嘉兴房屋管理办法

嘉兴房屋管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强嘉兴市房屋管理，保障房屋安全，维护房屋权利人的合法权益，促进房屋合理使用，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法适用于嘉兴市行政区域内房屋的规划、建设、使用、交易、维修、养护等管理活动。（二）基本原则房屋管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，坚持属地管理、分级负责，实行政府监管、社会参与、业主自律相结合的管理机制。（三）适用范围本办法所称房屋，包括住宅、商业、办公、工业、仓储等各类建筑物及附属设施。本办法所称房屋权利人，是指依法享有房屋所有权、使用权等权益的自然人、法人和其他组织。二、房屋规划与建设管理（一）规划管理房屋建设应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划的要求。建设单位在办理房屋建设工程规划许可前，应当按照规定进行规划设计方案公示，征求利害关系人的意见。（二）建设工程质量管理房屋建设工程应当符合国家和地方有关工程建设标准、规范的要求，严格执行工程建设法定建设程序，确保工程质量。建设单位应当依法委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位进行房屋建设，并对建设工程质量负责。施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（三）竣工验收管理房屋建设工程竣工后，建设单位应当依法组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。未经验收或者验收不合格的房屋，不得交付使用。三、房屋产权产籍管理（一）产权登记房屋权利人应当依法向房屋所在地的不动产登记机构申请房屋产权登记，领取房屋权属证书。申请房屋产权登记，应当提交下列材料：1.登记申请书；2.申请人身份证明；3.房屋所有权证书或者房地产权证书；4.证明房屋所有权发生转移的材料；5.其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。不动产登记机构应当自受理登记申请之日起一定期限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定，并书面通知申请人。（二）产籍管理房屋产籍管理应当建立健全房屋档案管理制度，对房屋的基本情况、产权状况、使用情况等进行详细记录。房屋档案应当包括房屋登记簿、房屋权属证书、房屋测绘成果、房屋交易合同、房屋维修记录等资料。不动产登记机构应当妥善保管房屋档案，确保档案的安全和完整，并为房屋权利人及相关单位和个人查询房屋档案提供便利。四、房屋使用管理（一）住宅使用管理住宅使用人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构、用途。禁止下列损害住宅房屋的行为：1.损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构；2.超过设计标准或者规范增加房屋使用荷载；3.安装设施设备或者装修装饰活动影响房屋结构安全；4.拆除、改动共用部位、共用设施设备；5.其他损害房屋安全的行为。业主或者使用人发现房屋存在安全隐患的，应当及时采取措施消除隐患；对危及公共安全的，应当及时报告业主委员会、物业服务企业或者相关部门。（二）非住宅使用管理非住宅房屋使用人应当按照房屋租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋用途。非住宅房屋改变用途的，应当经规划、建设、消防等部门批准，并依法办理相关手续。非住宅房屋使用人应当合理使用房屋及附属设施设备，定期进行检查、维护，确保房屋安全正常使用。五、房屋交易管理（一）交易规则房屋交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。房屋买卖、租赁、抵押等交易活动，当事人应当签订书面合同，并按照规定办理相关手续。房屋交易合同应当包括以下主要内容：1.当事人的姓名或者名称、住所；2.房屋的基本情况；3.房屋的价格、付款方式、付款时间；4.房屋交付使用的时间、条件；5.违约责任；6.争议解决方式；7.其他约定事项。（二）交易监管房地产交易管理部门应当加强对房屋交易活动的监督管理，建立健全房屋交易信息系统，及时发布房屋交易信息，规范房屋交易行为。房屋交易实行网上签约制度。房屋买卖、租赁、抵押等交易合同应当通过房地产交易管理部门的网上签约系统进行签订，并实时传输至房地产交易管理部门备案。房地产交易管理部门应当对房屋交易合同的签订、履行情况进行监督检查，对违反法律法规和本办法规定的行为依法予以查处。六、房屋租赁管理（一）租赁登记备案房屋租赁实行登记备案制度。房屋出租人应当自房屋租赁合同签订、变更或者终止之日起一定期限内，到房屋所在地的房地产管理部门办理房屋租赁登记备案手续。办理房屋租赁登记备案，应当提交下列材料：1.房屋租赁合同；2.房屋所有权证书或者其他合法权属证明；3.房屋租赁当事人的身份证明；4.法律、法规规定的其他材料。