乡镇环保管理办法

乡镇环保管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇环境保护管理，防治环境污染和生态破坏，保障公众健康，促进经济社会与环境协调发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的环境保护管理活动，包括但不限于工业污染防治、农业面源污染防治、生活污染治理、生态保护等方面。（三）基本原则1.预防为主、防治结合坚持源头预防，从规划、建设、生产等环节入手，减少污染物排放，防止环境污染和生态破坏的发生。同时，加强污染治理，对已产生的污染进行有效控制和治理。2.谁污染、谁治理明确污染者的责任，促使其采取有效措施治理污染，承担污染治理的费用和后果。3.公众参与、共同治理鼓励公众参与环境保护，提高公众环保意识，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境保护治理格局。4.科学规划、合理布局依据乡镇发展规划和环境承载能力，科学合理布局产业、居住等功能区，避免因布局不合理导致的环境问题。二、职责分工（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家和地方环境保护法律法规、政策和标准，制定本乡镇环境保护规划和年度工作计划，并组织实施。2.负责本乡镇环境保护工作的组织协调和监督管理，建立健全环境保护工作机制，落实环境保护目标责任制。3.组织开展本乡镇环境质量监测和污染源调查，掌握环境质量状况和污染排放情况，及时向上级政府和有关部门报告。4.负责本乡镇环境污染防治工作，包括工业污染防治、农业面源污染防治、生活污染治理等，督促企业和单位采取有效措施减少污染物排放。5.组织开展本乡镇生态保护工作，加强对自然生态系统、饮用水水源地、风景名胜区等的保护，推进生态乡镇建设。6.负责本乡镇环境保护宣传教育工作，提高公众环保意识，引导公众参与环境保护。7.协调处理本乡镇环境污染纠纷和突发环境事件，维护社会稳定。（二）相关部门职责1.环保部门负责本乡镇环境保护工作的统一监督管理，依法对各类环境违法行为进行查处；负责建设项目环境影响评价文件的审批和“三同时”监督管理；组织开展环境监测、环境统计等工作。2.工业和信息化部门负责推进本乡镇工业结构调整和转型升级，指导企业技术改造，淘汰落后产能，减少工业污染物排放；配合环保部门做好工业污染防治工作。3.农业农村部门负责指导本乡镇农业生产结构调整，推广生态农业和绿色农业技术，减少农业面源污染；负责农村畜禽养殖污染防治、农村生活污水和垃圾治理等工作。4.自然资源部门负责本乡镇自然资源的保护和管理，组织编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划等，合理安排土地用途，防止因资源开发导致的生态破坏；负责地质环境保护和治理工作。5.水利部门负责本乡镇水资源的保护和管理，组织编制和实施水资源保护规划，加强饮用水水源地保护；负责河道、湖泊等水域的污染防治和生态修复工作。6.市场监督管理部门负责本乡镇市场经营活动的监督管理，依法查处销售不符合环保标准产品等违法行为；配合环保部门做好相关工作。7.其他部门按照各自职责，做好本乡镇环境保护相关工作。（三）企业职责1.遵守国家和地方环境保护法律法规、政策和标准，依法履行环境保护义务。2.制定本企业环境保护规章制度，明确环境保护责任，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。3.加强企业内部环境管理，开展清洁生产审核，采用先进的生产工艺和污染防治技术，减少污染物产生和排放。4.按照规定向环保部门申报登记污染物排放情况，接受环保部门的监督检查。5.制定突发环境事件应急预案，定期组织演练，及时报告和处理突发环境事件。三、环境规划与管理（一）环境规划编制1.乡镇政府应根据本乡镇经济社会发展规划、生态环境现状和发展目标，组织编制本乡镇环境保护规划。2.环境保护规划应包括环境现状评价、环境目标、主要任务、保障措施等内容，明确本乡镇环境保护的总体要求和发展方向。3.环境保护规划应与土地利用总体规划、城乡规划等相关规划相衔接，确保各项规划在环境保护方面的协调性和一致性。（二）环境功能区划1.根据本乡镇自然环境特点和经济社会发展需求，划定不同的环境功能区，如工业区、居住区、生态保护区等。2.明确各环境功能区的环境质量目标和污染控制要求，引导产业合理布局，避免不同功能区之间的相互干扰和污染转移。3.加强对环境功能区的监督管理，确保各功能区的环境质量符合相应的标准和要求。（三）环境准入管理1.严格执行建设项目环境影响评价制度，对新建、改建、扩建项目进行环境影响评价，未经环境影响评价或环境影响评价文件未经批准的项目，不得开工建设。