上海托育管理办法

上海托育管理办法一、总则（一）目的为加强本市托育服务管理，规范托育服务行为，提高托育服务质量，保障婴幼儿健康成长，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则托育服务必须把保障婴幼儿的安全放在首位，建立健全安全管理制度，采取有效措施预防各类安全事故的发生。2.规范有序原则托育服务机构应按照相关法律法规和行业标准规范运营，确保服务过程的规范化、标准化。3.科学育儿原则遵循婴幼儿身心发展规律，提供科学合理的养育照护服务，促进婴幼儿全面发展。4.政府引导、社会参与原则政府加强对托育服务的引导和监管，鼓励社会力量参与托育服务事业，共同推动托育服务体系建设。二、机构设立与备案（一）设立条件1.有固定的经营和服务场所，场地应当符合国家和本市建筑、消防、环保、卫生等相关标准和规定，远离污染源，符合抗震、防火等安全要求。2.有与提供的托育服务相适应的设施设备，包括生活照料设施、卫生保健设施、安全保障设施等。3.有符合规定数量、资质和条件的从业人员，包括负责人、保育人员、卫生保健人员、保安等。4.有完善的托育服务管理制度，包括安全管理制度、卫生保健制度、人员培训制度、食品安全制度等。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.申请设立托育服务机构，应当向机构所在地的区卫生健康部门提交申请材料，包括申请书、机构章程、场地证明、设施设备清单、从业人员资质证明、管理制度等。2.区卫生健康部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内进行审核，符合条件的，予以受理；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。3.区卫生健康部门受理申请后，应当组织相关部门进行实地核查，实地核查应当自受理之日起20个工作日内完成。经实地核查符合条件的，区卫生健康部门应当在5个工作日内予以备案，并向社会公布托育服务机构名单及备案信息。（三）备案信息变更托育服务机构备案事项发生变更的，应当自变更之日起15日内向原备案部门办理变更备案手续。三、从业人员管理（一）资质要求1.托育服务机构负责人应当具有大专及以上学历，有3年以上托育服务或者学前教育管理工作经历，身体健康，品行良好。2.保育人员应当具有初中及以上学历，经过保育职业技能培训，取得托育服务从业人员上岗证书。3.卫生保健人员应当按照国家和本市有关规定取得相应的执业资格证书。4.保安人员应当按照国家和本市有关规定取得相应的资格证书。（二）培训与考核1.托育服务机构应当定期组织从业人员参加业务培训，提高从业人员的专业素质和服务水平。2.区卫生健康部门应当会同相关部门建立托育服务从业人员培训考核制度，对从业人员进行定期考核，考核不合格的，不得继续从事托育服务工作。（三）职业道德与行为规范1.从业人员应当遵守职业道德，尊重婴幼儿的人格尊严，保护婴幼儿的隐私。2.从业人员应当严格遵守托育服务机构的各项规章制度，认真履行工作职责，不得虐待、歧视、体罚或者变相体罚婴幼儿。四、服务规范（一）生活照料1.按照婴幼儿的年龄特点和个体需求，提供科学合理的生活照料服务，包括饮食、睡眠、盥洗、排泄等。2.保证婴幼儿生活环境整洁、舒适、安全，定期对生活设施设备进行清洁消毒。（二）卫生保健1.建立卫生保健制度，配备必要的卫生保健设备和人员，为婴幼儿提供卫生保健服务。2.做好婴幼儿的健康检查、预防接种、疾病防控等工作，保障婴幼儿的身体健康。（三）安全管理1.建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保婴幼儿的人身安全。2.对托育服务机构的设施设备、食品药品等进行定期检查和维护，及时消除安全隐患。3.制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（四）教育活动1.根据婴幼儿的年龄特点和发展需求，开展丰富多彩的教育活动，促进婴幼儿的智力、语言、社会交往等方面的发展。2.教育活动应当遵循婴幼儿身心发展规律，注重趣味性、互动性和启发性，不得提前教授小学教育内容。五、监督管理（一）监管部门职责1.卫生健康部门负责对托育服务机构的卫生保健工作进行监督管理。2.教育部门负责对托育服务机构的教育活动进行指导和监督。3.市场监管部门负责对托育服务机构的食品安全、价格行为等进行监督管理。4.公安部门负责对托育服务机构的安全保卫工作进行监督指导。5.其他相关部门按照各自职责，做好托育服务机构的监督管理工作。（二）监督检查内容1.托育服务机构的设立、备案情况。2.从业人员的资质、培训、考核情况。3.托育服务机构的服务规范执行情况。4.托育服务机构的安全管理、卫生保健等制度落实情况。5.托育服务机构的收费情况。（三）投诉举报处理1.建立托育服务投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，受理对托育服务机构的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。六、法律责任（一）机构违法责任托育服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚：1.未取得备案从事托育服务的，由卫生健康部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以下罚款。2.备案事项发生变更，未按照规定办理变更备案手续的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以下罚款。3.违反安全管理、卫生保健等规定，情节严重的，由相关部门依法吊销其备案证明，并予以公告。（二）人员违法责任从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚：1.未取得相应资质从事托育服务工作的，由卫生健康部门责令改正，并处五千元以下罚款。2.虐待、歧视、体罚或者变相体罚婴幼儿的，由卫生健康部门责令改正，并处一万元以下罚款；情节严重的，吊销其从业资格证书，并予