在结合山西省城镇排水防涝设施建设实际需求的基础上，通过反复讨论、研究及修改，并经过为便于城镇排水防涝设计、施工及运营单位有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定，山西省《城镇排水防涝工程技术标准》编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需要注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使用者 3基本规定 4内涝风险评估 5系统布局 5.2排水防涝与竖向衔接 276工程设计 286.3雨水调蓄设施 28 286.5河湖水系 296.6特殊空间排水防涝 297施工与验收 7.1施工 8运行维护 8.1一般规定 8.3应急管理 1.0.1为进一步规范城镇排水防涝工作推进，指导排水防涝工程建端排放的全过程控制，其中包括产流、汇流、调蓄、利用、排放、预警和应急措施等，而不仅仅包括传统的排水管渠设施。因此，城镇内涝的防治应综合源头减排、管渠排水和地表排水、峰值调蓄等工程性和非工程性措施，同时结合山西省地形地貌特点(如河谷盆地、黄土丘陵等)和地势条件，充分考虑流域洪涝治理过程中内河水位的变化，宜采用不利水位条件作为防治系统设计的边界条件。3.0.2城镇防涝规划建设往往是近期就要实施的，因此应做好与城镇近期建设规划的衔接，具有可行性和可操作性，以便实施。同时，还应与防洪、排水、海绵城市、水系、竖向、道路交通、蓝线、环境保护、绿地、地下空间利用、防灾减灾等规划紧密联系，做好相关专项规划间的协调。3.0.5结合省住建厅文件要求，各地应准确掌握排水防涝设施现状，科学评估涝情风险，明确风险等级和重点防控区域，提出切实可行的整改措施和建设计划，补齐城市排水防涝短板。3.0.6城镇防涝设施是城镇基础设施的重要组成部分，关系着城镇的可持续发展和居民的生活质量，是创造良好生活环境的基石。因此，城镇防涝设施的规划及建设应具有前瞻性以满足城镇发展的需要，并为城镇可持续发展留出发展空间。4.0.1城市排水防涝评估在进行现状风险评估与问题分析时，还应评估城镇内涝应急管理能力并包括以下内容：评估住建、城管、应急、水利、园林、气象、交通、公安等相关部门之间内涝防治应急协调联动机制的建立和执行情况；评估本地城镇内涝应急预案制定和执行情况，包括明确预警等级、内涵及相应的处置程序和措施等；评估城镇易涝积水路段监控、预警标识等设施的设置情况，排水管渠地理信息系统、城镇排水防涝信息平台的建立和执行情况；评估排水防涝设施运维管理和内涝应急抢险专业队伍建设情况；评估超标降雨下的排水防涝设施应对能力情况；评估应急抽排设备、应急救援人员配备情况；评估内涝防治应急演练和宣传教育情况。4.0.4城镇内涝风险等级的划分是排水防涝系统布局的重要依据。城镇内涝风险等级与积水时间、积水深度以及积水造成的灾害损失密切相关，需综合确定。本标准将积水损失以片区重要程度来衡量，分为中心城区重要地区、中心城区及非中心城区。相同积水时间对不同重要程度片区造成的交通及财产损失亦不同，故将积水时间按所处片区的重要程度分档。将15cm作为积水和内涝区分的界限。积水深度小于15cm的判定为轻微积水，大于等于15cm的判定为内涝。因为市政道路路缘石的高度通常为15cm~20cm,积水不超过15cm时不影响行人和机动车辆通行，基本不会对公众出行产生灾害，积水大于15cm时，行人和汽车驾驶员难以辨别地面情况和车道位置，容易造成行人安全和驾驶隐患，因此定义为内涝，这也与《室外排水设计标准》(GB50014—2021)和《城镇内涝防治技术规范》(GB51222—2017)的规定保持一致。将27cm作为较低风险和中等风险区分的界限。因为积水深度超过27cm时会淹没排气管造成车辆熄火(普通轿车排气口距地面的高度为20cm~30cm,SUV汽车为30cm~40cm),造成局部交通节点(下凹桥、交叉路口等)拥堵，根据《道路交通防汛专项分指挥部工作方案》(京交安全发〔2022〕539号)文件要求，下凹式立交桥区积水线达到27cm时，应及时封闭交通，并通过新闻媒体及网络向广大市民发布绕行路线的提示。将40cm作为中等风险和较高风险区分的界限。因为积水深度超过40cm可能造成部分建筑首层进水。根据《民用建筑设计统一标准》(GB50352—2019),民用建筑场地设计标高一般高出道路20cm,首层建筑踏步距离地面一般不超过15cm,加上路缘石15cm~20cm的高度，首层建筑一般高于道路最低处40cm以上。因此积水深度超过40cm时建筑首层有进水风险。同时，无论地区重要程度及积水时间长短，只要建筑物的首层进水就应被认定为内涝高风险区，因此内涝风险等级划分标准可根据各地具体情况做适当调整。洪区等危险地区进行开发建设，这不但降低了城镇对雨水径流的调蓄能力，而且引起城市抵御内涝能力的下降，给城市带来极大的内涝风险。故本标准提出，城市用地应优先按照有利于雨水排除的竖向进行控制，尽量避免形成排水不利区块，从源头降低城市内涝风5.2.3合理地提高地面高程是治理低洼易涝地区的一个非常有效的措施，对此应统筹考虑，进行科学的竖向规划，即在现状地形分析基础上，结合防洪排涝水位，确定规划范围内道路于雨水受纳水体的防洪标准对应的洪水位加安全超高确定。若雨水受纳水体的水位是可控的，如通过闸站控制，则道路规划最低点高