县区财务管理办法

县区财务管理办法一、总则（一）目的为了加强县区财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障县区各项工作的顺利开展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于县区内各级行政机关、事业单位、社会团体及其他经济组织（以下统称“单位”）的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，合理配置资源，保障重点支出，兼顾一般需求。3.规范透明原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务操作，提高财务透明度。4.绩效管理原则：加强财务绩效管理，提高资金使用效益，确保各项工作目标的实现。（四）职责分工1.县区财政部门负责制定和完善财务管理办法，组织实施财政监督检查，指导和监督各单位的财务管理工作。2.各单位负责本单位的财务管理工作，建立健全内部财务管理制度，严格执行财务审批程序，确保财务信息真实、准确、完整。3.审计部门负责对各单位的财务收支情况进行审计监督，依法查处财务违法行为。二、预算管理（一）预算编制1.各单位应当按照财政部门的要求，结合本单位的职责和事业发展计划，编制年度预算草案。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算草案应当包括收入预算、支出预算、政府采购预算等内容，并按照规定的格式和时间要求报送财政部门。（二）预算审批1.财政部门对各单位报送的预算草案进行审核，提出审核意见，并报县区政府审批。2.经县区政府批准的预算，各单位必须严格执行，不得擅自调整。（三）预算执行1.各单位应当按照预算安排组织收入，严格控制支出，确保预算的执行进度和质量。2.各单位应当建立健全预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.财政部门应当加强对预算执行情况的监督检查，及时掌握预算执行动态，确保预算的严格执行。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，各单位应当按照规定的程序报财政部门审核，经县区政府批准后进行调整。2.预算调整应当遵循“先有预算、后有支出”的原则，不得随意扩大支出规模或突破预算控制指标。三、收入管理（一）收入范围1.本办法所称收入，是指各单位依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.各单位应当严格按照国家法律法规和财政部门的规定，依法组织收入，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。（二）收入核算1.各单位应当按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入的真实性、准确性和完整性。2.各单位应当及时将各项收入足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用、坐支。（三）收入票据管理1.各单位应当按照财政部门的规定，统一使用财政票据，不得使用自制票据或其他非法票据。2.财政票据实行限量供应、定期缴验制度，各单位应当按照规定的程序和要求领取、使用和保管财政票据。四、支出管理（一）支出范围1.本办法所称支出，是指各单位为开展业务活动和完成工作任务所发生的资金耗费和损失，包括基本支出、项目支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出等。2.各单位应当严格按照国家法律法规和财政部门的规定，合理安排支出，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。（二）支出审批1.各单位应当建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和程序，确保支出的合法性、合理性和真实性。2.支出审批应当实行“一支笔”审批制度，重大支出事项应当集体研究决定。（三）支出核算1.各单位应当按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出的真实性、准确性和完整性。2.各单位应当严格执行国家有关财务开支标准和规定，不得超标准、超范围支出。（四）支出绩效评价1.各单位应当建立健全支出绩效评价制度，对各项支出的绩效目标完成情况进行评价和考核。2.财政部门应当加强对各单位支出绩效评价工作的指导和监督，将绩效评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。五、政府采购管理（一）采购范围1.本办法所称政府采购，是指各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2.政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。（二）采购方式1.政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.各单位应当根据采购项目的性质、特点和需求，选择合适的采购方式，并按照规定的程序和要求组织实施。（三）采购程序1.各单位应当按照财政部门的要求，编制政府采购预算，制定政府采购实施计划，并按照规定的程序和时间要求报送财政部门备案。2.财政部门对各单位报送的政府采购实施计划进行审核，符合要求的予以备案，并下达政府采购计划通知书。3.各单位应当按照政府采购计划通知书的要求，组织实施政府采购活动，并按照规定的程序和要求签订政府采购合同。4.政府采购合同签订后，各单位应当按照合同约定及时支付采购资金，并按照规定的程序和要求进行验收。（四）采购监督1.财政部门应当加强对政府采购活动的监督检查，依法查处政府采购中的违法行为。2.审计部门应当对政府采购项目进行审计监督，确保政府采购资金的使用效益和安全。六、资产管理（一）资产范围1.本办法所称资产，是指各单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。2.各单位应当按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产的真实性、准确性和完整性。（二）资产配置1.各单位应当根据工作需要和财力状况，合理配置资产，避免资产闲置和浪费。2.资产配置应当按照规定的程序和要求进行审批，未经批准不得擅自购置、调剂、处置资产。（三）资产使用1.各单位应当建立健全资产使用管理制度，加强对资产的日常管理和维护，确保资产的安全和完整。2.各单位应当按照规定的用途使用资产，不得擅自将资产出租、出借、对外投资或挪作他用。（四）资产处置1.各单位应当按照规定的程序和要求进行资产处置，包括资产的出售、出让、转让、报废、报损等。2.资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或财政专户，不得截留、挪用、坐支。（五）资产清查1.各单位应当定期进行资产清查，确保资产账实相符。2.资产清查工作应当按照规定的程序和要求进行，清查结果应当及时报送财政部门备案。七、负债管理（一）负债范围1.本办法所称负债，是指各单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务，包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。2.各单位应当按照国家统一的会计制度进行负债核算，确保负债的真实性、准确性和完整性。（二）负债控制1.各单位应当合理控制负债规模，避免过度负债。2.各单位应当建立健全负债管理制度，加强对负债的日常管理和监控，确保负债的按时偿还。（三）债务风险防范1.各单位应当加强对债务风险的评估和预警，及时采取措施防范债务风险。2.财政部门应当加强对各单位债务管理工作的指导和监督，建立健全债务风险预警机制，防范和化解债务风险。八、财务监督（一）监督机构1.县区财政部门负责对各单位的财务活动进行监督检查。2.审计部门负责对各单位的财务收支情况进行审计监督。3.各单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对本单位财务活动的监督检查。（二）监督内容1.财政部门和审计部门应当对各单位的预算执行情况、收入管理、支出管理、政府采购管理、资产管理、负债管理等情况进行监督检查。2.各单位内部财务监督应当重点对财务管理制度的执行情况、财务收支的真实性、合法性和效益性等进行监督检查。（三）监督方式1.财政部门和审计部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对各单位的财务活动进行监督检查。2.各单位应当积极配合财政部门和审计