中国陵园管理办法

中国陵园管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强陵园管理，规范陵园建设和运营行为，保障逝者的安息权益，维护社会公共利益，促进殡葬事业健康发展，根据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内各类经营性陵园、公益性陵园以及其他提供殡葬服务的陵园设施的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行陵园管理职责，确保管理活动合法合规。2.公益优先原则：优先保障公益性陵园的建设和发展，满足公众基本殡葬需求。3.科学规划原则：根据人口分布、土地资源等情况，科学合理规划陵园布局，避免盲目建设。4.生态环保原则：注重生态环境保护，推广绿色殡葬理念，建设生态陵园。5.优质服务原则：以逝者家属为中心，提供优质、规范、便捷的殡葬服务。二、陵园规划与建设（一）规划编制1.陵园建设应当纳入当地城乡建设规划和殡葬事业发展规划。2.编制陵园规划时，应当充分征求民政、国土资源、城乡规划、环境保护等部门以及社会公众的意见。3.陵园规划应当明确功能分区、建设规模、绿化布局、设施配置等内容。（二）用地管理1.陵园建设用地应当符合土地利用总体规划和城乡规划，严格按照规定的用途使用土地。2.禁止占用耕地、林地等进行陵园建设。确需占用其他土地的，应当依法办理相关审批手续。3.鼓励利用荒山、瘠地等非耕地建设陵园。（三）建设标准1.陵园建设应当符合国家和地方有关建设标准和规范，保证工程质量。2.陵园内的墓区、道路、绿化、排水、照明等设施应当配套完善，满足使用功能和美观要求。3.墓区建设应当合理布局，墓穴间距应当符合规定标准，保障墓区环境整洁、美观。（四）竣工验收1.陵园建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。2.竣工验收合格的，方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。3.建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报当地民政部门备案。三、陵园经营与服务（一）经营资质1.从事陵园经营活动，应当依法取得民政部门颁发的《经营性墓地经营许可证》。2.未取得经营资质的，不得从事陵园经营活动。（二）服务内容1.陵园应当提供墓穴销售、安葬服务、祭祀服务等基本殡葬服务。2.鼓励陵园开展个性化、多样化的殡葬服务，如骨灰寄存、生态葬、殡仪策划等。（三）服务规范1.陵园应当制定服务规范和标准，明确服务流程、服务质量要求等内容。2.服务人员应当持证上岗，遵守职业道德，为逝者家属提供热情、周到、文明的服务。3.陵园应当建立服务质量监督机制，及时处理逝者家属的投诉和建议。（四）价格管理1.陵园墓穴价格应当按照国家有关规定实行政府指导价或者市场调节价。2.实行政府指导价的，应当按照规定程序制定和调整价格，并向社会公布。3.陵园应当在显著位置公示墓穴价格、服务项目、收费标准等内容，不得擅自提高价格或者变相增加收费项目。四、墓位管理（一）墓位销售1.陵园应当按照规划和标准销售墓位，不得超规划建设和销售墓位。2.墓位销售应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。3.禁止炒买炒卖墓位或者为炒买炒卖墓位提供便利。（二）墓位使用1.墓位使用期限应当按照国家有关规定执行，一般不超过20年。2.墓位使用期满，墓主家属应当办理续用或者迁移手续。逾期未办理的，按照相关规定处理。3.禁止在墓位上擅自建造违章建筑或者从事其他破坏墓区环境的行为。（三）墓位变更1.墓主家属因特殊原因需要变更墓位的，应当按照陵园规定办理相关手续。2.变更墓位应当符合陵园规划和墓区管理要求，不得影响其他墓位的使用。五、陵园设施管理（一）设施维护1.陵园应当建立设施维护管理制度，定期对墓区、道路、绿化、排水、照明等设施进行检查、维护和保养。2.发现设施损坏或者存在安全隐患的，应当及时修复和排除，确保设施正常运行和使用安全。（二）设施更新1.根据陵园发展和使用需求，适时对设施进行更新改造。2.设施更新应当符合国家和地方有关标准和规范，提高设施的使用功能和服务水平。（三）设施安全管理1.陵园应当加强设施安全管理，制定安全管理制度和应急预案。2.定期组织安全检查和演练，确保设施安全运行，防止发生安全事故。3.对存在安全隐患的设施，应当立即停止使用，并采取有效措施进行整改。六、陵园绿化与环境保护（一）绿化规划1.陵园应当制定绿化规划，合理确定绿化用地面积和绿化布局。2.绿化规划应当注重生态效益和景观效果，选择适宜的植物品种，提高绿化率。（二）绿化建设1.按照绿化规划组织实施绿化建设，确保绿化质量和效果。2.加强对绿化植物的养护管理，定期浇水、施肥、修剪、病虫害防治等，保持绿化植物生长良好。（三）环境保护1.陵园应当采取有效措施，减少噪声、废气、废水等污染物排放，保护周边环境。2.加强对墓区环境卫生的管理，及时清理垃圾，保持墓区环境整洁。3.推广环保殡葬用品和服务，倡导绿色殡葬方式。七、陵园文化建设（一）文化内涵挖掘1.深入挖掘陵园的历史文化、地域文化等内涵，丰富陵园文化底蕴。2.结合殡葬文化特点，打造具有特色的陵园文化品牌。（二）文化设施建设1.在陵园内建设文化长廊、纪念馆、碑林等文化设施，展示殡葬文化和陵园历史。2.利用现代信息技术，建设数字化陵园文化展示平台，方便公众了解和学习。（三）文化活动开展1.定期组织开展祭扫、追思、文化讲座等活动，弘扬优秀殡葬文化。2.鼓励社会各界参与陵园文化建设，共同营造文明、和谐的殡葬文化氛围。八、陵园监督管理（一）民政部门监管职责1.各级民政部门负责本行政区域内陵园的监督管理工作。2.民政部门应当加强对陵园规划、建设、经营、服务等活动的监督检查，依法查处违法违规行为。（二）相关部门协同监管1.国土资源、城乡规划、环境保护、价格、工商等部门应当按照各自职责，协同民政部门做好陵园监督管理工作。2.建立健全部门间信息共享、联合执法等工作机制，形成监管合力。（三）社会监督1.鼓励社会组织、新闻媒体和公众对陵园管理活动进行监督，及时发现和反映问题。2.民政部门应当设立举报电话、信箱等，受理社会举报，并及时调查处理。九、法律责任（一）违法违规行为界定1.违反本办法规定，未取得《经营性墓地经营许可证》擅自从事陵园经营活动的。2.超规划建设和销售墓位的。3.炒买炒卖墓位或者为炒买炒卖墓位提供便利的。4.擅自提高墓穴价格或者变相增加收费项目的。5.未按照规定进行设施维护、更新，导致设施损坏或者存在安全隐患的。6.破坏陵园绿化和环境的。7.其他违反本办法规定的行为。（二）