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文档简介

乡道养护管理办法一、总则(一)目的为加强乡道养护管理,提高乡道养护质量和服务水平,保障乡道安全畅通,促进农村经济社会发展,根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规,结合本地区实际情况,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于本地区行政区域内乡道的养护管理活动。乡道是指主要为乡(镇)村经济、文化、行政服务的公路,以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。(三)基本原则1.预防为主,防治结合。加强乡道日常巡查和检测,及时发现和处理病害,防止病害扩大,延长乡道使用寿命。2.科学养护,保障畅通。采用先进的养护技术和工艺,提高养护效率和质量,确保乡道安全、便捷、高效通行。3.统筹规划,分级负责。根据乡道的重要性、技术状况和交通流量等因素,合理安排养护资金和资源,实行分级管理、分级负责。4.社会参与,共同养护。鼓励和引导社会力量参与乡道养护管理,形成政府主导、部门协作、社会参与的养护管理格局。二、养护管理职责(一)县级交通运输主管部门职责1.贯彻执行国家和地方有关公路养护管理的法律法规和政策,制定本地区乡道养护管理的具体规定和办法。2.负责编制本地区乡道养护规划和年度养护计划,并组织实施。3.负责本地区乡道养护资金的筹集、管理和监督使用,确保养护资金专款专用。4.负责本地区乡道养护工程的招投标管理、质量监督和竣工验收工作。5.负责本地区乡道养护技术指导和培训工作,推广应用新技术、新工艺、新材料。6.负责本地区乡道养护管理工作的考核评价,定期对乡道养护质量、养护资金使用等情况进行检查和评估。(二)乡(镇)人民政府职责1.负责本辖区内乡道养护管理工作的组织实施,落实乡道养护管理责任。2.配合县级交通运输主管部门做好本辖区内乡道养护规划和年度养护计划的编制工作。3.负责本辖区内乡道养护资金的筹集和管理,按照规定用途使用养护资金。4.负责本辖区内乡道养护工程的协调配合工作,协助做好施工环境保障等工作。5.负责本辖区内乡道的日常巡查和养护工作,及时发现和处理路面病害、路肩坍塌、桥涵损坏等问题,确保乡道安全畅通。6.负责本辖区内乡道沿线设施的维护和管理,包括交通标志、标线、护栏等,保持其完好、清晰。(三)养护作业单位职责1.按照国家和地方有关公路养护技术规范和操作规程,负责承担乡道养护工程的具体施工任务。2.建立健全养护质量保证体系,加强施工管理,确保养护工程质量达到规定标准。3.合理安排养护作业计划,严格遵守施工安全操作规程,设置明显的施工标志和安全警示标志,确保施工安全。4.负责养护作业现场的环境保护,减少施工对周边环境的影响。5.定期向县级交通运输主管部门和乡(镇)人民政府报告养护工程进展情况和质量状况。三、养护规划与计划(一)养护规划县级交通运输主管部门应根据本地区经济社会发展规划、公路网规划和乡道现状,会同乡(镇)人民政府编制本地区乡道养护规划,明确乡道养护的目标、任务、重点和实施步骤等。养护规划应与县道、村道养护规划相衔接,形成统一的公路养护规划体系。(二)年度养护计划县级交通运输主管部门应根据乡道养护规划,结合上一年度乡道养护状况和本年度资金安排,编制本地区乡道年度养护计划。年度养护计划应包括养护工程计划、日常养护计划等内容。养护工程计划应明确养护工程项目名称、地点、规模、技术标准、投资预算等;日常养护计划应明确养护路段、养护内容、养护人员、养护设备等。乡(镇)人民政府应根据县级交通运输主管部门下达的年度养护计划,组织实施本辖区内乡道的养护工作,并将年度养护计划执行情况及时报县级交通运输主管部门。四、养护工程管理(一)养护工程分类乡道养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。1.小修保养:对乡道进行日常的巡查、保洁、minorrepairsandmaintenance,及时修复路面病害、路肩坍塌、桥涵损坏等一般性问题,保持乡道路况基本稳定。2.中修工程:对乡道路面进行局部改善、补强,修复较大面积的路面病害,对桥涵进行一般性维修加固等。3.大修工程:对乡道路面进行全面翻修、改造,对桥涵进行较大规模的维修加固或重建等。4.改建工程:对乡道进行路线调整、拓宽、升级等改造,提高乡道的技术等级和通行能力。(二)养护工程程序1.项目申报:养护作业单位根据乡道养护状况和实际需要,向县级交通运输主管部门提出养护工程项目申报。申报内容应包括项目名称、地点、规模、技术标准、投资预算、施工方案等。2.项目审批:县级交通运输主管部门对养护作业单位申报的项目进行审核,根据年度养护计划和资金安排等情况,批准养护工程项目。3.招投标:养护工程项目批准后,县级交通运输主管部门按照相关法律法规和规定,组织进行招投标,确定养护作业单位。4.施工管理:养护作业单位应按照合同要求和施工规范,组织实施养护工程施工。县级交通运输主管部门和乡(镇)人民政府应加强对施工过程的监督管理,确保施工质量和安全。5.质量检测:养护工程施工过程中,应按照规定进行质量检测,检测合格后方可进行下一道工序。养护工程完工后,应进行质量验收,验收合格后方可交付使用。6.