加强城市管理办法

加强城市管理办法一、总则（一）目的为了加强城市管理，提升城市形象，保障城市的安全、有序、整洁、美观，提高城市居民的生活质量，促进城市的可持续发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的城市规划、建设、运行、管理等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理工作要以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益。2.依法治理原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细管理原则：运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精细化管理，提高管理效能。4.协同共治原则：建立政府、社会、市民共同参与的城市管理协同治理机制，形成工作合力。（四）职责分工1.城市管理部门：负责城市管理的统筹协调、监督检查等工作，具体承担市容环境卫生、市政设施管理、城市绿化管理等职责。2.规划部门：负责城市规划的编制、审批和实施监督，确保城市建设符合规划要求。3.建设部门：负责城市建设工程的组织实施和质量安全监督管理。4.公安部门：负责维护城市社会治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为，配合城市管理部门做好相关工作。5.其他相关部门：按照各自职责，做好城市管理的相关工作。二、城市规划管理（一）规划编制1.城市规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，突出地方特色，符合城市功能定位和发展目标。2.编制城市规划应当广泛征求社会公众意见，进行多方案比选和专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批1.城市规划草案应当按照法定程序报经批准后实施。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变城市规划。2.规划审批机关应当严格按照法律法规和相关标准进行审批，对不符合要求的规划草案不予批准。（三）规划实施监督1.城市管理部门应当会同相关部门加强对城市规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.任何单位和个人有权对违反城市规划的行为进行举报，城市管理部门应当及时受理并依法处理。三、城市建设管理（一）建设项目管理1.建设项目应当依法办理相关审批手续，严格按照批准的规划、设计方案进行建设。2.建设单位应当按照规定缴纳城市基础设施配套费等相关费用，确保建设项目配套设施与主体工程同步建设、同步交付使用。（二）工程质量安全管理1.建设工程应当严格执行国家和本市有关工程质量安全的法律法规和标准规范，建设单位、施工单位、监理单位等应当履行各自的质量安全责任。2.城市管理部门应当会同建设、安全监管等部门加强对建设工程质量安全的监督检查，对存在质量安全隐患的，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。（三）施工现场管理1.施工现场应当设置明显的围挡、警示标志等，采取有效的防尘、降噪、排水等措施，减少施工对周边环境的影响。2.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生噪声污染的施工作业。确需连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。四、市容环境卫生管理（一）环境卫生保洁1.城市管理部门应当按照环境卫生作业标准，合理安排保洁人员和作业时间，确保城市道路、公共场所等环境卫生整洁。2.加强对垃圾收集、运输、处理的管理，做到垃圾日产日清，严禁随意倾倒、抛洒垃圾。（二）市容秩序维护1.禁止在城市道路、公共场所等乱摆摊点、占道经营、店外经营等行为。2.加强对户外广告、招牌、霓虹灯等设置的管理，确保其安全、美观、规范。禁止设置未经批准的户外广告和招牌。3.整治乱停乱放车辆行为，加强对机动车、非机动车停放秩序的管理，合理施划停车泊位，引导车辆规范停放。（三）环境卫生设施建设与管理1.按照城市发展需要，合理规划建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场等环境卫生设施，并确保其正常运行。2.加强对环境卫生设施的维护和管理，定期进行检查、维修和更新，保障设施完好。五、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.城市管理部门应当加强对城市道路、桥梁的日常巡查和维护，及时修复路面破损、桥梁病害等问题，确保道路桥梁安全畅通。2.严格控制道路挖掘行为，因特殊情况确需挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护和修复措施。（二）排水设施管理1.加强对城市排水管网、污水处理设施等的管理，确保排水畅通，污水处理达标排放。2.定期对排水设施进行清淤、疏通和检测，及时发现和处理排水设施故障和隐患。（三）照明设施管理1.做好城市道路、公共场所等照明设施的建设、维护和管理工作，确保照明设施正常运行，满足市民夜间出行需求。2.加强对照明设施的节能管理，推广使用节能灯具和智能控制系统，降低能源消耗。六、城市绿化管理（一）绿化规划与建设1.城市绿化规划应当与城市总体规划相衔接，合理确定城市绿化用地面积和布局。2.严格按照绿化规划组织实施城市绿化建设项目，确保绿化工程质量。新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿化设施。（二）绿地养护管理1.城市管理部门应当加强对城市绿地的养护管理，定期进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作，确保绿地植物生长良好。2.保护城市绿地及其附属设施，禁止擅自占用、破坏绿地和改变绿地用途。因特殊情况确需占用绿地的，应当按照规定办理审批手续，并按照要求进行恢复。（三）古树名木保护1.加强对城市古树名木的保护管理，建立古树名木档案和保护标识，落实保护责任。2.严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植、损伤古树名木。因特殊情况确需移植古树名木的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护和移植措施。七、城市管理执法（一）执法队伍建设1.加强城市管理执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.建立健全执法人员培训、考核、奖惩等制度，规范执法行为，确保严格公正文明执法。（二）执法程序1.城市管理执法人员应当严格按照法定程序开展执法工作，做到亮证执法、程序合法、证据确凿、处罚适当。2.在执法过程中，应当依法保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等合法权益。（三）执法协作1.加强城市管理部门与相关部门之间的执法协作，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成执法合力。2.对涉及多个部门职责的城市管理违法行为，相关部门应当协同配合，共同查处。八、城市管理监督考核（一）监督机制1.建立健全城市管理监督机制，加强对城市管理工作的日常监督检查。2.城市管理部门应当定期对所属单位和下级部门的城市管理工作进行监督考核，及时发现问题并督促整改。（二）考核评价1.制定科学合理的城市管理考核评价指标体系，对城市管理工作进行量化考核。2.考核评价结果应当作为对相关部门和单位及其负责人绩效评价、奖惩的重要依据。（三）社会