中铁变更管理办法

中铁变更管理办法一、总则（一）目的为加强中国中铁股份有限公司（以下简称“公司”）工程项目变更管理，规范变更程序，有效控制工程成本，确保工程质量和进度，依据国家相关法律法规、行业标准及公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所属各单位承担的新建、改建、扩建等各类工程项目的变更管理。（三）基本原则1.依法合规原则：变更管理应严格遵守国家法律法规、行业标准及合同约定，确保变更行为合法合规。2.实事求是原则：变更的提出、审查和批准应基于工程实际情况，客观公正地评估变更的必要性、可行性和经济性。3.分级管理原则：按照变更的重要性和金额大小，实行分级分类管理，明确各级管理职责和审批权限。4.动态控制原则：对变更实施全过程跟踪管理，及时掌握变更进展情况，有效控制工程成本和进度。二、变更分类及定义（一）设计变更1.重大设计变更连续长度10公里以上的路线方案调整；特大桥的数量或结构形式发生变化；特长隧道的数量或通风、照明等设计标准发生变化；互通式立交的数量或形式发生变化；收费方式及站点位置、规模发生变化；超过初步设计批准概算的变更。2.较大设计变更连续长度2公里以上的路线方案调整；大中桥的数量或结构形式发生变化；长隧道的数量或通风、照明等设计标准发生变化；互通式立交的部分匝道方案调整；连接线的标准和规模发生变化；单项工程费用变化超过500万元的变更。3.一般设计变更其他不属于重大、较大设计变更的设计变更。（二）工程变更1.重大工程变更改变工程的总体布局、主要结构形式；增加或减少合同约定的主要工程项目；调整合同约定的工程进度、质量标准；单项工程费用变化超过1000万元的变更。2.较大工程变更改变工程局部结构形式；增加或减少部分分部、分项工程；单项工程费用变化超过300万元至1000万元的变更。3.一般工程变更其他不属于重大、较大工程变更的工程变更。（三）其他变更因不可抗力、政策调整、市场价格波动等原因导致的变更，以及合同约定的其他变更情形。三、变更提出（一）提出主体1.设计单位在设计交底后至工程竣工验收前，发现设计文件存在差错、遗漏或与现场实际情况不符等原因需要变更的，应及时提出设计变更建议。2.施工单位在施工过程中，发现施工图与现场实际情况不符、施工条件变化、工程安全需要、优化设计等原因需要变更的，应向监理单位和业主提出工程变更申请。3.监理单位在工程监理过程中，发现需要变更的情况，应及时向业主提出变更建议，并督促施工单位按规定程序办理变更手续。4.业主在项目实施过程中，根据项目需要提出变更要求的，应下达变更指令。（二）提出要求1.变更提出方应详细说明变更的原因、内容、对工程质量、进度、安全和费用的影响，并提供相关的技术资料和经济分析。2.变更申请应采用书面形式，填写《工程变更申请表》，经相关负责人签字并加盖单位公章后，提交给监理单位和业主。四、变更审查（一）审查流程1.监理单位收到变更申请后，应在[X]个工作日内对变更的必要性、可行性进行初审，并提出审查意见，报业主审核。2.业主收到监理单位的审查意见后，组织设计、施工、造价咨询等相关单位对变更进行会审。对于重大变更，应组织专家进行论证。3.设计单位根据会审意见，对变更进行设计核算，提出变更设计文件。4.造价咨询单位根据变更设计文件和相关规定，对变更费用进行评估，提出变更造价报告。（二）审查内容1.必要性审查：审查变更是否符合工程实际需要，是否有利于提高工程质量、保障工程安全、加快工程进度。2.可行性审查：审查变更方案是否技术可行、经济合理，是否具备实施条件。3.费用审查：审查变更费用的计算是否准确，是否符合相关计价规范和合同约定。4.对工程其他方面的影响审查：审查变更对工程其他部分的结构、功能、进度、安全等方面是否产生不利影响。五、变更批准（一）批准权限1.重大设计变更：由公司总部组织审查，报国家相关部门批准。2.较大设计变更：由公司总部组织审查，报省级交通运输主管部门备案。3.一般设计变更：由项目业主组织审查批准，并报公司总部备案。4.重大工程变更：由公司总部组织审查批准。5.较大工程变更：由项目业主组织审查批准，并报公司总部备案。6.一般工程变更：由项目监理单位审查批准，并报项目业主和公司总部备案。（二）批准程序1.变更申请经审查通过后，由批准单位下达《工程变更批准书》。2.《工程变更批准书》应明确变更的内容、费用、实施时间等要求。六、变更实施（一）实施准备1.施工单位收到《工程变更批准书》后，应组织相关人员进行技术交底，编制变更实施方案。2.变更实施方案应包括变更工程的施工工艺、质量控制措施、安全保障措施、进度计划等内容。3.监理单位应对变更实施方案进行审核，提出审核意见。（二）实施过程控制1.施工单位应严格按照变更实施方案组织施工，确保工程质量和进度。2.监理单位应加强对变更工程施工过程的监理，定期检查施工质量、进度和安全情况，及时发现和解决问题。3.业主应定期对变更工程的实施情况进行检查和协调，确保变更工程顺利进行。七、变更费用结算（一）费用确定原则1.变更费用应根据变更设计文件、变更造价报告和合同约定进行确定。2.对于合同中有相同或类似项目单价的，应参照执行；对于合同中没有相同或类似项目单价的，应按照相关计价规范和市场价格进行组价。（二）结算程序1.施工单位完成变更工程后，应及时向监理单位提交《工程变更费用结算申请表》，并附相关资料。2.监理单位对变更费用结算申请表进行审核，提出审核意见，报业主审批。3.业主对变更费用结算进行审批后，按照合同约定支付变更费用。八、监督与考核（一）监督检查1.公司总部定期对所属单位的变更管理情况进行监督检查，重点检查变更程序的执行情况、变更费用的控制情况等。2.项目业主应加强对项目变更管理的日常监督检查，发现问题及时督促整改。（二）考核评价1.公司总部建立变更管理考核评价制度，对所属单位的变更管理工作进行考核评价。2.考核评价结果与单位和个人的业绩考核、奖惩挂钩。对于