竣工验收:养护工程完工后,县级交通运输主管部门应组织相关部门和专家对养护工程进行竣工验收。竣工验收合格的,应办理工程结算和交付使用手续;验收不合格的,养护作业单位应按照要求进行整改,直至验收合格。(三)养护工程质量控制1.养护工程应严格按照国家和地方有关公路养护技术规范和操作规程进行施工,确保工程质量达到规定标准。2.养护作业单位应建立健全质量管理体系,加强施工过程质量控制,严格执行原材料检验、工序检验、成品检验等制度。3.县级交通运输主管部门应加强对养护工程质量的监督检查,定期对养护工程质量进行抽检,发现问题及时督促整改。4.养护工程质量验收应严格按照相关标准和规范进行,验收合格后方可交付使用。对质量不合格的养护工程,应责令养护作业单位返工整改,直至达到质量要求。五、日常养护管理(一)路面养护1.保持路面整洁,及时清扫路面杂物、垃圾等,定期进行路面冲洗,清除路面污渍。2.加强路面巡查,及时发现和处理路面病害,如坑槽、裂缝、拥包等。对一般病害应及时进行修复,对严重病害应制定专项修复方案,尽快组织修复。3.按照规定对路面进行预防性养护,如灌缝、封层、罩面等,提高路面抗滑性能和平整度,延长路面使用寿命。(二)路基养护1.保持路基稳定,及时修复路基坍塌、缺口等病害,确保路基边坡稳定。2.加强路肩养护,保持路肩平整、坚实,无杂草、杂物,路肩宽度符合规定要求。3.定期对路基排水设施进行检查和维护,确保排水畅通,无积水、堵塞等现象。(三)桥涵养护1.建立桥涵养护档案,记录桥涵的基本情况、技术状况、养护维修等信息。2.加强桥涵巡查,及时发现和处理桥涵病害,如裂缝、渗漏、变形等。对一般病害应及时进行修复,对严重病害应制定专项修复方案,尽快组织修复。3.定期对桥涵进行检测和评估,根据检测结果及时调整养护措施,确保桥涵结构安全。4.加强桥涵附属设施的养护管理,如栏杆、伸缩缝、支座等,保持其完好、有效。(四)沿线设施养护1.定期对交通标志、标线进行检查和维护,确保标志清晰、醒目,标线完整、规范。2.加强护栏、隔离栅等安全设施的养护管理,及时修复损坏的设施,确保其防护功能有效。3.对公路沿线的里程碑、百米桩、界碑等进行定期检查和维护,保持其完好、清晰。六、养护资金管理(一)资金来源乡道养护资金主要来源于以下几个方面:1.财政拨款:县级财政部门按照规定安排的乡道养护专项资金。2.上级补助:上级交通运输主管部门下达的乡道养护补助资金。3.其他资金:通过社会捐赠、公路沿线受益单位和个人出资等方式筹集的资金。(二)资金使用乡道养护资金应专项用于乡道的养护工程、日常养护、养护设备购置、养护技术培训等方面,不得挪作他用。1.养护工程资金应按照工程进度和合同约定支付,确保养护工程顺利实施。2.日常养护资金应按照养护作业计划和实际工作量支付,保障日常养护工作正常开展。3.养护设备购置资金应根据实际需要,合理安排,用于购置必要的养护设备,提高养护工作效率和质量。4.养护技术培训资金应专款专用,用于组织养护人员参加业务培训,提高养护人员技术水平。(三)资金管理1.县级交通运输主管部门应建立健全乡道养护资金管理制度,加强资金管理和监督,确保资金安全、规范使用。2.乡道养护资金应实行专户存储、专款专用,严格执行财务审批制度。3.县级交通运输主管部门应定期对乡道养护资金使用情况进行审计和检查,发现问题及时整改。4.乡(镇)人民政府应加强对本辖区内乡道养护资金使用情况的监督管理,确保资金使用合理、合规。七、养护安全管理(一)安全制度1.养护作业单位应建立健全养护安全管理制度,明确安全责任,加强安全教育培训,提高养护人员安全意识。2.养护作业单位应制定养护作业安全操作规程,规范养护作业行为,确保养护作业安全。3.县级交通运输主管部门和乡(镇)人民政府应加强对养护作业安全的监督管理,定期组织安全检查,及时发现和消除安全隐患。(二)安全设施1.养护作业现场应设置明显的施工标志和安全警示标志,如警示灯、警示锥、导向标志等,引导车辆和行人安全通行。2.养护作业人员应穿着统一的安全标志服,配备必要的安全防护用品,如安全帽、反光背心、防护手套等。3.对养护作业车辆和设备应定期进行维护和保养,确保其性能良好、安全可靠。(三)安全作业1.养护作业应尽量避开交通高峰期,如需在交通高峰期作业,应采取有效的交通疏导措施,确保交通安全。2.养护作业人员应遵守交通规则,不得随意横穿公路,不得在公路上嬉戏打闹。3.养护作业车辆应按照规定的速度和路线行驶,不得逆向行驶、超速行驶等。4.在进行桥涵维修、路面施工等作业时,应设置必要的围挡和警示标志,防止车辆和行人误入作业区域。八、考核与监督(一)考核制度1.县级交通运输主管部门应建立健全乡道养护管理考核制度,对乡(镇)人民政府和养护作业单位的养护管理工作进行考核评价。2.考核内容包括养护质量、养护资金使用、养护安全管理、养护计划执行等方面。3.考核方式采用定期检查与不定期抽查相结合的方式,定期检查每年不少于[X]次,不定期抽查根据实际情况进行。(二)监督检查1.县级交通运输主管部门应加强对乡道养护管理工作的监督检查,定期对乡道养护质量、养护资金使用等情况进行检查和评估。2.乡(镇)人民政府应加强对本辖区内乡道养护管理工作的日常监督检查,及时发现和处理养护管理工作中存在的问题。3.任何单位和个人有权对乡道养护管理工作中的违法违规行为进行举报,县级交通运输主管部门和乡(镇)人民政府应及时受理举报

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