2.根据本乡镇环境功能区划和环境保护规划，制定建设项目环境准入负面清单，明确禁止建设和限制建设的项目类别。3.加强对建设项目环境影响评价文件的审查，确保项目选址、布局、工艺、污染防治措施等符合环境保护要求。四、污染防治（一）工业污染防治1.加强对工业企业的环境监管，督促企业严格执行环境保护法律法规和标准，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。2.推进工业企业清洁生产审核，鼓励企业采用先进的生产工艺和污染防治技术，减少污染物产生和排放。对未完成清洁生产审核任务的企业，依法责令限期整改。3.严格控制新上高污染、高能耗项目，对不符合产业政策和环保要求的项目，坚决予以取缔。4.加强对工业园区的环境管理，建立健全园区环境管理制度，完善园区污染防治设施，实现园区污染物集中处理和达标排放。（二）农业面源污染防治1.推广生态农业和绿色农业技术，鼓励农民使用有机肥、生物农药等，减少化肥、农药的使用量。2.加强对畜禽养殖的管理，划定畜禽禁养区、限养区和适养区，对禁养区内的畜禽养殖场（户）依法予以关闭或搬迁；对限养区内的养殖场（户），严格控制养殖规模，配套建设污染防治设施，确保污染物达标排放。3.推进农村生活污水和垃圾治理，因地制宜建设污水处理设施和垃圾收集处理系统，提高农村生活污水和垃圾的处理率。4.加强对农业废弃物的综合利用，鼓励农民对农作物秸秆、畜禽粪便等进行资源化利用，减少农业废弃物对环境的污染。（三）生活污染治理1.加强对乡镇污水处理设施的建设和管理，提高污水处理能力，确保生活污水达标排放。2.加大对乡镇垃圾处理设施的投入，完善垃圾收集、运输和处理体系，实现垃圾无害化处理。3.加强对餐饮油烟、建筑施工扬尘、机动车尾气等生活污染源的治理，严格控制污染物排放。4.推进垃圾分类工作，提高居民垃圾分类意识，实现垃圾的减量化、资源化和无害化处理。五、生态保护（一）自然生态保护1.加强对本乡镇自然生态系统的保护，包括森林、湿地、河流、湖泊等，严禁非法侵占、破坏自然生态资源。2.组织开展生态修复工程，对受到破坏的自然生态系统进行修复和治理，提高生态系统的服务功能。3.加强对风景名胜区、自然保护区等特殊生态区域的保护和管理，严格控制开发建设活动，确保生态环境安全。（二）饮用水水源地保护1.划定饮用水水源保护区，明确保护区的范围和保护要求，设立明显的标识牌。2.加强对饮用水水源地的环境监管，禁止在保护区内从事污染水源的活动，如建设畜禽养殖场、排放污水、倾倒垃圾等。3.定期对饮用水水源地的水质进行监测，确保饮用水水质符合国家规定的标准。4.制定饮用水水源地突发环境事件应急预案，加强应急演练，提高应对突发环境事件的能力，保障饮用水水源安全。六、环境监测与预警（一）环境监测体系建设1.建立健全本乡镇环境监测体系，配备必要的环境监测设备和人员，负责对本乡镇环境质量和污染源进行监测。2.定期开展环境质量监测，包括空气质量、水质、土壤质量等，掌握环境质量状况及其变化趋势。3.加强对污染源的监测，对重点污染企业和污水处理设施等进行定期监测，确保污染物达标排放。（二）环境预警机制1.建立环境预警机制，制定环境预警应急预案，明确预警级别、预警信息发布、应急处置措施等内容。2.加强对环境监测数据的分析和研判，当环境质量出现异常或可能发生突发环境事件时，及时发布预警信息。3.组织相关部门和单位开展应急处置工作，采取有效措施控制污染扩散，减少环境污染损失。七、环境执法与监督（一）环境执法队伍建设1.加强乡镇环境执法队伍建设，充实执法人员，提高执法人员的业务素质和执法能力。2.配备必要的环境执法装备，保障环境执法工作的顺利开展。（二）环境执法监督1.加大环境执法力度，依法对各类环境违法行为进行查处，严厉打击偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物等环境违法行为。2.建立健全环境执法监督机制，加强对执法人员的监督管理，确保严格执法、公正执法、文明执法。3.加强与上级环保部门及相关部门的协作配合，形成执法合力，共同打击环境违法行为。（三）公众监督1.鼓励公众参与环境保护监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受公众对环境违法行为的举报。2.对公众举报的环境违法行为，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.定期向社会公开环境信息，包括环境质量状况、污染源排放情况、环境执法情况等，保障公众的知情权、参与权和监督权。八、环境宣传教育（一）宣传教育内容1.开展环境保护法律法规、政策和标准的宣传教育，提高公众的环保法律意识。2.普及环保知识，宣传生态环境保护的重要性和紧迫性，提高公众的环保科学素养。3.宣传绿色消费理念，引导公众