房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。房地产管理部门应当自受理房屋租赁登记备案申请之日起一定期限内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并颁发房屋租赁登记备案证明；对不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面告知申请人理由。（二）租赁行为规范房屋租赁当事人应当按照房屋租赁合同的约定履行各自的义务。房屋出租人应当按照约定将房屋及其附属设施设备交付承租人使用，并定期进行检查、维修，确保房屋安全正常使用。房屋承租人应当按照约定的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋用途，不得损坏房屋及其附属设施设备。房屋承租人应当按时支付租金，不得拖欠租金。房屋租赁期间，房屋所有权发生变动的，不影响房屋租赁合同的效力。七、房屋维修与养护管理（一）维修责任房屋维修责任按照下列规定划分：1.住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，由相关业主按照各自拥有的房屋建筑面积比例分摊；2.住宅自用部位、自用设施设备的维修费用，由房屋权利人自行承担；3.非住宅房屋的维修责任，由当事人在合同中约定。（二）维修资金管理住宅专项维修资金是专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。住宅专项维修资金应当按照国家和地方有关规定交存、使用和管理。业主大会成立前，住宅专项维修资金由所在地房地产管理部门代管；业主大会成立后，住宅专项维修资金由业主大会决定自行管理或者委托相关单位管理。使用住宅专项维修资金，应当按照规定的程序办理，确保资金使用的公开、透明、合理。（三）养护管理物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对房屋及其附属设施设备进行日常养护，确保房屋及其附属设施设备正常使用。房屋权利人应当配合物业服务企业的养护工作，不得妨碍养护工作的正常进行。八、房屋安全管理（一）安全检查房屋安全管理部门应当定期组织对房屋进行安全检查，及时发现和消除房屋安全隐患。物业服务企业应当按照规定对物业管理区域内的房屋进行日常安全检查，并将检查情况及时报告房屋安全管理部门和业主委员会。房屋权利人应当定期对自有房屋进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时采取措施消除隐患。（二）安全鉴定经安全检查发现房屋存在安全隐患的，房屋安全管理部门应当及时通知房屋权利人进行房屋安全鉴定。房屋权利人应当委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定，并按照鉴定机构的建议采取相应的治理措施。房屋安全鉴定机构应当按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，出具真实、准确的鉴定报告，并对鉴定结果负责。（三）危险房屋治理经鉴定为危险房屋的，房屋权利人应当按照鉴定机构的建议及时采取治理措施，消除安全隐患。对危及公共安全的危险房屋，房屋安全管理部门应当责令房屋权利人停止使用，并采取有效的安全防护措施；对暂时不能拆除的危险房屋，应当划定危险区域，设置明显的警示标志。房屋权利人对危险房屋拒不治理的，房屋安全管理部门可以依法申请人民法院强制执行。九、物业服务管理（一）物业服务合同建设单位依法通过招投标或者协议方式选聘物业服务企业的，应当签订前期物业服务合同。业主大会成立后，业主委员会应当与业主大会依法选聘的物业服务企业签订物业服务合同。物业服务合同应当包括以下主要内容：1.物业服务事项、服务标准、服务费用；2.双方的权利义务；3.专项维修资金的管理与使用；4.物业管理用房的使用；5.合同期限；6.违约责任；7.争议解决方式；8.其他约定事项。（二）物业服务内容与标准物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供下列物业服务：1.房屋共用部位、共用设施设备的日常维修、养护和管理；2.物业管理区域内的环境卫生清洁，垃圾的收集、清运及雨、污水管道的疏通；3.物业管理区域内的公共秩序维护、安全防范等事项的协助管理；4.物业管理区域内的绿化养护和管理；5.车辆停放管理；6.装饰装修管理服务；7.物业服务合同约定的其他事项。物业服务企业应当按照国家和地方有关标准、规范以及物业服务合同的约定，提供质价相符的物业服务。（三）物业服务监督管理房地产管理部门应当加强对物业服务企业的监督管理，建立健全物业服务企业信用档案制度，定期对物业服务企业的服务质量进行考核评价，并向社会公布。业主委员会应当监督物业服务企业履行物业服务合同，定期听取业主的意见和建议，并将业主的意见和建议反馈给物业服务企业。业主有权对物业服务企业的服务质量进行监督，对服务质量不满意的，可以向业主委员会或者房地产管理部门投诉。十、法律责任（一）违反本办法的行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：1.未按照规定办理房屋产权登记的；2.擅自改变房屋结构、用途的；3.损坏或者擅自变动房